新農村建設熱點難點着力點

本書 以點帶面 ^[1]  深入探討新農村建設的新進展、新問題、新對策。

上個世紀九十年代中後期和本世紀之初，鄉鎮政府的最大挑戰來自農民税費負擔和鄉鎮自身債務。

時移世易，農村發展不斷推進，三農“問題”不斷演變。在新農村建設的情景之下，有的問題不復存在，如農民税費，有的問題依然故我，如維穩壓力，更值得的注意的是，也出現了若干新情況、新問題。這本新書的主題是“新農村建設向何處去”，凝聚了作者對新農村建設問題的深度觀察和深入思考。

本書的主題是“新農村建設熱點難點着力點”，凝聚了作者對新農村建設問題的深度觀察和深入思考，提出了一些富有建設性的解決辦法。本書對廣大“三農”問題研究人員和涉農工作人員有一定的指導意義和參考價值。

序 言/1

一、新農村建設的現實背景/2

二、新農村建設的現實進展/4

三、新農村建設的現實困難/11

四、基本結論與政策建議/26

一、在大戰略中尋求思路/6

二、在大目標下探索途徑//9

三、在大視野裏運用方法/43

一、現代農業發展的背景和現實基礎/46

二、現代農業發展的總體思路/54

三、現代農業發展的主要措施/63

一、轉變農業發展方式的理論基礎與時代要求/72

二、農業發展進入現代化發展期的基本特徵與矛盾/80

三、實現農業發展方式轉變的戰略路徑/96

四、加快轉變農業發展方式的主要對策/107

一、糧食成為了世界經濟戰爭的戰略“核武/126

二、影響中國糧食綜合生產能力的關鍵因素/131

三、把握機遇掌握中國糧食安全主動權的戰略思路/136

四、提高中國糧食綜合生產能力的基本對策/138

一、建立“兩型”農業生產體系是當前農業生態環境改善的必然呼 喚/148

二、“兩型”農業生產體系需要市場體系的支撐/149

三、建立“兩型”農業生產體系需要正確應對轉基因產品/150

四、建立“兩型”農業生產體系需要對接傳統農業生產體系/151

一、鄉鎮機構改革的歷史回顧/154

二、鄉鎮機構改革的核心問題/156

三、鄉鎮政府的職能定位/156

四、鄉鎮機構改革的突破口/158

五、農民的主體地位不可或缺/159

一、新農村文化建設的出發點/162

二、新農村文化建設的制度瓶頸/164

三、政府推動力對接農村內生動力/165

四、建設重點：培育農村文化市場/169

一、農村生活垃圾環境污染的現狀/174

二、農村生活垃圾污染成因/176

三、農村生活垃圾污染的危害/177

四、農村生活垃圾污染的治理對策/179

一、縣域科學發展指標體系研究的戰略背景/182

二、縣域科學發展指標體系制訂的依據和原則/183

三、縣域經濟科學發展評價指標體系的構成/185

四、縣域科學發展指標體系的使用/188

一、湖南農村基礎設施建設“五鄉十村”調查/195

二、長沙市：典型村莊新型農村集體經濟與農村持續發展/207

三、衡陽縣：產糧大縣的國家責任與地方發展目標的矛盾/220

四、龍泉村：農村合作組織建設進程中的新型農民培育/227

參考文獻/241

陳文勝，男，湖南省衡陽縣人，研究生學歷，武漢大學政治與公共管理學院在讀博士。現任湖南省社會科學院研究員，湖南省社會科學院科研處處長兼農村發展研究所所長，《中國鄉村發現》執行主編，湖南新農村理論與實踐研究基地首席專家，湖南省農村發展研究院院長、湖南省新農村建設促進會執行秘書長、湖湘三農論壇秘書長、香港中文大學作訪問學者。主持創辦的三農通俗讀物《中國鄉村發現》已經成為湖南唯一定期向全國出版發行的知名品牌，發行量已經超過四十五萬冊；主持創辦的三農學術網站“中國鄉村發現網”榮獲2007年“中國農業網站100強”稱號。主持創辦的“湖湘三農論壇”已經成為國內享有盛名的三農學術論壇，是全省乃至全國三農問題研究、學術交流、推介的重要平台。應邀到中共中央黨校、中國人民大學、南京大學、中共長沙市委中心學習組、湖南省農辦、湖南師範大學等地作專題學術報告50餘次。主持省級以上課題5項；完成獨著3部：《鄉村債務的危機管理》（湖南人民出版社，2007年），《鄉鎮視角下的三農》（湖南人民出版社，2007年），《新農村建設熱點難點着力點》（國家行政學院出版社，2011年）。完成編著35部：主編三農通俗讀物《中國鄉村發現》（1-16輯，湖南人民出版社），《中國鄉村建設》（1-4輯，紅旗出版社），《湖湘三農論壇2008·長沙》（紅旗出版社），《湖湘三農論壇2009·常德》（紅旗出版社），《湖湘三農論壇2010·邵陽》（湖南人民出版社），《湖湘三農論壇2011·衡陽》（湖南人民出版社），《湖南新農村：名人·名村·名鎮》（湖南人民出版社，2007年），《湖南省縣域經濟發展報告》（湖南人民出版社，2009年-2011年），《中國農村發展的歷史跨越》（黑龍江人民出版社，2009年），《新型農民能力培養叢書》（1-5輯，湖南人民出版社，2010年）。在省級以上刊物發表論文60餘篇。其中在《光明日報》發表《四個轉變確保國家糧食安全》、《中國特色農業現代化與新型農村集體經濟的內在一致性》、《國民經濟轉型必須從三農突破》等3篇論文；在《中國農村經濟》發表《世界金融危機下的農民增收與扶貧》、《新農村建設進程中的現實困境》等論文；多篇論文被中國社會科學文摘、人大複印資料全文轉載。在2009年榮獲省委、省政府頒發的“省哲學社會科學特別獎”。