尚德緩刑書

昭帝¹崩，昌邑王賀廢²，宣帝初即位，路温舒上書，言宜尚德緩刑。其辭曰：

“臣聞齊有無知之禍，而桓公以興³；晉有驪姬之難，而文公用伯⁴。近世趙王不終，諸呂作亂，而孝文為太宗⁵。由是觀之，禍亂之作，將以開聖人也。故桓、文扶微興壞，尊文、武之業，

澤加百姓，功潤諸侯，雖不及三王，天下歸仁焉。文帝永思至德，以承天心，崇仁義，省刑罰，通關梁⁶，一⁷遠近，敬賢如大賓，愛民如赤子，內恕⁸情之所安而施之於海內，是以囹圄⁹空虛，天下太平。夫繼變化之後，必有異舊之恩，此賢聖所以昭天命也。“往者，昭帝即世而無嗣，大臣憂戚，焦心合謀，皆以昌邑尊親，援¹⁰而立之。然天不授命，淫亂其心，遂以自亡。深察禍變之故，乃皇天之所以開至聖也。故大將軍受命武帝，股肱¹¹漢國，披肝膽，決大計，黜亡義，立有德，輔天而行，然後宗廟以安，天下咸寧。臣聞《春秋》正¹²即位，大一統¹³而慎始也。陛下初登至尊，與天合符，宜改前世之失，正始受命¹⁴之統，滌煩文，除民疾，存亡繼絕，以應天意。

“臣聞秦有十失，其一尚存，治獄之吏是也。秦之時，羞文學¹⁵，好武勇，賤仁義之士，貴治獄之吏，正言者謂之誹謗，遏過¹⁶者謂之妖言，故盛服先王¹⁷不用於世，忠良切言皆鬱於胸，譽諛之聲日滿於耳，虛美燻心，實禍蔽塞，此乃秦之所以亡天下也。方今天下，賴陛下恩厚，亡金革¹⁸之危、飢寒之患，父子夫妻戮力¹⁹安家，然太平未洽²⁰者，獄亂之也。夫獄者，天下之大命也，死者不可復生，絕者不可復屬。《書》曰：“與其殺不辜，寧失不經²¹。”今治獄吏則不然，上下相驅，以刻為明，深者獲公名，平者多後患。故治獄之吏，皆欲人死，非憎人也，自安之道在人之死。是以死人之血流離於市，被刑之徒比肩而立，大辟²²之計歲以萬數。此仁聖之所以傷也。太平之未洽，凡以此也。夫人情安則樂生，痛則思死，棰楚²³之下，何求而不得？做囚人不勝痛，則飾詞以視之，吏治者利其然，則指道以明之，上奏畏卻²⁴，則鍛練²⁵而周內之；蓋奏當之成，雖咎繇²⁶聽之，猶以為死有餘辜。何則？成練²⁷者眾，文致²⁸之罪明也。是以獄吏專為深刻，殘賊²⁹而亡極，媮³⁰為一切，不顧國患，此世之大賊也。故俗語曰：“畫地為獄議不入³¹；刻木為吏期不對。”此皆疾吏之風，悲痛之辭也。故天下之患，莫深於獄；敗法亂正，離親塞道，莫甚乎治獄之吏，此所謂一尚存者也。”

“臣聞烏³²鳶之卵不毀，而後鳳凰集；誹謗之罪不誅，而後良言進。故古人有言：“山藪臧疾，川澤納污，瑾瑜匿惡，國君含詬³³。”唯陛下除誹謗以招切言，開天下之口，廣箴³⁴諫之路，掃亡秦之失，尊文武之德，省法制，寬刑罰，以廢治獄，則太平之風可興於世，永履和樂，與天亡極，天下幸甚。”

上善其言。 ^[1] 

1、昭帝：漢昭帝，名劉弗陵，武帝少子。

2、昌邑王廢：公元前74年，漢昭帝死，無嗣，昌邑王劉賀（漢武帝孫子）即位，淫戲無度。大將軍霍光用太后的名義廢了他，另立漢武帝的曾孫劉詢為帝，是為漢宣帝。昌邑：古縣名。

3、臣聞齊有無知之禍，而桓公以興：無知，春秋時齊公子，自立為齊君。後被人殺死，公子小白自莒回齊即位，便是五霸之一的齊桓公。

4、晉有驪姬之難，而文公用伯：驪姬，春秋時晉獻公寵姬。晉獻公伐驪戎（古國名，在今山東臨潼縣東北），得驪姬，立為夫人，十分寵幸，生奚齊、卓子。不久就譖（讀音zèn，誣陷，中傷）殺太子申生，奚齊為太子，公子重耳、夷吾出奔。獻公死，奚齊、卓相繼為國君，後被殺，驪姬亦被殺。公子重耳回到晉國，立為晉文公。晉文公使晉國成為春秋時一代霸主。

