性與關係教育

性與關係教育是英國在實施性教育的過程中，發現性教育一詞並不足以表示他們所進行的教育，遂將本國的性教育歸結為“性與關係教育”。在英國教育與就業部2000年頒佈的課程指南中便採用此名稱，相關課程亦稱為“性與關係教育”。自2000年，英國公立學校開始設置性與關係教育的必修課程，旨在促進5～16歲兒童青少年的性健康發展。2017年3月《兒童和社會工作法》（Children and Social Work Act）修正案發佈，該法案規定，強制英格蘭所有中小學校開展性與關係教育 ^[6]  。

總的來説，英國“性與關係教育”是針對不同年齡階段的兒童實施的，旨在幫助他們正確認識兩性在生理和心理方面的不同以及青春期以後發生的變化，意在幫助他們實現正確的自我認知，解決他們所面臨的生理、心理和兩性交往方面的困惑，教給他們相應的生理衞生知識、正確的兩性交往方式、自我保護方法，注重隱私保護和尊重他人，促進兒童身心健康發展的性教育體系。 ^[7] 

1987年，性教育論壇（Sex Education Forum）成立。該論壇是英國關於青少年性教育問題方面的權威性組織。論壇吸納了40多家從事性與兩性關係教育研究與實踐的全國性組織，開展相關課題研究，推動了性教育的發展 ^[8]  。1988年，英國頒佈了《1988年教育改革法》，開始實施全國課程，並對性教育的開展做出了相關規定。1992年，英國政府啓動了國家健康戰略，以減少青少年懷孕和性傳播感染（SexuallyTransmitted Infections，STIs）為目標。1993年，英國政府頒佈《1993年教育法》，在第六部分第241條對性教育做出規定，要求為所有註冊的中學生提供性教育。但該法案規定，只有艾滋病、人類免疫缺陷病毒、其他性傳播感染和人類性行為的生物學方面知識才能被納入課程之中，且在公立學校接受性教育的學生父母有權決定自己的子女是否接受性教育，而不需要給出理由 ^[9]  。

從1996年開始，英國性教育逐步走向體系化。1996年，英國做出了進一步的規定，將性教育規定為公立學校的選修課。同時頒佈了《1996年教育法》，對之前的法案進行了鞏固和完善，法案的第403、404和405條對性教育做了專門規定 ^[10]  。

1999年英國的性教育的稱呼發生了變化，改為“性與關係教育”（Sexand Relationships Education，SRE）。同年，英國出台了全新的個人、社會、健康和經濟（Personal,Social, Health and Economic ——PSHE）教育框架，性教育依託此框架進行發展和實施，被嵌入更廣泛的教育中 ^[8]  。

2000年，英國在蒐集眾多民眾和專家的意見後發佈了一個名為《性與關係教育指南》（Sex and Relationship Education Guidance）的性教育文件 ^[11]  。同年，英國還頒佈了《學習與技能法案》（Learning and Skills Act 2000），該法案的第148條對《1996年教育法》性教育部分的內容做了修改和補充，要求部長髮布性教育的指導，強調了地方當局在性教育當中的責任 ^[12]  。

2011年9月，個人、社會、健康和經濟教育框架課程（Personal,Social, Health and Economic，PSHE）確立為所有公立中小學校的必修課程。在PSHE中，性教育成為所有公立中小學校的必修內容 ^[7]  。

2015年3月13日，英國教育部發布《PSHE教育影響與有效實踐回顧》（PSHE education: a review ofimpact and effective practice）的研究和分析報告。報告證明了性與關係教育的有效性 ^[13]  。

2017年3月，英國教育部長制定了小學人際關係教育計劃和中學關係教育和性教育計劃，政府提出了對《兒童和社會工作法案》的修正案，並獲皇家批准。這項法案要求英國所有的中學教授性與關係教育，在小學引入“關係教育”這一新學科，並將中學學科重新命名為“關係與性教育”（Relationships and Sex Education，RSE），以強調健康關係的核心重要性 ^[14]  。

