孤島

孤島地區在上世紀五十年代還是一片荒無人煙的地方，黃河帶來了大量的泥沙在孤島地區淤積，給本地帶來了肥沃的土壤。1959年，濟南軍區最早在這裏建立了“軍區孤島農牧場”（濟南軍區軍馬場的前身），戰士們開荒種地、開闢牧場、築壩修堤、植樹造林，是這裏最早的拓荒者 ^[2]  。

城鎮佈局合理，基礎設施完善。 鎮區統一劃分為住宅區、辦 公區、工業區、商貿區等不同功能分區。現已建成 朝陽 1-7 村、協作 1-2 村、西苑 1-2 村、豐收、芙蓉村綠苑等 14 個標準化居住小區， 1 處工業園區，日處理污水 5000 立方米生活污水處理廠和日處理垃圾 30 立方米的生活垃圾處理廠各 1 處， 自來水廠 2 座，淨化站 1 處，生活用變電站 15 處， 供水、排污、供電、供暖等基礎設施全面配套。鎮區交通幹道南北走向主要有濱海路、永安路、共青團路、羅孤路，東西走向主要有濱孤路、永興路、永樂路、光明路，形成“四縱四橫”的框架基礎； 商貿設施齊全，服務業發達 ^[3]  。

鎮區現有綜合及專門商業小區 5 個，勝大超市、金島超市、百貨大樓、鑫海商廈等大型綜合商場 4 處，蔬菜批發市場、海產批發市場、電器批發市場、建材批發市場等專業市場 5 處， 開放型水陸公園和植物園各 1 處，客運中轉站 1 處，電影院 1 處，三星級賓館 1 所，温泉療養院 1 所； 教育、 醫療、衞生和公共服務設施配套 ，發展環境優良。 全鎮現有全日制 中學 2 所，職業學校 2 所，小學 3 所，在校教職工 560 餘人，在校學生 5000 多人。孤島醫院、濟軍生產基地醫院等標準化醫院 2 處，提供牀位 320 餘張。大型體育館和圖書館各 1 處，大型會場 2 處，文化活動中心 10 餘處，無線、有線電視台各 1 處。鎮區建築新穎， 街道整潔，綠地廣闊， 環境優美， 綠化總面積 127 萬平方米，綠化覆蓋率達到 36.2% 。先後被山東省命名為“山東省中心鎮”、“省級衞生鎮”、“全省環境優美鎮”、“山東省最具發展潛力鄉鎮”，被國家命名為“全國重點鎮”、“國家衞生鎮”和“全國環境優美鄉鎮”等榮譽稱號 ^[3]  。

孤島鎮當地有着“油地軍”這種極其特色的構成。即油：勝利油田孤島採油廠以及社區、地：孤島鎮當地人民政府、軍：濟南軍區生產基地（現在改為綜合訓練基地），也成軍馬場（馬場酒便起源於這裏）。

孤島社區始終堅持“服務求精、管理求嚴、用人求賢、為政求廉、領導求真”的工作作風，始終堅持把改善居民基礎生活條件、提高生活環境質量放在工作第一位；始終堅持以改革求發展，不斷理順管理體制和運行機制；始終堅持“精雕細刻，精益求精，協調發展”的原則，不斷推進物業管理規範化；始終堅持以病人為中心、以醫療質量為核心，大力發展醫療衞生事業；始終堅持把教育放在優先發展的突出位置；始終堅持穩內拓外的方針，多元經濟得到有效發展；始終堅持文明建設，促進了社區和諧。社區承擔着轄區內物業管理與服務、幼兒教育、九年義務教育、醫療衞生和防疫工作，以及道路、綠化、保潔、公共娛樂等管理與服務 ^[4]  。

2010年，國內生產總值6.55億元（現價，下同），比上年增長17.1%，其中一二三產業增加值分別達到865萬元、29551萬元和35132萬元，分別比上年增長7.3%、18.2%和16.5%。工業總產值12.8萬元，實現利税13568萬元。

