國家通用手語常用詞表

通用手語是國家通用語言文字的組成部分，是依法維護殘疾人語言文字權利的具體體現。通用手語為聾人平等充分參與社會生活，共享全面建成小康社會的發展成果提供便利，極大促進殘疾人文化、教育事業的繁榮與發展 ^[10]  。

2011年，教育部、國家語委和中國殘聯共同委託國家手語和盲文研究中心開展了全國手語、盲文使用狀況的抽樣調查，對全國18個省（自治區、直轄市）的94所各級各類特教學校發放了17000份問卷，回收近16000份。調查結果顯示，手語動作不一致和詞彙量不足是當前我國聽力殘疾人和殘疾人工作者手語使用中面臨的兩大問題。表達同一概念的手語動作不一致，導致不同羣體之間的手語溝通產生困難。59%成年聾人和82.8%聾人工作者認為有必要制定國家通用手語，63.1%的成年聾人和85.2%的聾人工作者希望制定國家通用手語。盲文閲讀存在“讀音”、“分詞連寫”和“分辨詞義”三大問題，半數以上的視力殘疾學生、教師和成年視力殘疾人認為需要完善盲文。正是迴應廣大聽力和視力殘疾人的迫切需要，適應現代化、信息化時代的要求，滿足聽力、視力殘疾人對美好生活的追求 ^[9]  。

2010年底，國家通用手語研究被列為國家語言文字工作委員會、中國殘疾人聯合會“十二五”科研規劃年度重大項目，研究的目標概括起來是12個字：增加新的、改正錯的、刪除舊的。即要大量補充反映現代化、信息化、城鎮化發展變化的手語常用詞數量，使之能基本滿足聽力殘疾人學習、工作和日常交流的需要；要對原《中國手語》（2003年修訂出版）書中不符合聽力殘疾人手語表達規律和特點的動作進行修訂；要刪除已經過時的詞目 ^[9]  。

2011年，國家語言文字工作委員會與中國殘疾人聯合會共同設立重大科研項目，支持國家通用手語和盲文規範標準的研製 ^[1]  。國家通用手語的研究，本着約定俗成、簡明易用的語言文字規範化規律，充分發揮了聽力殘疾人的主體作用，聽力殘疾人占課題組成員總數的3/4。他們是經中國聾人協會推薦，來自全國12個省市有代表性的聽力殘疾人，體現了手語的第一使用者——聽力殘疾人在研究中的主體地位。同時，語言政策研究人員、熟諳手語的高校科研人員和聾校教師參與其中。課題組基於尊重手語的視覺語言的表達特點，從不同的角度比較、分析每一個手語動作，最終形成共識 ^[9]  。

2015年，“國家通用手語標準”和“國家通用盲文標準”兩個重大課題結項，形成《國家通用手語常用詞表》和《國家通用盲文方案》兩項成果 ^[1]  。

2016-2017年，在中國全國55個單位（含特教院校、殘疾人專門協會、盲文出版單位）進行了為期一年半的試點，並在試點基礎上進行了修訂完善 ^{[1]  [9]}  。

2018年5月，《國家通用手語常用詞表》發佈 ^[1]  。

2018年6月1日，《國家通用手語常用詞表》由華夏出版社出版 ^[5]  。

2018年7月1日，《國家通用手語常用詞表》實施 ^[1]  。

《國家通用手語常用詞表》規定了通用手語常用詞彙的規範動作。全書分為兩個部分，一是國家通用手語常用詞表，從範圍、規範性引用文件、術語和定義、動作線圖解符號、編制原則和使用説明進行了界定，收入聽力殘疾人語言生活和教育中使用頻率較高、比較穩定的手語常用5668個，採用求同存異原則，既收入表達同一詞義手語動作無差異的常用詞，也收入表達同一詞義手語動作有差異的常用詞，並考慮到聾校教學需要，收入學校教學中必須使用，而聽力殘疾人日常手語交流中很少使用的常用詞。收入的常用詞按音序排序 ^[5]  。

《國家通用手語常用詞表》規定了通用手語常用詞彙的規範動作。相較於原《中國手語》，《國家通用手語常用詞表》明顯地收錄了廣大聽力殘疾人現實生活中廣泛使用的手語，替換了過去許多和漢字一一對應的手語，大量減少了手指字母的使用，注意描述手語表達時體態動作和麪部表情的變化，重在體現手語表形表意的語言特點 ^{[1]  [6]}  。