5、近世趙王不終，諸呂作亂，而孝文為太宗：趙王，漢高祖劉邦的寵姬戚夫人的兒子，名如意，封為趙王。劉邦死，惠帝立，太后呂雉毒死趙王如意，殘害戚夫人，呂太后和她的侄兒呂台、呂產、呂祿等專權，想把“劉姓天下”改變為“呂氏王朝”。呂雉死，大臣周勃、陳平等消滅諸呂，迎立代王劉恆即位，是為孝文帝，廟號太宗。後有“文景之治”的繁榮。

6、關梁：關：關卡，關口。梁：橋樑。

7、一：統一，動詞。

8、恕：寬容，寬厚。

9、囹圄：牢獄。

10、援：援用舊例。

11、股肱（gōng）：股，大腿；肱，手臂。比喻像左膀右臂一樣匡扶國家，即輔佐的意思。

12、正：把……看得很正統、正規。《春秋》記載古代帝王諸侯即位，很講究名分，名分正的，就寫即位，名分不正的，就不寫即位。

13、大一統：重視天下統一的事業。大，尊重，重視。

14、始受命：指初即位。統：法制。

15、文學：先秦時期曾將哲學、歷史、文學等書面著作都稱為文學，這裏指文教方面的事。

16、遏過：防止過失。

17、盛服先王：竭力服膺先王的人。先王：指夏禹、商湯、周文王等行仁義道德的帝王。

18、金革：兵革，這裏指戰爭。

19、戮力：併力，盡力。

20、洽：協調。

21、與其殺不辜，寧失不經：語出《尚書·大禹謨》。不經：不合常規。

22、大辟：死刑。

23、棰楚：古代刑具。棰，木棍。楚：荊條。

24、卻：批駁退回。

25、鍛鍊：比喻酷吏枉法，多方編造罪名。周：周密。內：同“納”，歸納。

26、咎繇（yáo）：舜時建立法律設立監獄的臣子。

27、成練：構成各種罪名。

28、文致：文飾而使人獲罪。

29、賊：敗壞，傷害。亡：無。

30、婾（tōu）：苟且，馬馬虎虎。

31、畫地為獄議不入；刻木為吏期不對：相傳上古時期，在地上畫圈，令犯罪者立圈中，以示懲罰。畫者、刻者都是假的，假的都不願意忍受，真的就更不能忍受了。表示對監獄、酷吏的憤恨。

32、烏：烏鴉。鳶（yuān）：老鷹。

33、詬：恥辱。這四句話出於《左傳·宣公十五年》。藪（sǒu）：生長着很多草的湖。瑾瑜：美玉。

34、箴（zhēn）：勸戒，勸告。 ^[2] 

漢昭帝逝世後，昌邑王劉賀剛繼位就被廢黜，宣帝開始登上皇位。路温舒趁這個時機上書，主張崇尚德治緩解刑法。書中説：

“我聽説齊國有了公孫無知殺死襄公的禍事，桓公才能夠興起；晉國發生了驪姬進讒那樣的災難，文公才能在諸侯中稱霸；近世趙王未能壽終而死，諸呂發動叛亂，而孝文帝被尊為太宗皇帝。由此看來，產生禍亂，將會為聖人出現開創機會。所以齊桓公，晉文公扶植、振興衰敗了的國家，尊崇周文王、周武王建立的功業，給百姓帶來恩澤，功勞施及諸侯，雖然趕不上夏禹、商湯和周文王，可是天下人民都歸附於他們的仁政。孝文帝常常想到如何具備最高的德行，來承受天意，他崇尚仁義，減輕刑罰，打通關隘、架起橋樑，遠近如一，敬重賢人如同對待貴賓一樣，愛護百姓如同愛護小孩，他用啓己的心推想別人的心，把內心覺得安適的事情推行到全國，因此監獄空無一人，天下太平。緊接社會變化以後即位的君主，一定會給人們帶來不同往日的恩惠，這是賢明的聖人用來顯示天意的行為。”

“從前昭帝去世時沒有兒子，大臣們憂愁得很，懷着焦急的心情共同商量，都認為昌邑王是尊貴的皇室親屬，推舉他，把他立為皇帝，但是上天不肯授命，而是把他的心弄亂，於是便自己丟失了帝位。很深刻地考慮禍患事變發生的原因，這是偉大的上天用來開導最聖明的君主的手法。所以大將軍霍光接受武帝的遺命，成為漢朝君主最得力的輔臣，他披肝瀝膽，決定大計，黜退不講仁義的人，立有德行的人為帝，輔助上天行事，這樣祖廟才得安定，天下才都太平無事。”