一些國際文件對性與關係教育進行了闡述。英國發布的《性與關係教育指南》（Sex and relationshipseducation（SRE）for the 21st century）對性與關係教育進行了具體闡述。《兒童與社會工作法案》（Children and Social WorkBill）、《1993年教育法》（The Education Act 1993）和《1996年教育法》（The Education Act 1996）則對性與關係教育的教授進行了規定和細化。

1993年7月，英國國會經過激烈辯論，通過了包括308個條款的《1993年教育法案》（The Education Act 1993）。這部定於1994年開始正式實施的教育法案以《1988年教育改革法案》為依據，涉及英格蘭和威爾士中小學教育的方方面面 ^[9]  。

《1993年教育法案》對已有教育法案中的內容進行了修正，提出為所有中學在校註冊學生提供性教育；而就特殊學校而言，為學校所有接受中學教育的註冊學生提供性教育。法案還指出，性教育包括以下方面的教育：

（a）獲得性免疫缺陷綜合徵和人類免疫缺陷病毒（HIV），以及，

（b）任何其他性傳播感染 ^[9]  。

英國《1993年教育法案》是英國教育改革過程中的重要法案，其對英國性與關係教育的建立打下了基礎 ^[9]  。

（1）地方教育當局、管理機構和校長應採取合理可行的步驟，確保在對公立學校的任何註冊學生進行性教育時，能夠鼓勵這些學生適當考慮到道德因素和家庭生活的價值。

（2）在第（1）款中，“附屬學校”包括在醫院內設立的附屬特殊學校。

（1）辦學學校的管理機構須：

（a）就其提供性教育的政策，制定並更新一份單獨的書面聲明，以及

（b）提供該聲明的副本，以供在該校註冊的學生的父母（在任何合理時間）查閲，並向要求提供該聲明的父母免費提供該聲明的副本。

（2）在第（1）款中，就接受中學教育的學生而言，“附屬學校”包括在醫院內設立的附屬特殊學校。

（3）就以下情況而言——

（a）縣立或管制中學，以及

（b）在公立特殊學校接受中等教育的學生，第371條在省略該條第（3）款及其所述事項後生效，第372條在省略該條第（4）（a）款後生效。

如果在公立學校就讀的任何學生的父母要求學生可以全部或部分地免於在學校接受性教育，則該學生應相應地免於接受性教育，除非這種教育包含在國家課程中，直到該要求被撤銷 ^[10]  。

《性與關係教育指南》（Sex and Relationship Education Guidance）（2000）（以下簡稱《指南》）是英國第一個獨立的性教育指導文件，這一指南是以英國1999年頒佈的個人、社會、健康和經濟（Personal, Social, Health and Economic，PSHE）教育框架和國家課程框架為基礎而制定的。制定和實施過程中注意與《攜手合作保護兒童》（Work Together to Safeguard Children） ^[15]  、《性罪行（修訂）條例草案》（The Sexual Offences（Amendment）Bill） ^[16]  等文件相結合，與英國教育標準局（Office for Standards in Education，Children'sServices and Skills，OESTED）、衞生部（the Department of Health）、英國醫學會（BritishMedical Association）等機構合作，保證了性教育的科學性與安全性，共同促進兒童性教育的科學、健康、安全發展 ^[17]  。

《指南》着力解決七個方面的問題：第一，澄清學校需要通過法律來做什麼；第二，對發展性與關係教育政策所涉及的一些問題給予指導；第三，説明如何在PSHE（個人、社會、健康和經濟）教育框架內教授它；第四，指導學校和教師處理性與關係教育教學中可能遇到的敏感問題；第五，簡述學校實踐的策略；第六，強調與父母和廣大社區合作的重要性；第七，解決有關學校保密的問題。通過這七大問題的具體説明，為學校的性與關係教育實踐提供了具體的實施要求和做法，為學校提供了行動的準則和方案，便於學校將性教育落到實處。

