廣州南沙自貿區

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中共中央政治局3月24日召開會議，審議通過《關於加快推進生態文明建設的意見》，審議通過廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案。 ^[1] 

省商務廳對此表示，廣東將着重推動與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的貿易往來，共同開拓國際市場。廣東自貿試驗區將探索與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區在貨物通關、商品檢驗檢疫、質量標準、電子商務等領域建立合作機制，提高貿易便利化水平。同時，發揮自貿試驗區國際商品中轉集散功能，建立21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區商品展示、銷售、採購中心。擴大人民幣跨境業務創新，推動人民幣作為與沿線國家和地區跨境大額貿易計價、結算的主要貨幣，加快人民幣國際化進程。

廣州(16張)

未來廣東自貿區正式掛牌之後，南沙新區片區將面向全球進一步擴大開放，在構建符合國際高標準的投資貿易規則體系上先行先試，重點發展生產性服務業、航運物流、特色金融以及高端製造業，建設具有世界先進水平的綜合服務樞紐，打造成國際性高端生產性服務業要素集聚高地。

廣東自貿區一直以來主打港澳牌，將建立粵港澳金融合作創新體制、粵港澳服務貿易自由化，以及通過制度創新推動粵港澳交易規則的對接。這意味着自貿區建設將上一個新台階，新一輪高水平對外開放和更大範圍的改革試點正在穩步推進。

2022年1月，被國家外匯管理局確定為開展跨境貿易投資高水平開放試點。 ^[9] 

廣州(15張)

南沙的定位是粵港澳全面合作示範區， ^[1]  希望投資者積極參與廣州南沙新區航運物流、裝備製造、科技智慧、商業服務和旅遊健康領域的投資合作。之前頒佈的金融創新15條讓南沙的金融產業將得到長足的發展，各項金融政策利好的陸續出台，讓南沙越來越發展成一個理想的發展總部經濟的選擇。南沙未來作為粵港澳經濟圈的核心，將全面整合來自大陸、港澳等多方資源，傾力打造成世界級大都會。

2016年3月28日，經粵港雙方政府同意，廣東省人民政府印發了《實施〈粵港合作框架協議〉2016年重點工作》。在第七項“重點合作區域”這塊，第86條對廣州市政府提出如下要求：落實《中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區建設實施方案》中關於粵港合作的項目和措施，加快推動南沙新區片區金融服務、航運服務、專業服務、公共服務、電信服務和商貿合作等領域對香港的進一步開放，支持香港業界參與該片區的開發建設，落實區內教育、醫療及税收等配套措施。

2016年9月15日，時任廣東省省長朱小丹在粵港合作聯席會議後的新聞發佈會上表示，將在南沙最優質的地塊中劃出一個專門區域，打造成“粵港深度合作示範區”，這個地方只引進香港企業，並爭取儘快實質性啓動示範區的建設。因為這個區域只引進香港企業，所以後來大家也稱南沙此區域為“香港園”。其實不止“香港園”，自貿區很多開放領域都有專門為港企“留位”。為加強與香港的合作，自貿區建立了合作機制，省市區政府加強了和特區政府、非政府組織、商協會及企業界互動交流。特別是在加強產業合作方面，已推動了一批合作教育醫療項目和港資總部落户在自貿區。

2016年確定建立“香港園”後，目前，雙方已就南沙粵港深度合作區籌建工作、粵港雙方園區選址、交通銜接、在港本地企業和跨國公司到南沙自貿試驗區註冊等問題達成共識。作為粵港深度合作區，規劃上對其交通的硬件配套可謂“豪華”。地塊未來將連通南沙港鐵路、深茂通道、廣中珠澳城際軌道、中南莞城際軌道、地鐵18號線等多條國鐵、軌道交通、高快速路。此前規劃還提及該區塊內將設有領事館功能區。據悉，合作區產業發展將緊緊圍繞研發及科技成果轉化、國際教育培訓、金融服務、專業服務、商貿服務、休閒旅遊及健康服務、航運物流服務、資訊科技等八大產業，將合作區打造成企業集中佈局、產業集羣發展、資源集約利用、功能集合構建的現代化示範區。

從廣東自貿區掛牌開始，在南沙建設“粵港深度合作區”就一直在日程表上向前滾動。本次粵港合作區的正式啓動，為三年來的前期籌備畫上句號。粵港深度合作區的破繭過程，其實也見證了粵港合作不斷深入的過程。有觀察者提出，如果説上世紀八九十年代，經濟特區的建立開啓了“前店後廠”的粵港合作1.0時代；2003年CEPA簽訂後，又進入了以傳統服務業為主的粵港合作2 .0時代；2015年4月廣東自貿區的設立，則正式啓動了以高端服務業和服務貿易自由化為主導的粵港澳合作3.0階段。自貿區掛牌三年，南沙自貿區開啓的“香港通”服務針對香港投資者出台一系列新政，努力打造最適合港人港企的投資環境。給兩地經濟帶來強大動能和勃勃生機，也推動粵港合作進入新一輪黃金時代。 ^[3-4] 