“我聽説《春秋》很重視君王登基的事，這是為了統一天下，為了慎重地對待開創事業。陛下剛登上帝位，與天意符合，應該糾正前代的過錯，在承受天命繼承帝業時慎重對待開始做的每一件事，去掉煩苛的法令，解除老百姓的疾苦，保存、繼承將要消亡、斷絕的好傳統，用這些行動來應合天意。”

“我聽説秦朝有很多失誤的地方，其中一條現在還存在，就是負責審案的官吏違法判案的問題。秦朝時候，看不起文學，崇尚武勇精神，輕視奉行仁義的人，重視負責判案的官吏，正直的言論被認為是誹謗，阻攔犯錯誤的話被説成是妖言，所以那些衣冠整齊的儒生在那時不被重用，忠良懇切的言辭都鬱積在胸中，稱讚阿諛聲天天響在他們耳邊，虛偽的讚美迷住了心竅，而實際上存在的禍患被遮蔽、掩蓋住了，這就是秦朝失去天下的原因。如今天下靠着陛下恩厚，沒有戰爭的危險和飢餓寒冷的憂患，父子、夫妻合力安家，但是天下太平還未完全實現，原因就是判案的人把事情搞亂了。判案，這是天下最重要的事情，被處死的人不能復活，人被砍斷了肢體不能再給他接起來。《書經》上説：“與其殺死無罪的人，寧願犯不遵守成規舊法酌錯誤。”現在負責判案的官吏便不是這樣，上下相互驅使，把苛刻當作嚴明，判案嚴厲的獲得公道的名聲，判案公平的後來多有禍患。所以負責判案的官吏，都想把人置於死地，並不是他們恨別人，而是他們求得自身安全的辦法就在於置人於死地。因此死人的血在街上漂流，受刑的人並肩站着，處死刑的人計算起來每年數以萬計。這是奉行仁義的聖人感到悲傷的原因。太平未能完全實現，都是因為這引起的。人們的常情是安適的時候就會顯得快樂，痛苦的時候就想要死掉，在木棍荊杖鞭打的時候，從被打人身上有什麼要求不能實現呢？所以罪犯忍受不了痛苦，就用些假話招供，審案的官吏就利用這種情況，指出某種罪名，點明罪犯應該招認的罪狀，審案的官吏擔心案子報上去後會被駁倒退回來，於是便違法羅織罪狀，套上罪名，到了報告上級判罪結果的時候，即使是咎繇聽了囚犯的罪狀，也認為處死也抵償不了他的罪過。為什麼呢？這是因為審案的官吏違法陷入於罪、廣列罪名，玩弄法律條文把罪狀寫得十分明顯的緣故。因此審案的官吏專門苛刻嚴峻地對待犯人，殘害人沒有止境，辦一切事情都馬馬虎虎，不顧國家遭到禍患，這是世上的大害。所以俗話説道：“在地上畫一座監獄，也不進去；面對着木刻的獄吏，也不與他對話。”這反映出社會上痛恨獄吏的風氣，是很悲痛的語言。所以天下的禍害，沒有什麼比得上法官判案這件事。敗壞法紀，擾亂正道，使親人分離，道義不明，沒有誰比負責判案的官吏更厲害的。這就是我所説的秦朝的過錯有一條至今還存在的原因。”

“我聽説鷂鷹下的蛋不會遭到毀壞，然後鳳凰才會停留在樹上；犯了誹謗罪的人不會受到懲罰，然後才有人向朝廷説出有益的話。所以古人有種説法：“山林水澤隱藏着毒害人的東西，河流湖泊容納污穢的東西，美玉隱藏着瑕斑，國君能容忍辱罵。”願陛下除去誹謗人的罪名，用來招致懇切的忠言，讓天下人開口説話，擴大人們規勸、進諫的渠道，掃除造成秦朝滅亡的過錯，尊崇周文王、周武王的德行，減省法制條文，寬緩刑罰，用這些來清除治獄的積弊，那麼天下就可以出現太平的氣象，長期和平安樂，和天地一樣沒有窮盡，那樣，人民就太幸運了。”

皇上很滿意路温舒的意見。 ^[1] 

這是一篇奏章，路温舒勸誡宣帝減省法制、放寬刑罰、崇尚德政。文章從春秋時的齊桓公、晉文公成就霸業説起，又從反面指出秦朝的過失，揭露了漢朝獄吏的危害，最後歸結到“掃亡秦之失，尊文武之德”，目的是要説服宣帝改變自武帝以來的嚴刑峻法、冤獄四起的情況，很有説服力。