《指南》中同時介紹了五大教學策略：一是要與學生建立基本的規則，這些規則可以來自學校的性與關係教育政策，也可以由班級或者年級組一起制定。二是採用“遠程技術”（Distancing techniques）以緩解討論敏感問題的尷尬。如進行角色扮演、案例研究、虛構人物、參觀教育集團的劇院等。三是靈活處理現實問題。在教學中，教師應接受一定的訓練，培養自己的教學機智，靈活處理現實教學中出現的各種突發情況。例如當教師被問到自己不會的問題，要承認自己的侷限性，並與學生共同研究。四是使用討論與項目式教學法。五是及時反饋 ^[17]  。

由英國PSHE協會、英國慈善機構布魯克（Brook）和英國性教育論壇（Sex EducationForum）制定的《面向21世紀的性與關係教育》（Sexand relationships education（SRE） for the 21st century）（2014）補充了2000年發佈的《性與關係教育指南》。本文件旨在幫助教師和學校提供良好的性教育和關係教育，就現有指南中未包括的新問題提供額外支持，並提供反映最新立法的建議。文件澄清了性教育的現狀和作用，並概述了支撐高質量的性教育的原則；對教師提出的關於性教育的10個關鍵問題提供了答案，包括對學校應如何教授性教育的指導；對現有指南中未包括的新問題提供具體建議，包括網絡色情和色情短信等內容 ^[18]  。

英國政府於2017年3月1日對《兒童與社會工作法案》（Children and Social Work Act）進行了修訂，並於2019年9月起生效。該法第4章第34條規定所有小學都有義務提供關係教育，所有中學都有義務提供關係和性教育。以前，只有公立中學才有這方面的義務 ^[19]  。

（a）向在英國學校接受初等教育的、處於義務教育年齡的學生提供關係教育；

（b）向在英國學校接受中等教育的學生提供性與關係教育（而不是性教育） ^[19]  。

法案指出人際關係教育、性與關係教育必須適合學生的年齡和宗教背景。學校將被要求公佈他們的人際關係和性教育政策。法案規定關係教育和性與關係教育的內容必須包括 ^[19]  ：

（a）建立和維持關係的安全；

（b）健康關係的特徵；

（c）人際關係如何影響身心健康 ^[19]  。

該文件全名為：《關於人際關係教育、性與關係教育（RSE）以及健康教育的法定指南》（Statutory guidance on relationships education, relationships and sexeducation (RSE) and health education.）（2019）（下稱《法定指南》）是英國教育部根據《2002年教育法》第80A條和《1996年教育法》第403條發佈的法定指南。《法定指南》最早發佈於2019年6月25日。2021年9月《法定指南》進行了再次更新 ^[20]  。

根據《法定指南》，學校必須制定性與關係教育（RSE）政策。小學需要制定關係教育和任何科學課程以外的性教育的政策。中學需要制定性與關係教育的政策。所有學校都需要：列出學科內容、教學方式以及教學負責人；描述如何監測和評估受試者；説明為什麼父母無權讓孩子不參與相關課程；提供有關父母權利的信息；確認政策將被審查、更新的日期 ^[20]  。

英國的性與關係教育教材並不是全國統一的，而是各個地區根據《性與關係教育指南》（Sex and Relationship Education Guidance）（2000）的要求結合當地需求選擇的。在英國選用較多的教材是《媽媽下了一個蛋!》（Mummy Laid an Egg）、《我從哪裏來？》（How Did I Begin？）和《我們一起討論性》（Let’sTalk About Sex）。這三本教材已被德比郡、伯明翰、伍斯特郡等16個地方議會通過，作為他們性與關係教育的教材。前兩本教材採用了繪本形式介紹嬰兒的出生，一般適用於5～7歲的兒童。第三本教材介紹的更為全面，包括身體、情感、青春期、家庭、健康等內容，適用於7歲以上的兒童 ^[7]  。

