商丘市城鄉一體化示範區

2011年5月21日，河南省人民政府批覆《河南省人民政府關於印發商丘新區建設總體方案的通知》，《商丘新區建設總體方案》獲批施行。

2012年1月1日，商丘新區黨工委、管委會正式掛牌成立。

2013年5月15日，商丘市城鄉規劃委員會批覆《商丘新區總體規劃大綱》、《商丘新區商務中心區控制性詳細規劃優化方案》。

2013年9月26日，商丘市委、市政府出台《關於加快商丘新區建設發展的若干意見》。

2016年12月29日，國家發改委印發《中原城市羣發展規劃》，《規劃》指出：將商丘列入中原城市羣核心發展區，支持商丘建設成為國家區域中心城市。

2016年4月，析出原睢陽區新城街道辦事處和宋城街道辦事處局部地區，設立民欣街道辦事處。 ^[7] 

2017年9月，析出原梁園區雙八鎮和原虞城縣古王集鎮局部地區，設立民安街道辦事處。 ^[8-9] 

商丘市城鄉一體化示範區是經河南省人民政府批准成立的，位於商丘市區東部，是商丘市區的“東大門”，是商丘市打造“對外開放橋頭堡、樞紐經濟新高地”新的經濟增長極、示範帶動的功能區，是產城融合、配套齊全、環境優美、宜業宜居、宜學宜遊的現代城市新區。總面積328平方公里，常住人口近100萬人。轄平台、平安、中州、民欣、民安5個街道和張閣、周集、賈寨3個鄉（鎮）及1個高鐵東站地區管委會。

這裏是商丘打造“對外開放橋頭堡，樞紐經濟新高地”的重要載體。京九鐵路、隴海鐵路，310國道、105國道，連霍高速、濟廣高速，鄭徐高鐵、商合杭高鐵在轄區內交匯，形成黃金交通米字架。京九鐵路上的商丘火車南站、商丘高鐵東站坐落在示範區；濟廣高速商丘新區北站、南站、迎賓站三個出入口均位於示範區境內。先後榮獲“國家商貿服務型物流樞紐承載城市、全國性綜合交通樞紐城市、國家骨幹冷鏈物流基地”等國家級榮譽稱號，目前交通優勢正向樞紐經濟優勢快速轉變。

這裏是商丘彰顯“歷史底藴深厚，殷商文化興起之地”的重要依託。作為商丘主城區的重要組成部分，示範區承載着深厚的歷史文化底藴，是華夏文明和中華民族的重要發祥地之一，這裏有中華文字造字鼻祖——倉頡墓祠；有西漢時期——歷經2000多年滄桑的古銀杏樹；有漢代梁王“三百里梁園”的七台八景——靈台、朱台；有紅色教育基地——1958年8月8日毛主席視察黃樓紀念館。以一方厚重文化和紅色基因孕育了示範區特有的風土人情，創造了羣星燦爛的示範區文化，書寫了百業向榮的示範區詩篇。

這裏是商丘秉承“堅持項目為王，致力產業倍增”的重要體現。示範區堅持項目為王、致力產業倍增，積極實施產業倍增計劃、中心城區崛起計劃，以創新驅動為引領、以招商引資為突破、以項目建設為支撐，高標引領、破局爭先、勇挑大樑，在先進裝備製造和新材料、現代物流、電子信息、高端服務業上持續發力，在新興產業上展現作為，在未來產業上搶灘佈局。圍繞河南福田智藍這一龍頭企業，打造300億級的新能源汽車製造產業集羣。圍繞鋁精深加工，培育500億級的鋁基產業園。圍繞電子產業園，打造新一代信息技術產業集羣。圍繞物流園區，打造3個千億級產業集羣，正在快速實施。示範區主導產業已經形成蓬勃發展的態勢。

這裏是商丘匯聚“生態環境優美，宜業宜居宜學宜遊”的重要核心。示範區按照一二三產融合、產城融合、城鄉一體融合、商虞一體融合“四融合”的原則，堅持生態、生活、生產“三生合一”，生態、業態、文態、形態“四態合一”，着力打造“舒展會呼吸”的城市。目前，日月湖4A級景區和日月河生態廊道，形成重要生態水利工程和複合型城市生態景觀公園；運河公園、沙河公園等31個公園，形成點面結合、相互呼應的綠地體系；紫薇大道、海棠大道、櫻花大道等別具特色的道路景觀，形成綠景相連、三季有花、四季常綠，移步見景、舉目皆綠的園林城市公園景象。