農林牧漁業總產值1734萬元；全年糧食作物播種面積136公頃，總產500噸；棉花4853公頃，總產2835.2噸；種植業產值557萬元。全年造林178.3公頃，森林覆蓋率達36.4%；林果總產5730噸；林業產值46萬元。年末大牲畜存欄3980頭，豬存欄1.722萬頭，羊存欄1.09萬隻，家禽存欄11.8萬隻；畜牧業總產值309萬元。水產品總量8000噸，漁業總產值668萬元，農林牧漁服務業總產值433萬元。有水庫3座，總蓄水能力2350萬立方米。農業機械總動力達4700千瓦，農村用電量34.68萬千瓦時。

鄉鎮企業總產值1.58億元，利税17380萬元，其中個體私營企業產值15.8億元、利税17380萬元。財政收入2962萬元。農民人均純收入11776元，比上年增加1148元。有中學2處，小學3處，在校學生共6750人，適齡兒童入學率100%。有醫院2處。電話普及率達到每百人98部。小康文明指數達到100%。有2個村達到小康水平。孤島鎮被評為國家生態鎮、山東省低碳十佳鎮、山東省文明村鎮、山東省安全生產先進鄉鎮。

2010年，孤島鎮全面落實科學發展觀，緊緊抓住黃河三角洲國家戰略實施的重大機遇，按照“實施富民強鎮戰略，建設生態和諧文明新孤島”的整體思路，突出經濟發展和社會穩定兩個重點，團結帶領全鎮人民，解放思想，攻堅克難，紮實開展機關效能提升、重大項目攻堅、和諧城鄉建設和“三大行動”，圓滿完成2010年的工作目標任務。

（1）投資200萬元的鎮苑社區綜合服務樓建成並投入使用。

（2）碧波蓮藕千畝示範區300畝雪藕全部種植完成。

（3）優質梨千畝示範區建設有新進展，與萊陽果品批發超市達成300畝黃金梨供銷協議。

（4）機磚廠生態養豬基地順利通過無公害產地產品認證，生豬存欄已達2400頭。

開展“重大項目攻堅行動”。加快推進“四個一批”項目，工業經濟得到快速發展。開工建設項目7個，計劃總投資395億元。分別為投資12億元的東營華奇電子液晶中間體項目，投資8000萬元的東營市智成鋼管項目，投資6000萬元的東營盛亞消毒液項目，投資5000萬元的東營市澤金工貿項目，投資4000萬元的東營祿邦溶劑油項目，投資3000萬元的東營市神馳防水卷材項目和投資1500萬元的熱力儀表生產項目。落實簽約項目3個，計劃總投資8.3億元。分別為投資5億元的山東軍勝化工100萬噸/年重油催化項目、投資1.3億元的東營九鑫工貿20萬噸/年重交瀝青項目和投資2億元的神仙溝温泉馬術度假旅遊項目。全年實現工業增加值25679萬元，比上年增長21%。鎮企業總產值15.8億元，利税17380萬元，其中個體私營企業產值15.8萬元、利税1.738萬元。

深化油地軍共建機制，紮實推進“和諧城鄉建設”行動。

（1）做好城鎮總體規劃修編工作。與上海同濟大學規劃設計院簽訂規劃編制合同，拿出初步意見。

（2）重點工程順利推進。投資300萬元的視頻監控指揮中心主體工程、投資150萬元的植物園路改造工程等一批重點工程全面竣工並投入使用；計劃投資987萬元的共青團路及神仙溝橋改造工程、470户朝陽六村安居房工程動工建設；計劃投資1000萬元的光明路景觀及東延改造工程，《可研報告》已上報勝利石油管理局；計劃投資290萬元的神仙溝沿岸（城區段）夜景改造工程近期動工建設。

（3）加大城管執法力度。探索建立公司化經營、物業化管理的鎮區衞生保潔機制。

（4）“三網”綠化工程。完成投資480萬元的東濱路“三網”綠化土方工程，全長5.5公里，動用土方60萬立方米；孤島植物園大景區改造提升工程全面啓動，投資330萬元；北一路、濱海路新增植樹3萬株。

