太平天國政治制度

1851年1月11日，洪秀全在廣西桂平金田村起義，自封“天王”，建號太平天國。同年9月攻克永安州（今蒙山）後，封王建制，初建革命政權。

1853年3月佔領南京，定為首都，改稱天京。同年12月，頒佈《天朝田畝制度》，逐步建立起縣以下各級鄉官制度。

1856～1857年先後發生天京事變和石達開率部出走，太平天國革命受到極大損害。之後，清政府與外國侵略者公開勾結，共同向太平軍進攻。

1864年7月，天京為清軍攻陷，太平天國中央政權覆亡。

以1856～1857年內訌為界，中央政權組織形式前後有所變化。前期實行軍師負責制，後期實行天王集權制。

太平天國前期實行的中央政治制度，以“主”為國家元首，“軍師”為政府首腦。“主”就是天王。天王洪秀全在廣西永安州時曾詔全國大小兵將説：“繼自今，眾兵將呼稱朕為主則止，不宜稱上，致冒犯天父也”。作為太平天國元首的天王，具有無上的尊嚴，但這時他臨朝而不理政。太平天國前期沒有用天王名義發佈處理國家政務的詔旨或檄文。天王系統下的宮內官都是洪秀全的侍從儀衞之官，沒權管理國家行政。太平天國仿照《周禮》，設有六官丞相，但它們只是一般職官，不是協助天王處理國家軍政大事的助手。太平天國的國務由軍師總理。軍師具有統率其他各王及各級官員的權力，為“朝綱之首領”。

1851年11月，洪秀全在永安封立五王時，就規定西、南、北、翼四王都歸東王節制，軍政大權交給正軍師東王楊秀清。

1853年3月建都天京後不久，頒佈《天朝田畝制度》，規定國家政務由下級層層核議，經軍師決定，然後由軍師啓奏天王取旨。但天王照例“旨準”，因此常有“事過方奏或竟不奏者”。《天朝田畝制度》還規定，凡經軍師奏請取旨的政事，天王旨準後，由“軍師宣列王，列王宣掌率以下官一體遵行”。即一切重大決策既由軍師議定，也由軍師組織實施。所以太平天國早期3篇檄文（《奉天誅妖救世安民檄》、《奉天討胡檄》和《救天生天養中國人民諭》）和1853年6月頒佈的《安撫四民誥諭》，以及在此期間太平天國致外國的照會，都是由左輔正軍師楊秀清、右弼又正軍師蕭朝貴署名，代表太平天國頒佈或發出的。

蕭朝貴在1852年9月陣亡，實際上在檄文和照會上簽署的只是正軍師楊秀清一人。太平天國還規定，凡封授遣派鎮守各地的官員和出征的大將時，須授予他們一張正軍師楊秀清簽發的將憑，持將憑在外可先斬後奏。正軍師的將憑代表太平天國的國家權力。太平天國宣稱洪秀全是奉天命下凡救世，認為君位是天授的。君主雖然不親理國務，但太平天國以主為核心，軍師仍要恪守君臣之道。這種政治制度具有濃厚的封建性。

太平天國後期實行的中央政治制度，天王獨攬大權，親理國務。1856年天京發生內訌，東王正軍師楊秀清、北王韋昌輝相繼被殺。翼王石達開承接楊秀清軍師職權，但受洪秀全猜忌，次年夏帶兵出走。從此，結束了軍師負責制，一切權力收歸洪秀全。太平天國中央政權組織形式發生了變化。在洪秀全的直接領導下，中央設置吏、户、禮、兵、刑、工六部，分別掌管國務。六部主管官員各設正、又正、副、又副，共計24員。六部正官分別稱天官（吏部）、地官（户部）、春官（禮部）、夏官（兵部）、秋官（刑部）、冬官（工部）。六部主管官員只向天王洪秀全和幼主負責。

這時期，舉凡調兵遣將、減徵錢糧、安民均由天王降詔。在集中權力實行中央專制制度的同時，洪秀全還重用親人，如重用他的外甥幼西王蕭有和，還重用其兄洪仁發、洪仁達等人。這些人的權力比六部主管官員還大。1859年4月，洪秀全封其從香港到天京的族弟洪仁玕為幹王，“晉位軍師”。這時軍師已沒有實權，權力仍集中在洪秀全手中。

天京事變前，職官設置有兩個特點：

太平天國主管各種事務的官員通稱典官，有專為天王及諸王服務的，也有辦理政府事務及管理工商業的。名目繁多，職級高低不一，有的職同檢點，有的職同總制，也有的職同監軍。

1856年天京事變後，爵、職趨濫。先是在王爵之下，逐漸形成義、安、福、燕、豫、侯六等爵。後來又增加天將、掌率、統管、儘管、神策朝將、護京神將、神使、主將、佐將等官職，其級別似在王爵之下，義爵之上。到了晚期，封王日多，竟達2700餘名。這些王沒有專名，統稱列王。

太平天國的地方行政單位分為省、郡、縣三級。省級地方政權，實際由當地的軍事統帥負責掌管。如安徽省先後由翼王石達開、燕王秦日綱、英王陳玉成等掌管，各王府就是政權辦事機構。郡，相當於舊制的府，設總制。縣設監軍。總制和監軍原則上由中央直接任命，一般由太平軍中級軍官擔任。他們有武裝守衞地方之責，所以又叫“守土官”。

縣以下設各級“鄉官”，形成嚴密的政治組織。原則上，每5家立伍長，25家立一兩司馬，100家立一百長，500家立一旅長，2500家立一師帥，12500家立一軍帥。軍帥至兩司馬為鄉官，由本鄉人擔任。各級鄉官產生的辦法在《天朝田畝制度》中都有詳細的規定，但實際上並沒有完全執行。鄉官的產生有本人自薦的，有以進貢被任的，有“眾姓所共推”的，較多的是通過地方舉薦產生。

因戰事頻繁，軍需緊急，為了徵集田賦雜物，太平天國也委派一些地主分子出任鄉官，“凡有賦役不完結者，都責在他身上”。太平天國的鄉官制度發揮了重要作用。鄉官既保證了糧食軍需的供應，又組織鄉兵維持了地方治安。

太平天國實行的是司法和行政官員合一的制度。民間訴訟均由各地鄉官和郡縣行政長官審理。自師帥至兩司馬皆設公堂刑具，另設典執法為刑罰執行官。太平天國的訴訟程序，在《天朝田畝制度》中有詳細規定：凡有訴訟，“兩造赴兩司馬，兩司馬聽其曲直；不息，則兩司馬絜兩造赴卒長，卒長聽其曲直；不息，則卒長尚其事於旅帥、師帥、典執法及軍帥；軍帥會同典執法判斷之。既成獄辭，軍帥又必尚其事於監軍，監軍次詳總制、將軍、指揮、檢點及丞相，丞相稟軍師，軍師奏天王。天王降旨，命軍師、丞相，檢點及典執法等詳核其事，無出入，然後軍師、丞相、檢點及典執法等直啓天王主斷。

天王乃降旨主斷，或生或死，或予或奪，軍師遵旨取決”。在具體執行中，雖未完全按上述規定執行，但是各地鄉官審理案件都要“申詳監軍批示”，貼告示於衙前才能結案。據清朝當局記載，浙江雙林鎮，兩年之間“所殺可百人，皆兇惡之著名者，頗不冤濫”。在某些方面，太平天國也出現過嚴刑峻法的弊病，特別在信仰拜上帝和革除社會惡習、提倡新的衣冠服飾方面操之過急，刑罰甚重。 ^[1]