這裏是商丘堅持“營商環境優越，政務服務便捷高效”的重要示範。示範區始終堅持“人人、事事、時時、處處都是營商環境”的服務理念，深入開展“三個一批”“企業服務日”和“萬人助萬企”活動，認真當好“金牌服務員”，為企業提供全方位、全過程服務；深入推進“放管服效”改革，成立行政審批服務中心，在全市率先開展相對集中行政許可權改革工作，出台承接產業轉移具體措施，用活用好招商選資政策，努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“政策窪地”“服務高地”和“投資福地”。

2023年生產總值同比增長6.4%，增速位居商丘十縣市區第2位。固定資產投資同比增長13.3%，增速位居全市第2位。其中，工業投資同比增長139.5%，增速位居商丘十縣市區第2位；房地產開發投資同比增長46.9%，增速位居商丘十縣市區第1位。社會消費品零售總額同比增長7.4%，增速位居商丘十縣市區第1位。財政一般預算收入累計完成255317萬元，同比增長2.3%；其中，税收累計完成148741萬元，同比增長5.8%。2023年，各項主要經濟指標均位居全市第一方陣。目前，全區上下正在認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記重要講話重要指示精神，按照省委書記樓陽生關於“項目很好，持續招大引強，並逐步形成鏈羣”的批示要求，依託豫商經濟技術開發區，聚焦先進裝備製造、新材料、新能源、現代服務業、新一代信息技術主導產業聚鏈成羣，着力打造300億級的新能源汽車製造產業集羣、500億級的鋁基新材料產業集羣、300億級的新一代信息技術產業集羣和3個千億級物流產業集羣，力爭進入國家級經濟技術開發區序列。 ^[36] 

按照《河南省人民政府關於印發商丘新區建設總體方案的通知》（豫政〔2011〕44號）和《河南省產業集聚區發展聯席會議辦公室工作例會紀要》（豫集聚辦〔2012〕2號）規定，商丘新區行政管理範圍以商丘經濟技術開發區、豫東綜合物流集聚區和規劃建設的商丘千萬噸級煉油基地為基礎，依託重要交通線向外擴展，“西以中州路為界，東至梁園區與虞城縣行政邊界，南至連霍高速，北至梁園區雙八鎮、中州街道辦事處和虞城縣古王集鎮邊界，虞城縣賈寨鎮納入新區行政管理範圍”。豫東綜合物流產業集聚區規劃範圍是“北邊邊界由京九鐵路北站編組站南向東直線延伸至濟廣高速，南邊邊界由勝利路向東直線延伸至濟廣高速。”依據上述規定，以中州路和京九鐵路北站編組站南向東直線為界線，由市民政局組織確認，將中州路以東、京九鐵路北站編組站南向東直線至濟廣高速以南的梁園區白雲街道辦事處、雙八鎮的行政村劃歸中州街道辦事處管轄。包括：白雲街道辦事處的濱河社區、銀苑社區及宋木林村、黃樓村2個行政村；雙八鎮的唐莊村、雙八村、石海村、紅劉村、土樓村5個行政村。將中州街道辦事處所轄的中州路以西的孫樓村、孫莊社區劃轉給梁園區相鄰的街道辦事處管轄。 ^[10] 

區劃調整後，梁園區中州街道辦事處行政轄區與豫東綜合物流產業集聚區管轄區域基本一致。為了實現對物流產業集聚區工作的統一領導，提高行政效率，將梁園區中州街道辦事處整體委託給新區管理。開發區調整規劃後，涉及到虞城縣、睢陽區行政管轄範圍的相關事務由新區統一協調。同時，梁園區張閣鎮、周集鎮、虞城縣賈寨鎮整體託管給新區統一管理。

截至2020年3月，商丘新區下轄商務中心區（CBD）、商丘經濟技術開發區、豫東綜合物流集聚區，民欣街道、平安街道、平台街道、中州街道、民安街道，張閣鎮、周集鎮、賈寨鎮等3個區、5個街道、3個鎮及雙八鎮、谷熟鎮、芒種橋鎮、古王集鎮局部地區，總面積328平方公里。 ^[4] 