南沙新區面積共803km²，轄3街6鎮，依區位組團分為“一核四區”。自貿試驗區佔地60km²，分七個功能片區 ^[8]  ：

明珠灣起步區區塊·金融商務中心集聚區 ^[5] （9km²）：重點發展金融服務、總部經濟、科技創新和商貿服務等，基礎設施基本建成，正在導入相關產業項目，加快建設金融商務發展試驗區，打造粵港澳全面合作示範區的核心區和具有世界先進水平的粵港澳大灣區中央商務區。

重點企業：廣州期貨交易所、國際金融論壇(IFF)永久會址、粵港澳大灣區國際商業銀行、國際風險投資中心、越秀集團、中國風險投資研究院、國際金融論壇、中交集團、中化集團、廣東省交通集團、中金嶺南、小馬智行全國總部。

重點載體：中交匯通中心、南沙明珠灣開發大廈、靈山島尖、橫瀝島尖

海港區塊·國際航運發展合作區（15km²）：重點發展航運物流、保税倉儲、國際大宗商品交易等產業，依託港口核心資源高標準建設國際大港，大力發展航運服務業，不斷增強國際航運中心服務功能，建設科技興海產業示範基地，打造廣州國際航運中心核心承載區。

重點企業：寶鋼南沙物流基地、廣汽商貿南沙國際汽車產業園、廣州港南沙汽車碼頭。

重點載體：南沙港務大廈、口岸大廈、臨港國際商務大廈。

南沙樞紐區塊·粵港澳融合發展試驗區（10km²）：

產業規劃：重點發展資訊科技、金融後台服務、科技成果轉化、專業服務等產業，促進粵港、粵澳融合發展取得實質性進展，打造粵港澳生產性服務業發展基地。

慶盛樞紐區塊·科技創新、國際教育、現代服務業國際合作區（8km²）：重點發展人工智能、資訊科技等主導產業。打造千億級國際人工智能產業園區，形成廣州人工智能產業發展承載區；建設工業4.0先導示範區和創新創業基地，組建現代服務業國際合作區以及泛珠地區走向國際、參與21世紀海上絲綢之路建設的新平台。

重點企業：廣州南沙人工智能產業研究院、新鴻基慶盛交通樞紐綜合體、香港科技大學廣州校區。

重點載體：南沙國際人工智能價值創新園、廣東人工智能全球示範中心。

南沙灣區塊·廣州濱海國際門户、國際科技創新合作和文化創意區（5km²）：以粵港澳現代服務業及國際科技創新緊密合作與融合發展為主導，重點發展科技創新、文化創意、商務會展、服務外包、航運服務總部、郵輪遊艇經濟等功能，聚焦海洋科學等國家重大戰略和基礎工程，打造粵港澳大灣區科技創新高地。

重點企業：南沙遊艇會、南沙國際郵輪碼頭綜合體、香港科技大學霍英東研究院、深海科技創新中心。

重點載體：中華總商會大廈、南沙資訊科技園、南沙科技創新中心。

蕉門河中心區區塊·商務辦公和科技創新集聚區（3km²）：重點發展商業服務產業、外貿新業態、中小企業總部等，推動總部經濟、特色金融、商貿、城市綜合體集聚發展，打造國內企業和個人“走出去”的綜合服務平台，形成對外投資綜合服務區。

重點企業：中鐵建南方中心、雲從科技AI全球總部和研發中心、微軟廣州雲暨移動應用孵化平台。

重點載體：中國鐵建環球中心、香江國際金融中心、南沙城、水岸廣場。

萬頃沙保税港加工製造業區塊·第三代半導體、智能網聯汽車、國際加工貿易轉型升級服務區（10km²）：重點發展智能裝備、高端裝備、新能源汽車、新一代信息技術等產業，推動檢驗檢測產業集聚，促進保税物流加工產業轉型升級，吸引龍頭項目集聚，打造集製造業研發孵化、工業4.0集成製造、離岸金融結算、檢驗檢測與認證、保税物流加工、裝備進出口貿易等功能為一體的加工貿易轉型升級綜合服務區和先進製造業發展引領區。