（1）村級規範化建設。建成便民服務中心，抓好農村黨的建設工程。推行“村級重大事項由村兩委會提議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議，決議公開、實施結果公開”為主要內容的“三議兩公開”工作法。

（2）村級黨員幹部隊伍建設。開展“一諾四評”活動，大力實施農村黨支部書記創業示範工程，推行入黨積極分子和農村後備幹部公推公選制度。開展好“一包三派”活動，加強大學生村官培訓。

（3）平安建設。抓好綜治中心建設。堅持好領導幹部公開接訪、帶案下訪等制度。抓好易受傷害羣體安全，加強安全生產監管。

（1）成立便民服務中心。實施“三大工程”，打造“三型機關”。

（2）組織開展“四個一”活動，即每週組織一次集中學習，每月組織一次閉卷考試，每季度組織一次專題報告會，每半年組織一次讀書交流會。

（3）激發各部門、單位和鄉村幹部幹事創業的積極性，倡樹正氣，激發幹勁。

位於孤島光明路西首，佔地面積3600平方米，主體建築面積約500平方米，按照“布點科學、技術達標、使用高效”的建設要求，堅持以需求為導向，擬在機關辦公地點、居民小區、重點路段、商業區、金融單位、人財物集散地等重要場所、部位安裝237個視頻監控探頭、154個自動報警監控探頭和44個電子監控探頭，實行全時治安動態監控；擬在進出的9個治安卡口設立27個電子監控探頭，對進出本地區的車輛、人員進行信息記錄，確保重點地段、重點時段不出現監視盲點，最大限度地提高整個社會面的立體監控，增強視頻系統的實戰效能。

孤島鎮的旅遊事業起自於20世紀90年代之處。隨着河口區旅遊事業的快速發展，孤島成為重點旅遊區域。2003年開始，孤島鎮政府將旅遊納入區域經濟社會發展的主要內容。有組織，有機構，有規劃，有步驟地探索開發境內旅遊事業的有效途徑。河口區旅遊局成立後，作為全區旅遊重地的孤島鎮，其旅遊事業得到健康有序快速發展 ^[5]  。

2004年，孤島鎮開展調查境內的旅遊資源。在詳細調查的基礎上，掌握基本情況，為更好整合資源、利用資源打下基礎。配合全區外出參觀考察和宣傳促銷工作。是年，境內遊客接待數量7萬多人次，其中海外遊客1000多人次。

2005年，在河口區創建文明城市工作期間，成立旅遊行業創城領導小組，明確責任、細化分工、加強調度、嚴格管理，保證旅遊行業的驗收達標。圍繞優化招商引資環境，提高接待水平，在星級賓館中推行VIP接待規範和中國旅遊飯店行業規範，促進星級賓館向規範化發展。狠抓旅遊安全工作。實行安全生產責任制，明確旅遊企業的安全責任分工。針對旅遊安全生產中的突出問題，以食品衞生安全為重點，共組織12次安全大檢查活動，全年未發生安全事故和質量投訴案件，確保“春節”、“五一”、“十一”旅遊黃金週期間的旅遊安全。引導和鼓勵多種經濟成分參與旅遊業，推動旅遊市場投資主體向多元化發展。年內新增星級賓館1家，使旅遊行業得到壯大 ^[5]  。