商丘市地處河南省最東部、豫魯蘇皖四省結合部，處於國家《促進中部地區崛起規劃》確定的“兩縱兩橫”經濟帶中沿隴海經濟帶和京九經濟帶交匯區域，在中原城市羣密切與東部沿海地區經濟聯繫中發揮着橋頭堡的重要作用。

區位優勢明顯。商丘市與徐州市、濟寧市、棗莊市等城市的空間距離都在200公里以內，距亞歐大陸橋最東端的連雲港市不足400公里，是河南省距東部沿海最近的中心城市。

綜合交通體系完善。連霍高速、濟廣高速和隴海鐵路、京九鐵路在商丘市區東南部形成“雙十字”交叉。隨着開工建設鄭徐高鐵、商杭高鐵、京九高鐵和改建民航商丘機場，商丘市將成為鐵路、公路、航空等多種交通方式高效聯接的綜合交通樞紐，為進一步密切與周邊地區和江蘇沿海經濟區、長三角經濟區的經濟聯繫奠定基礎。

城市發展態勢良好。2009年來，商丘市大力實施中心城市帶動戰略，不斷拉大城市框架，擴大城市規模，完善城市功能。2016年，商丘中心城區建成區面積達135平方公里，人口達135萬人，區域性中心城市地位進一步鞏固。 ^{[4]  [11]} 

商丘新區境內規劃有中石油千萬噸級煉化基地，未來將具有豐富的石油戰略儲備資源。在新的戰略起點上規劃建設商丘新區，有利於進一步拉大城市框架，在更大的範圍內優化城市空間結構和居住、產業、生態等功能佈局，提高產業、人口等綜合承載能力；有利於增強中心城市輻射帶動能力，與張閣鎮、周集鎮和虞城縣城等周邊城鎮實現組團式集羣發展，為加速區域城鎮化進程提供支撐；有利於優化航空、鐵路、公路等交通組織，進一步強化豫魯蘇皖交界地區綜合交通樞紐地位，增強對周邊區域的輻射帶動能力；有利於加速區域資金、技術、人才等要素向中心城市集聚；構築在豫魯蘇皖四省交界地區的競爭優勢。 ^[11] 

商丘新區擁有佔地1860畝的日月湖景區，佔地4600畝、長7.2公里的日月河，佔地500多畝的應天公園、運河公園和商丘好人主題公園；城市森林公園、沙河公園、世貿公園等正在建設。 ^[4] 

截至2017年底，商丘新區常住人口37.5萬人（含原梁園區人口28.7萬人、原睢陽區人口4.2萬人、原虞城縣人口4.6萬人），其中城市人口23.8萬人，城鎮化率63.5%。 ^{[4]  [12]} 

商丘市人大常委會副主任、商丘新區黨工委書記：何振嶺 ^[13-14] 

黨工委副書記、管委會主任：— ^[35] 

黨工委副書記：徐新華 ^[15] 

黨工委委員、紀工委書記：王俊峯 ^[16] 

黨工委委員、管委會副主任：洪德興 ^[17] 

黨工委委員、管委會副主任、商丘經濟技術開發區管委會主任：李清瑋 ^[18] 

黨工委委員、管委會副主任、豫東綜合物流產業集聚區管委會主任：吳新林 ^[19] 

黨工委委員、管委會副主任、商務中心區管委會主任：高大立 ^[20] 

人大工委主任：馮書建 ^[21] 

政協工委主任：喬敬偉 ^[22] 

黨工委委員：王寵惠 ^[23] 

黨工委委員：蘆巖 ^[24] 

1.中共商丘新區工作委員會、商丘新區管理委員會（以下簡稱新區工委、新區管委會）作為市委、市政府的派出機構，代表市委、市政府行使有關商丘新區開發建設及部分社會管理職能。商丘新區對商丘經濟開發區、豫東綜合物流產業集聚區等納入新區行政範圍的單位，在規劃、編制、人事、公共事務、財政、土地等經濟社會發展方面實行統一管理；商務中心區各項經濟社會發展數據納入新區統計範圍，並逐步落實省政府批覆的關於商丘新區空間範圍內所管轄各單位由新區實行統一管理的規定。

2.商丘新區享有省加快發展新區的有關政策，享有省轄市級經濟管理權限及省下放給省轄市的部分省級經濟管理權限。保留國家、省、市賦予商丘經濟開發區的經濟管理權限。新區在享有上述經濟管理權限的同時，承擔相應的責任和義務。