重點企業：恆大純電動汽車研發生產基地、聯晶智能LED車燈模組研發和生產基地、芯聚能新能源汽車第三代半導體研發與生產基地。

重點載體：智能網聯汽車產業園、保利電商港。

“南沙新區迎來了國家戰區 ^[5]  與自貿試驗區‘雙區’疊加發展的新階段，廣州又一次承擔起為全國體制機制創新先行探路的新使命。”昨日，廣州市長陳建華在廣州國際投資年會致辭中，邀約世界各地企業，積極參與南沙自貿試驗區、中新知識城，黃埔、南沙、增城三個國家級開發區以及國際金融城等平台的建設，分享改革新紅利。

南沙自貿區的真正功能在於它日後作為一個綜合性服務樞紐，能夠給企業提供一個政府服務功能健全、發展成本低的優良環境，讓市場更為開放，使得企業能夠公平競爭，這是企業所看重的。其實，不能單獨考慮某個區的經濟地位，各個區可以聯動發展，比如南沙的高新區的政策和產業得到發展驗證後，可在其他區進行復制，經濟本身是沒有界限的。 ^[6] 

根據廣州市規劃局2013年公佈的《廣州南沙新區城市總體規劃(2011-2030)》，未來南沙區將配備一張密度堪比老城區的軌道交通線網，在軌道交通方面，南沙將建成4條國家鐵路、4條城際軌道、5條城市地鐵線路組成的軌道網絡系統。

南沙是目前廣州十二個區內擁有內部地鐵環線的行政區，這一點連天河越秀等中心城區都做不到。另外兩條線路分別是南沙西線和南沙南線，其中南線聯通南沙城區和龍穴島，西線聯通主城區和大崗、欖核。

^[6]  儘管上述軌道交通方案描繪的未來非常美好，但南都記者瞭解到，這些線路目前除了市地鐵公司對18號線開始做前期勘測和線位比選之外，其他的線路都還停留在紙面上，沒有實質性進展。上述政府人士也表示，方案中部分涉及到的軌道交通方案依然在論證階段，尤其是涉及到一些跨城市跨區域的線路，有些都沒有立項，更惶論建成通車的日期。他舉例説，例如規劃中的廣中珠澳輕軌僅僅是由中山市和中鐵四院共同提出的一個意向，雖然廣中珠三地發改、交通等部門負責人認為它具有非常重要的戰略意義，“但這些線路要根據未來南沙十年、二十年的發展，有條件地逐步推進。”

按照規劃， ^[6]  南沙自貿區未來十年區域人口將從目前的72萬激增到200萬甚至300萬，新增大量的就業人口。這其中將有大量的商務人羣有航空出行的需求，而目前白雲機場和南沙一個在廣州最北，一個在廣州最南，兩者之間的直線距離超過100公里，在兩地沒有配備直通高鐵的前提下，交通至少耗時2個小時，時間成本過於昂貴。為了解決機場的問題，目前廣州市政府有兩個辦法，一是在南沙規劃廣州第二機場，另一個方法則是就近聯通20公里之外一海之隔的深圳機場。

2017年11月13日，在2017廣州南沙人才工作大會現場，中國科學院院士陳新滋、專家張曉東、中科院“百人計劃”專家周曦等3名人才代表拿到了南沙區人才公寓鑰匙，成為首批入住南沙人才公寓的高端領軍人才。

自貿區南沙片區位於粵港澳大灣區地理幾何中心。近年來，南沙瞄準世界級灣區，堅持把人才優先戰略作為發展核心戰略，向全球招攬“高精尖缺”人才。

建設人才公寓，為人才提供安居保障，是南沙“引才”舉措之一。自2015年起，南沙就推進人才公寓項目建設規劃。目前，南沙已佈局4個人才社區，將陸續推出3000多套人才公寓。首期332套公寓已建設裝修完成，併為入住人才配備了專業服務團隊。

此外，南沙區還從推進人才出入境和停居留便利化、鼓勵航運專業人才聚集、落實人才市民待遇等多方面，促進全球高端人才聚集。南沙區今年新頒佈的《廣州南沙新區（自貿片區）聚集人才創新發展的若干措施》提出，對符合認定標準的外籍人才及其配偶、未成年子女，可按程序直接申請在華永久居留資格；外籍華人具有博士研究生以上學歷或在區內企業工作滿4年，每年居住超過6個月可直接申請在華永久居留資格。對符合條件的航運經紀人才、航運金融人才、海事法律人才等航運專業人才，每年安排一定數額入户指標，優先辦理其本人及配偶、子女入户手續。 ^[7] 

2022年7月，“2021-2022年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”正式發佈，南沙位居第二。 ^[10]