2007年，依託臨近黃河入海口的區位優勢，充分利用以河海文化和石油工業景觀為核心的優勢旅遊資源，主打“休閒度假旅遊”品牌。依據《河口區旅遊發展總體規劃》，對轄區內的水域風光、生物景觀、工業景觀、自然景象、人文活動、建築設施、旅遊社、賓館飯店、旅遊商品、購物商場、地方特產、特色美食等旅遊資源進行普查摸底，形成旅遊資源分佈圖，整合各旅遊要素，設計“三線七點二十景”旅遊路線。突出特色，提升景區景點開發建設。在景點建設上，本着先急後緩，先易後難的原則，以創建國家A級景區為總抓手，重點改造提升軍馬場農博園、孤島植物園、孤島萬畝槐林，完善景區內配套服務，提升旅遊功能。建立健全各景區的遊覽秩序、衞生、安全等管理制度，設立專職安全保衞人員和醫療救助點。境內可接待遊客的景區景點已達10處，設計生態旅遊線路、工業旅遊線路、紅色旅遊路線和鄉村旅遊線路，繪製孤島旅遊地圖，製作宣傳彩頁，推出“孤島一日遊”等旅遊產品，通過黃河口國際旅行社和旅遊網絡在京津濟青等地區進行積極推介。提升功能，完善旅遊配套設施建設。旅遊餐飲挖掘開發具有濃郁孤島特色的餐飲美食文化，規劃建設餐飲一條街，配套相應的公共信息符號、特色店、旅遊廁所等基礎設施。挖掘開發具有濃郁孤島文化和風情的旅遊商品、紀念品，以欣馬酒、三豐香油、槐花蜜、羅布麻茶等特色產品為基礎，在勝大超市、金島超市等大型購物商場設立旅遊商品專櫃。

2008~2009年，以“圍繞一個目標（創優務必成功）、突出兩大重點（創優檔案整理和現場準備）、整合三方力量（油地軍）、落實四項任務（城市旅遊功能改善、“創優”社會氛圍營造、旅遊行業標準化建設和旅遊環境綜合整治）”為工作思路，務實創新，全面推進。孤島鎮於2009年，被山東省旅遊局評為“山東省旅遊強鎮”。

2010年，重點突破軍馬場農博園、孤島植物園等旅遊項目建設 ^[5]  。

軍馬場旅遊板塊。投資290萬元對軍馬場農博園進行修建完善，對農家樂生態餐廳、景區道路進行規整美化。總投資5600萬元的神仙島旅遊度假村項目，已建成特色餐廳並於2010年6月份開業，垂釣池、水上游樂區、採摘園、度假別墅等配套項目逐步完善。

孤島植物園景區。聘請青島城市規劃院對規劃提升，依託植物園、金島賓館、孤島假山風景區、神仙溝膨脹帶等旅遊核心資源，積極構建“一園、一帶、兩片”的主體構架，形成“植物園大景區遊線”。全年投資200萬元用於景區道路的修建、整平、襯砌及大門的更換、路燈的安裝等工程 ^[5]  。

2011年，以神仙溝旅遊開發為重點，提出四點一線的旅遊開發思路，即以神仙溝為主線，在神仙溝沿途打造神仙溝源頭生態旅遊度假區、孤島植物園濱海公園小城鎮旅遊區、神仙餐飲娛樂區及成槐林西韓風景區。先後在神仙溝源頭及萬畝槐林內樹立了景點指示牌及景點介紹牌，對進出道路進行整平修理。完成西韓區塊的旅遊規劃。是年5月16日成功舉行了首屆黃河口槐花筆會，邀請了全市百餘名作家及攝影家來孤島採風，共享槐林美景，對孤島的旅遊宣傳起到了良好的效果 ^[5]  。

孤島鎮將豐富的自然資源、優良的生態環境轉化為經濟效益，以最小的環境代價和資源消耗換取最大的經濟效益和社會效益。大力發展綠色低碳產業，軍馬場農博園、孤島果園、神仙島生態園等集旅遊、餐飲、採摘、狩獵、娛樂休閒於一體的大型生態園逐步興起；東濱路、北一路、濱孤路等“三網”綠化工程有序實施；以打擊中小污染企業作坊為主的“全民環保行動”有力實施，孤島環境質量明顯提升。孤島鎮在2010第二屆山東省縣域經濟調查推介活動中被山東省城市經濟學會和山東縣域經濟研究會評為山東省最具投資潛力十佳鄉鎮。