3.賦予商丘新區按照規定設立機構調整和人事管理權。商丘新區按照精簡高效、改革創新的原則，合理設置機構。新區可以根據建設和發展的需要，提出設立、調整內設機構和下屬事業單位及人事編制的意見，報市編委研究審批。新區機關事業單位人員調配、招聘、獎懲、考核、工資審批、培訓等由新區按照職責權限和有關政策規定程序進行。垂直管理部門可參照新區部門的規格設置派出機構。派出機構接收派出部門和新區雙重領導。

4.新區設立一級財政，設置具有獨立執法資格的税務徵管機構。新區範圍內形成的財政收入，由新區税務部門和市地税直屬局徵管，按規定級次入庫。新區範圍內的收入除按規定上繳中央、省部分外，其餘留歸新區財政。新區財政承擔新區機關運轉所需的各項費用以及新區經濟、社會事業發展支出。

5.賦予商丘新區對轄區內各類規劃編制權限。新區在全市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃的框架內負責編制區域內的相應規劃，負責制定區域內的改革創新方案及經濟社會協調發展政策，報市政府批准後組織實施。新區負責編制的區域內各類專項規劃以及國民經濟和社會發展年度計劃（納入全市同類計劃），報市政府審查確定後組織實施。新區對區域內全社會固定資產投資總規模及重大項目佈局進行統一管理。市級投資管理權限內具體項目的審批、核准、備案、申報由市投資主管部門委託新區投資主管部門辦理，新區投資主管部門及時將有關資料向市投資主管部門備案。

6.優先支持商丘新區享有各項財政政策。認真落實國家、省政府關於促進新區和產業集聚區發展的各項財政激勵、税收減免優惠政策，爭取上級財政對新區發展建設的資金支持，2013年-2015年，新區享受豫政〔2012〕34號文賦予的財政激勵政策，即省級分成新區的增值税、營業税、企業所得税比上年（2011年）增加部分，全額獎勵新區。對中央、省設立的工業結構調整資金、高新技術產業化資金、企業自主創新資金、中小企業發展資金、節能減排資金、環境保護資金、信息化發展資金、服務業發展引導資金、農業產業化資金等專項資金或政策性資金，同等條件下優先安排新區內的項目。市設立的相關專項資金或政策性資金，要對新區建設項目儘可能多地予以傾斜。市直有關部門要積極幫助新區做好申報工作。

7.賦予商丘新區對轄區內規劃、土地等實行統一管理權限。新區建設用地按土地利用規劃、年度計劃指標實行單列。省政府下達商丘市的年度土地利用計劃指標重點保障新區用地需求。新區規劃建設用地需要調整的基本農田和佔補平衡指標，可在全市範圍內調整統籌解決，並按法定程序辦理。新區土地的供應，由新區管委會會同市國土資源管理部門共同制定土地供應方案，經市政府批准後由新區國土資源管理部門組織實施。新區基準地價、標定地價的制定和評測納入市統一管理，由新區管委會編制，按照法定權限批准後，新區管委會組織實施。新區國土資源管理部門承辦區內土地出讓、劃撥、轉讓、出租抵押管理和地籍調查、登記、發證等前期調查組卷工作，由市國土資源管理部門報請市政府批准後登記發證。新區國土資源管理部門負責轄區內土地資源執法監察工作。

新區總體規劃由市政府批准，新區管委會具體組織實施。市城鄉規劃管理部門委託新區城鄉規劃管理部門按照市政府批准的城市總體規劃和詳細規劃，審批和發放《選址意見書》、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，並行使規劃管理行政執法權。需報經市規委會審批的項目，按程序上報市規委會審批。

8.賦予商丘新區對住房和城鄉建設管理權限。新區住房和城鄉建設管理部門負責轄區內建設工程質量安全監督管理，城市市政公用事業基礎設施的建設與管理，建設工程竣工驗收備案手續的辦理，城建檔案合格證的發放，房產登記、變更管理以及園林、交通等管理，行使城市管理行政執法權。市住房和城鄉建設管理部門委託新區住房和城鄉建設管理部門向新區內建設單位核發建築工程施工許可證。市住房和城鄉建設管理部門將涉及新區的房屋產權證書統一編號簽章後，委託新區住房和城鄉建設管理部門負責審核、辦理、發放等項工作，新區住房和城鄉建設管理部門及時將有關資料向市住房和城鄉建設管理部門備案。