《國家通用手語常用詞表》遵循了“增加新的、改正錯的、刪除舊的”原則，大量補充了反映現代化、信息化、城鎮化發展變化的手語常用詞數量，使之能基本滿足聽力殘疾人學習、工作和日常交流的需要；對原《中國手語》中不符合聽力殘疾人手語表達規律和特點的動作進行修訂；刪除已經過時的詞目。“現階段在使用《國家通用手語常用詞表》時，需要把握好通用語與地方手語、生活手語和教學手語、手語詞彙學與用，以及《國家通用手語常用詞表》與其他國家通用手語工具書等4組關係。”該負責人介紹，在通用手語與地方手語使用方面，《國家通用手語常用詞表》中呈現的手語動作，要求在公務活動、學校教育、電視媒體、圖書出版等場合或領域以及今後在國家舉行的手語水平等級考核中使用；地方手語仍將長期使用。在生活手語和學校教學手語方面，《國家通用手語常用詞表》特別提到“求同存異”和“有利教學”，對錶達同一事物、概念的手語詞彙，存在地域差異或有多種打法的，《國家通用手語常用詞表》以並列方式，不存在排他性。在手語詞彙學與用方面，《國家通用手語常用詞表》所呈現的僅僅是詞的手語動作，而運用這些詞需要通過不同的句式，手語語法有其自身的規律和特點，需要另外專門學習 ^[2]  。

2021年9月，《國家通用手語常用詞表》榮獲第六屆全國教育科學研究優秀成果獎（三等獎）。 ^[3] 

《國家通用手語常用詞表》和《國家通用盲文方案》的發佈，是國家通用語言的豐富和補充，是對聽力殘疾人和視力殘疾人使用手語和盲文的語言權利的保障；為他們平等充分參與社會生活，共享全面建成小康社會的發展成果提供便利，將進一步加快手語和盲文規範化進程，極大促進殘疾人文化、教育事業的繁榮與發展 ^[1]  。（中華人民共和國教育部評）

《國家通用手語常用詞表》《國家通用盲文方案》的發佈實施，使我國3000多萬聽力和視力殘疾人有了自己的普通話和規範字 ^[7]  。（中華人民共和國教育部評）

《國家通用常用手語詞表》和《國家通用盲文方案》是落實《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012-2020年）》和《國家語言文字“十三五”發展規劃》要求，服務特殊人羣語言文字需求的重要語言文字規範，是貫徹黨的十九大“辦好特殊教育”要求，落實習近平總書記“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的重要指示在語言文字領域的重要體現 ^[8]  。（《華夏時報》評）

《國家通用手語常用詞表》是國家通用語言的豐富和補充，是對聽力殘疾人使用手語的語言權利的保障；為他們平等充分參與社會生活，共享全面建成小康社會的發展成果提供便利，將進一步加快手語規範化進程，極大促進殘疾人文化、教育事業的繁榮與發展 ^[5]  。（華夏出版社評）

《國家通用手語常用詞表》明顯地收錄了廣大聽力殘疾人現實生活中廣泛使用的手語，替換了過去許多和漢字一一對應的手語，大量減少了手指字母的使用，注意描述手語表達時體態動作和麪部表情的變化，重在體現手語表形表意的語言特點 ^[6]  。（澎湃新聞評）

中華人民共和國教育部是中華人民共和國國務院主管教育事業和語言文字工作的國務院組成部門 ^[5]  。

國家語言文字工作委員會，簡稱國家語委，其主要任務是對在中國大陸地區使用的漢語文字進行規範化和標準化以及執行國務院所決定的對於文字使用方面的政策和法令 ^[5]  。

中國殘疾人聯合會（簡稱中國殘聯）成立於1988年3月，是國家法律確認、國務院批准的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統一組織。中國殘聯的宗旨是：弘揚人道主義思想，發展殘疾人事業，促進殘疾人平等、充分參與社會生活，共享社會物質文化成果。中國殘聯具有代表、服務、管理三種職能：代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權益；團結幫助殘疾人，為殘疾人服務；履行法律賦予的職責，承擔政府委託的任務，管理和發展殘疾人事業 ^[5]  。