大氣污染税

主要有二氧化硫税和二氧化碳税。 ^[1] 

二氧化硫税是對排放到空中的二氧化硫污染物徵收的一種税。1972年美國率先開徵此税，美國税法規定，二氧化硫濃度達到一級和二級標準的地區，每排放一磅硫分別課税15美分和10美分，以促使生產者安裝污染控制設備，同時轉向使用含硫量低的燃料。此外，瑞典、荷蘭、挪威、日本、德國等也開徵了二氧化硫税。其中，瑞典於1991年1月開徵二氧化硫税，該税是根據石油、煤炭的含硫量來徵收的。

二氧化碳税是為了控制二氧化碳的排放而徵收的一種環境税。二氧化碳是造成地球温室效應的重要原因，徵收此税的目的是減少各種燃料的使用，以減少二氧化碳的排放量。芬蘭率先開徵二氧化碳税，隨後瑞典、挪威和丹麥也相繼開徵。瑞典於1991年開始徵收此税，對石油、煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油和國內航空燃料進行徵税。

目前我國城市的大氣污染源主要是煤煙型污染和機動車污染，其中的主要污染物是二氧化硫(SO2 )和氮氧化物(NOx )，而且SO2 和NOx 又是造成酸雨和氣候變暖的“元兇”，所以筆者建議首先開徵二氧化硫税和氮氧化物税。這兩種税開徵後，排污費中的SO2 和NOx 收費相應取消。 ^[2] 

對二氧化硫(SO2 )税的徵收情況建議如下：

課税對象：排放SO2 的行為。

納税人：所有向大氣排放SO2 的企事業單位(包括工業、商業、服務業)和個人。

計税依據：對使用煤炭和石油為燃料的企事業單位，按SO2 的實際排放量計徵。有監測數據的按實際監測值計徵；難以確定實際排放量的，可根據納税人的設備生產能力或實際產量等相關指標測算排放量；對以煤炭或石油為燃料的個人則應以實際購買量為計税依據。對使用汽油、柴油的企事業單位和個人，計税依據應當是其實際購買量。

税率：採用定額税率。税率可根據削減SO2 的邊際處理成本和所使用能源(包括煤炭、石油、汽油、柴油等。這幾種能源是產生SO2 的主要載體。)中的含硫量，同時參考目前SO2 排污費的收費水平來確定。

徵收：對使用煤炭或石油作燃料的企業徵收SO2 税應放在排放環節，由環境監察部門代徵。對個人及使用汽油、柴油的企事業單位的徵收環節應該是在銷售環節，由所使用能源的相應銷售部門代扣代繳。

基於操作成本及可操作性等因素的考慮，SO2 税可以先對使用煤炭、石油燃料的企業實行，行政事業單位和個人暫不徵收。

對氮氧化物NOx 税的徵收情況建議如下：

課税對象：排放NOx 的行為。

納税人：燃煤鍋爐的使用單位和機動車的所有者。

計税依據：NOx 的實際排放量。

税率：參照SO2 税税率。

徵收：委託環境監察部門徵收。