9.賦予商丘新區對林業、文化和新聞出版、人防、氣象、地震管理等權限。梁園區、睢陽區、虞城縣林業部門將權限內涉及新區項目建設的林木採伐許可證委託新區承擔相應職能的部門核發，新區承擔相應職能的部門及時將有關資料向梁園區、睢陽區、虞城縣林業部門備案。

10.優先支持商丘新區環評容量。全市環境容量指標優先支持新區項目建設，優先為符合區域污染減排總量控制指標要求和環境准入條件的入駐新區項目配置環境總量指標。市環境保護部門委託新區環境保護部門按規定開展項目環評的審批工作，定期向市環境保護主管部門備案。

11.鼓勵支持商丘新區創新創造。支持新區在金融投資、自主創新體系、城鄉統籌、土地流轉等領域改革創新，先試先行。支持新區投融資體系建設創新，加強金融支撐。提高投融資公司資本實力和資產經營水平，創新融資方式，擴大融資規模，充分發揮對社會資金的引導作用，鼓勵、引導行業資金和社會資金參與商丘新區基礎和配套設施的投資、開發、建設。支持銀行、保險、證券、信託和各種基金、金融中介組織在新區設立分支機構。鼓勵通過多元化投資成立擔保公司，拓寬企業融資渠道，為企業融資提供擔保支持。鼓勵各類投資主體以獨資、合資、參股、合作以及BOT、TOT、BT等方式參與區內基礎設施建設。支持新區自主創新體系建設創新，加強科技和人才支撐。支持新區公共資源管理體制創新，促進資源優化配置。 ^[10] 

2018年，商丘新區生產總值（GDP）81億元，增長7.9%；一般公共財政預算收入15.1億元，增長51%。商丘新區以先進裝備製造、電子信息、現代物流、現代服務業為主導產業，現有國家馳名商標2件。以30萬平方米電子信息產業園為載體着力打造高端電子信息產業，以先進製造新城為載體着力打造先進裝備製造業，以物流區為載體打造現代物流業，以商務中心區為載體打造現代服務業。目前，投資36億元的民生熱電、一期投資30億元的中原佳海、投資16億元的傳化公路港、投資15億元的萬達廣場等一批重特大項目已建成，萬達廣場從7月份開業到12月底僅7個多月的時間營業額就達4.6億元、安排3000多人就業。一期投資50億元的豫發產業城、投資36億元的神火雙零鋁箔、投資30億元的電子信息產業園、投資20億元的綠地日月湖酒店綜合體、投資17億元的香港中鋭新能源物流車、投資12億元的寶暢重汽配件、投資12億元的建業總部港、投資12億元的中部電商產業園等項目加速推進，投資30億元的方特動漫主題公園、投資16億元的北汽福田新能源商務車等項目年內開工。 ^[4] 

2017年，商丘新區把招商與引財相結合，先後簽約30億元以上的項目4個，分別是：由中鐵航空港集團投資46.8億元的基礎設施、棚户區改造項目；由北京漢威財富投資管理有限責任公司投資46億元的華東商儲物流園項目；由神火集團投資36億元的雙零鋁鉑項目；由中國五冶集團投資30億元的裝備製造園區基礎設施項目；與世界500強企業三一集團、綠地集團簽訂投資超百億元的戰略合作協議。投資5.6億元的創慧新材料、投資5.2億元興和力鋰電池裝備生產、一期投資5億元的浩天發動機等項目實現了當年簽約當年開工。截至去年10月底，商丘新區實際利用境外資金5956萬美元，佔全年任務目標的110%。27萬平方米的電子產業園工業綜合體已建成入駐電子企業24個，其中投產項目6個；64平方公里的先進裝備製造園區域劃轉於6月份順利完成，規劃編制正在深化，先後完成拆遷65萬平方米。

2017年11月23日，海爾集團日日順智能工業園、中鋭新能源物流車兩個超10億元的項目在商丘新區同日簽約；12月6日，投資36億元的雙零鋁箔項目在商丘新區開工、2017中國雙創發展論壇商丘峯會在商丘新區召開、商丘互聯網雙創園在商丘新區投入運營；12月8日，商丘新區在杭州舉行招商推介會暨項目集中籤約儀式；12月18日，日月湖景區獲國家4A級景區稱號；12月19日，市中醫院新院區、市立醫院西院區、市中心血站採供血業務樓集中在商丘新區集中開工；12月26日，寶華重汽配件、歌拉瑞電梯兩個超10億元的項目在商丘新區同日簽約。 ^[6] 