教材《媽媽下了一個蛋！》（MummyLaid an Egg）由芭貝·柯爾（Babette Cole）編寫，於1993年由英國的兒童出版社喬納森海角出版社第一次出版。該書用簡筆畫的形式介紹了嬰兒的出生以及不同的性交體位。教材圖文相輔相成，運用簡潔和跳躍性的語言講述嬰兒的孕育、出生和性交體位，符合幼兒的閲讀水平和心理發展特點 ^[21]  。

《我從哪裏來？》（How DidI Begin?）是由米克·曼寧（Mick Manning）和布里塔·格藍史東（Brita Granstrom）所著，於1997年首次出版，該教材與《媽媽下了一個蛋》一樣都是繪本，適合5～7歲的兒童閲讀。這本教材採用卡通畫和較為成人化的語言直觀形象地講解嬰兒的出生 ^[22]  。

《我們一起討論性》（Let’sTalk About Sex）最早於1994年由英國沃克圖書有限公司出版，由哈里斯（Robie H. Harris）和邁克爾（Michael Emberley）編寫，採用圖文結合的方式進行教學 ^[23]  。身體器官、生理衞生等方面的知識教學採用直觀、真實的插圖進行詳細介紹；在介紹心理、感情、責任等方面的內容時引入卡通人物，運用適當的比喻和對話來形象解釋某些現象 ^[7]  。

目前，中國已有相關法律規定在幼兒園和學校開展性教育，《中華人民共和國未成年人保護法》（2020修訂）明確提出，學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性教育 ^[3]  。教育部《未成年人學校保護規定》（2021）指出，學校要樹立以生命關懷為核心的教育理念，有針對性地開展青春期教育、性教育，使學生了解生理健康知識，提高防範性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力 ^[4]  。但如何在學校層面落實性教育、培養並配備專門人員，以及落實性教育質量監測體系等方面還需要不斷探索。

性教育的實施過程是性教育是否落到實處的關鍵一環。中國應制定國家性教育課程標準，為保證課程質量，還應出台相應的監測標準，對教學效果進行評價和反饋 ^[24]  。目前《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》已提出“將性教育納入基礎教育體系和質量監測體系，增強教育效果”的策略措施 ^[5]  。將其要求落實，制定完善教育體系已成為性教育發展的趨勢。

英國性教育實施的主體是學校，性與關係教育課程具有獨立學科的地位。學校會頒佈本校專門的性與關係教育指導文件，對師資、教學方法、評估評價、保密政策等有明確的規定，並有具體的課程和課時安排，強調家校合作，共同促進兒童性教育健康發展 ^[7]  。

目前，中國的學校性教育還未廣泛展開，在大多數學校主要依託體育與健康教育、心理健康、思想政治、道德與法治、科學和生物學等課程分散開展。在已開展性教育的學校中，授課內容也不夠全面，未必能夠滿足學生的性教育需求 ^[25]  。中國應努力使性教育課程成為獨立開設的課程，確保教學效果最大化。在國家政策未能統一制定實施之時，學校也可以在符合本土條件的情況下自主研發校本化的性教育課程，及時掌握學生與父母的接受度與滿意度，不斷推進課程的變革與發展。研發包括性教育校本課程的教學目標、課程結構與內容、教學組織形式與教學方法、校本課程組織管理與評價、教師培訓與課程推廣等 ^[26]  。

教師質量決定着課程質量，關係到學生成長。在現有教師資格認證標準的前提下，教育行政部門和師範類高校可提供多種學習方式，加大資金投入，加強教師的職前培養和職後培訓工作，定期開展教學能力考核測試，促進教師的性教育教學能力不斷進步。同時，可從性教育教師專業化發展的角度出發，在大學建立性教育相關專業，由教育管理部門或相關學術機構制定專門的性教育教師資格認證標準 ^[24]  。