文章指出：“秦有十失，其一尚存，治獄之吏是也。”就是説：秦之所以亡，有十個失誤，其中一個，到現 在（即在路温舒當時）仍然存在，即過分重視、重用“治獄之吏”。這些人，“上下相毆（驅），以刻為明”，“敗法亂正，離親塞道”。他們競相追逐，濫施刑罰，以“治獄”越苛刻越好，量刑、判刑越重越好。結果，造成“被刑之徒，比肩而立；大辟（處死）之計，歲以萬數”。

文章尖鋭地揭露了封建法制運用“逼、供、信”的殘忍手段，使人入罪。所謂“棰楚（以杖鞭撲）之下，何求而不可得”。靠刑訊來逼供，“囚人不勝痛，則飾辭以視（示）之”，被迫造假。“吏治者利其然，則指道以明之”，名義上是利用假口供向犯人指出犯了什麼罪，曉以利害，要他服罪，其實這中間無疑包含着“誘供”，以進一步陷人於罪。“上奏畏卻，則鍛練（煉）而周內（納）之”，就是説：怕上級批不準，必須把上報材料和報告寫好，使“言之成理，持之有故”。辦法有二：一是進一步對“犯人”進行逼供、誘供，以便取得更多的“罪證”，使“成練者眾”；一是組織材料班子、刀筆文吏對材料進行精心的加工，對報告進行周密的推敲，以便使“文致之罪明也”。如此，“雖咎繇（同皋陶，傳説中舜時賢明的法官）聽之，猶以為死有餘辜”，鐵案如山，不可覆翻矣。

當時“治獄之吏”都“以刻為明”，是當時朝廷倡導的結果。朝廷利用權勢，大搞思想箝制、輿論一律，使執法“深者獲公名，平者多後患，故治獄之吏皆欲人死，非憎人也，自安之道在人之死。”好一個“自安之道在人之死”！千萬人的人頭就這樣滾滾落地了。易卜生《人民公敵》劇中的主人公斯多克芒醫生提出改造被污染的温泉浴場的建議，觸犯了當地資產階級的物質利益，被宣佈為“人民公敵”。其實在異口同聲地對他進行“圍剿”的人中，並不乏同情之士，他們振臂“討伐”，心裏明白，悄悄地對斯多克芒醫生表示歉意——迫於權勢，“不敢不那麼辦”。“治獄之吏”，誘於“深者獲公名”，鑑於“平者多後患”，故“皆欲人死”，也是“不敢不那麼辦”。林彪、“四人幫”統治期間，當權者上下相驅，以“左”為明。“左”之深者獲公名——立場堅定，旗幟鮮明，於是重用、提拔有份；説公道話者多後患——輕則不信任，重則受株連。因此，自安之道，在於寧“左”毋右。於是乎上下競相“左”，極“左”思潮風行矣。看來古今中外，歷史的共性還是不少的，否則，兩千年前的作品怎麼會引起共鳴呢？

矯治的辦法，路温舒作為封建時代的廷尉史官，只能提出“除誹謗以招切言”，即讓人講話，國君要不計較臣民們的“謗言”，牢騷、罵孃的話都讓説，才能“開天下之口”，招來至切之言。他繼承了古代開明政治家反對“防民之口”（《召公諫厲王止謗》）的優良傳統，主張“與其殺不辜，寧失不經”，即可殺可不殺者不殺，可治罪可不治罪者不治罪。這在今天看來，仍有一定的積極意義。但他把希望寄託於國君的開明，則有其侷限性。路温舒畢竟是封建時代的官吏，不可苛求於他。今天，不能象路温舒那樣寄託於個人，而必須從根本制度上着眼。 ^[2] 

路温舒，西漢著名的司法官。字長君，鉅鹿（今屬河北）人。信奉儒家學説。起初學習律令，當過縣獄吏、郡決曹史；後來又學習《春秋》經義，舉孝廉，當過廷尉奏曹掾、守廷尉史、郡太守等職。宣帝即位，他上疏請求改變重刑罰、重用治獄官吏的政策，主張“尚德緩刑”，“省法制，寬刑罰”。他認為秦朝滅亡的原因，是法密政苛，重用獄吏。漢承襲秦朝這一弊政，必須改革。他還反對刑訊逼供，認為刑訊迫使罪犯編造假供，給獄吏枉法定罪開了方便之門。他在奏疏中還提出廢除誹謗罪，以便廣開言路。路温舒“尚德緩刑”的主張受到重視，宣帝曾下詔在廷尉下面設置廷平四員，秩六百石，負責審理冤獄。 ^[3]