2017年，商丘新區黨工委、管委會共安排重點項目161個，總投資569.5億元，年度計劃投資226.8億元。截至10月底，商丘新區161個重點項目已開工151個(其中省、市重點項目33個，已全部開工)，佔任務的93.7%；60個項目已竣工。商丘新區百城提質工程圍繞以水“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業“興”城做文章，取得較好成效。8月12日，省長陳潤兒率領全省百城提質工程現場會與會人員先後到日月湖景區、文化藝術中心、暢通路等項目檢查指導工作。 ^[6] 

在資金方面，商丘新區通過購買服務與中鐵航空港集團簽訂了46.8億元合作協議用於橋樑、道路、大棚户區改造、總部基地等項目建設；與中國五冶集團簽訂了30億元合作協議用於裝備製造園區基礎設施建設；全力支持新發公司、新業公司、華商物流公司、日月新城公司等國有公司做大做強，並引導他們積極參與商丘新區建設。在土地方面，省政府批准新增建設用地3195.627畝，待批440.946畝，組卷待上報1354.6935畝，正在組捲上報947.283畝；供應土地39宗計2857.49畝，出讓33宗成交額達24.7億元；處置閒置土地380畝(不含涉法涉訴)，處置率100%。在規劃方面，商丘新區總體規劃待批，由德國意廈公司編制的商務中心區城市設計基本完成，由河南省城鄉設計院負責編制的開發區和物流區組團發展的城市設計、先進裝備製造園區規劃正在深化。在人才方面，商丘新區支持企業與科研機構高等院校聯姻進行創新，利用中國科學院老專家商丘工作站為企業解決技術難題，紮實推進商標、品牌戰略。 ^[6] 

商丘新區持續紮實開展揚塵、工業污染、餐飲油煙、燃煤散源、揮發性有機物治理、秸稈禁燒等專項整治，以問責為抓手，取得較好成效。截至2017年11月30日，商丘新區累計優良天數214天，同比增加30天；PM10均值為117，同比下降3微克，降幅3%；PM2.5均值為61，同比下降14微克，降幅19%。

在水污染方面重點抓好內河治理。商丘新區共涉及內河5條，即：包河、東沙河、蔡河、周商永運河、中水渠，全長約50.2公里。商丘新區認真推行河長制，對城區內河進行綜合治理，將黑臭水體抽至污水處理廠進行處置，將水抽乾後進行清淤，生態護坡在東沙河商均橋建立了1公里示範段實行以點帶面，共實施生態護坡50.2公里，商丘新區生態護坡的做法在全市推廣。 ^[6] 

在拆遷方面，商丘新區嚴格按照拆遷程序執行，做到公開、公平、公正，及時對困難户進行幫扶，尤其是在全市率先出台了貨幣化補償政策，給予人均不少於35平方米的安置基準價補償，安置基準價為2720元/平方米。截至10月底，商丘新區完成拆遷29183户920萬平方米，佔任務的87.6%，沒有發生不穩定事件，全部做到和諧拆遷、平安拆遷、環保拆遷。

在安置房建設方面，商丘新區選址時以突出羣眾方便出行為核心，拿出重點地段用於安置房建設；選擇甲級資質的規劃設計單位進行規劃設計，統籌地下室、停車場、學校、燃氣等公共設施、基礎設施建設做到一次到位；安置房建設以國字頭的央企建設為主。商丘新區在建安置房16個建築面積530萬平方米正在順利推進。二號安置房、中州新城一期等已分配入住。 ^[6] 

全區共識別建檔立卡貧困户2177户5675人，已脱貧43户123人。結合商丘新區實際，出台了產業獎補、涉農資金整合等有關政策；統籌扶貧資金5034.85萬元，已支出2559.828萬元；已發放獎補資金231.5萬元，帶動280餘户貧困户穩定脱貧，户均年增收不低於6000元；投資2851萬元完成周集鄉陳樓村、宋樓村，張閣鎮張堂村九大工程基礎設施建設；狠抓張閣鎮7.3公里生態廊道、周集鄉2000畝高效生態園區、平台千畝脱水花菜種植和雜果基地、賈寨鎮千畝蘆筍基地和張閣、周集兩個萬頭養豬場基地建設。以就業促脱貧，6個扶貧車間已建成並投入使用，其他9個扶貧車間正在建設，並通過企業安置、公益性崗位安置等方式促進貧困人員就業。已安置418名貧困人員就業。 ^[6] 

一是市政道路。2017年商丘新區續建和新建道路62條、改造提升7條。道路建設竣工10條，7條改造提升道路已全部竣工。罩面道路總長30.4公里，罩面約70萬平方米，全市第一。二是園林綠化。道路綠化一路一景，木蘭大道、晨風大道、商夏路等7個項目已完成；完成綠化面積約120萬平方米。依託日月湖景區和應天公園建設的商丘好人公園，於11月底完成建設；日月湖景區創國家4A級已通過評審。三是抓好文明城市創建。在中心城區的街道、公園、廣場等重點部位，新建了320處核心價值觀固定公益廣告設施；精心打造核心價值觀主題街道、主題廣場、主題公園、主題社區，先後製作公益廣告近300萬平方米。 ^[6] 

5.1萬平方米的公租房已建成，農村危房改造74户已全部竣工，為租房困難的拆遷户專門建立安置過度房，拿出專項資金建立了4個老年日間照料中心；紮實推進健康扶貧和“兩篩”工作，三中、四中、五中學校改造和平台街道崔小寨小學已投入使用，許樓小學等4所學校正在有序推進；居民基本醫療保險、生育保險、工傷保險、城鄉低保，社會保障體系進一步提升。嚴厲打擊違法犯罪活動，社會治安防控體系不斷完善；健全矛盾排查化解機制和重大問題調度機制，堅持領導接訪和包案制度，下大力氣處置非法集資，全力抓好安全生產，社會大局總體保持平穩，十九大召開期間沒有來自商丘新區干擾。積極開展羣眾性文明創建活動，認真開展“美麗鄉村·整潔村鎮”活動；大力開展“雙違”整治活動，“雙違”勢頭得到遏制。 ^[6] 

商丘新區功能定位為“三區一基地一中心”：城鄉一體化先行區、現代化複合型功能區、承接沿海產業轉移示範區、現代石化基地和豫魯蘇皖交界地區綜合交通樞紐和區域物流中心。 ^[2] 

城鄉一體化先行區：推進農村產權制度和户籍制度改革，促進城鄉生產要素自由流動，探索農民工進城就業和定居並向市民轉變的有效途徑；編制實施新區村鎮體系規劃，加快新型農村社區建設，發展高效生態農業，實現城鄉文化、教育、衞生等公共服務設施的共建共享，為城鄉統籌改革發展提供示範。

現代化複合型功能區：按照複合城市理念進行開發，強化土地節約集約利用，依託產業集聚區、城鎮功能區、新農村建設，推動組團式發展，成為既有城市又有農村，三次產業複合，經濟、人居、生態功能複合的現代複合型新區。

承接沿海產業轉移示範區：充分發揮商丘市聯繫沿海與中原經濟區的門户作用和勞動力、農產品資源豐富的優勢，加強與長三角經濟區、江蘇沿海經濟區等沿海地區的合作，創新體制機制，積極承接產業轉移，發展壯大紡織服裝、食品加工、傢俱、家電、電子組裝等產業，成為全市對外開放的首要平台和全省承接產業轉移示範區。

現代石化基地：重點依託中石油煉化基地建設，發展石油化工產業，積極推進石化產業向產品精深化、產業延伸化發展，重點發展合成纖維、新型紡織原料等產業，建設現代化的石化基地。

豫魯蘇皖交界地區綜合交通樞紐和區域物流中心：依託鄭徐高鐵、商杭高鐵建設以及商丘機場改建，優化航空、鐵路、公路等交通組織，構建對外聯繫快捷、通暢、高效的現代綜合交通體系，加快物流產業發展，成為豫魯蘇皖交界地區的現代化綜合交通樞紐和區域物流中心。 ^{[10]  [25-27]} 

方特動漫主題園項目計劃總投資約為30億元人民幣，項目建設內容包括一個主題公園，以及配套停車場、後勤配送中心、配套辦公區、配套員工宿舍等配套項目，其中主題園區用地約580畝，建成後主題園的年遊客接待能力應達到300萬人次。整體項目應結合華強方特集團在國內成熟的文化科技主題園區的成功經驗和模式，緊扣動漫主題，打造一個具備國際水平的新型動漫文化科技主題園區。

方特動漫主題園是一個集兒童互動娛樂、觀賞遊玩於一體的新一代方特動漫主題園區。方特動漫主題園圍繞華強方特集團一系列自有動漫IP，還原經典動漫場景，營造奇幻動漫世界，讓小朋友與動畫明星面對面的接觸，將精彩紛呈的動漫世界展現在小朋友的面前。 ^[28] 

商丘文化藝術中心是2015年市委、市政府向全市人民承諾的十件實事之一，總投資8.1億元，總建築面積為67033平方米，其中：羣藝館7367平方米，大劇院25645平方米，科技館14756平方米，地下工程面積為19265平方米。其中大劇院定位為集劇場演藝、現代媒體藝術、羣眾藝術、會議、酒店服務為一體的綜合性藝術中心。功能包括：1200-1600座的劇場、影院、羣眾藝術、會議（人大、政協會議）、配套服務設施；丘科學中心功能包括：城市展覽、科技館、青少年活動、會展等。 ^[29-30] 

商丘新區境內建有商丘工學院、商丘學院、商丘醫學高等專科學校3所高等院校，商丘中專、商丘第二技工學校、商丘市一高、商丘市一中均位於商丘新區核心位置。 ^[4] 

大力開展醫療衞生項目的建設。建有商丘婦女兒童醫院、鄭州大學第五附屬醫院商丘民康醫院及養老中心，其中鄭州大學第五附屬醫院商丘民康醫院及養老中心按二級甲等醫院設計建設，佔地70000平方米，總規劃設計建築116000平方米，其中一期投資3億元，建築規模30000平方米，可開放牀位627張，是省內一次性投資最多、開診面積最大的綜合醫院之一。 ^[31-32] 

主要道路兩側綠化以10-20米的綠化廊道為主實現一路一景；對城區內的運河、包河、東沙河等5條河流進行綜合整治實現了水清岸綠；主要幹道實行“雙十”標準，即：主路面垃圾處置不超10分鐘，每平方米浮土不超10克，道路堅持多機聯合清掃保潔。認真開展環境污染防治，藍天白雲已成常態。2018年，商丘新區累計優良天數212天。 ^[4] 

商丘新區境內有千年古杏林、梁國都城平台遺址、靈台寺、佛母寺、白衣寺、黎丘寺、孟諸澤遺址等名勝古蹟。境內有應天公園、日月湖、商丘植物園、商丘城市森林公園、運河景觀帶、包河景觀帶、商丘濕地公園等風景名勝。

應天公園建於2008年，佔地面積約1.5平方公里。應天公園按照帝嚳高辛氏作為中華姓氏文化之根的歷史內涵，貫穿百家姓氏和尋根文化的主題，建設成為商丘新區內集文化、娛樂、休閒、遊覽於一體的大型綜合性精品公園，採用天方地圓的中國傳統構圖模式，以“中國情結”為主軸，運用凝重而浪漫的手筆刻畫“尋根—百家姓”這一文化主題，結合現代園林設計手法，強化商丘帝嚳姓氏文化、黃河文化等深厚內涵的空間物化形態。

日月湖景區位於商務中心區，佔地面積1.62平方公里，水域面積1.02 平方公里，屬淮海流域，渦河水系。日月湖景區是以引黃調蓄、灌溉補源、生態觀光為一體的綜合性工程，設計庫容441萬立方米，屬小Ⅰ型水庫，設計防洪標準為50年一遇，工程包括景觀工程、建築工程、橋樑工程、公共藝術、噴泉水景及藝術燈光等。該項目按照“產城一體、四態合一”的高度出發，以“自然、生態、人文”為設計原則，應用“海綿城市”設計理念，合理配置水體面積與綠化面積的比例，通過休閒空間、園路、橋樑、綠化的合理搭配，形成“一步一景，步移景異”的空間效果。 ^[33] 

為認真貫徹落實黨的十九大精神，堅定文化自信，積極培育踐行社會主義核心價值觀強化市民的社會責任意識、規則意識、奉獻意識，進一步展現“商丘好人”的事蹟和形象，商丘市歷時112天改造提升了這座7萬平米的“商丘好人主題公園”。這充分展示了我們的商丘速度、商丘質量，更體現了我們打拼的精神、打拼的鬥志、打拼的幹勁和擼起袖子加油幹，馬上辦抓落實的優良作風！商丘好人主題公園按照商丘好人文化發展傳承的脈絡，共分為形象展示區、文化發展區、歷史傳承區三個區域。 ^[34]