出口轉內銷

【中文表述】出口轉內銷

【英文表述】Domestic sales of commodities originally produced for exports

【其它名稱】國貨復進口，外貿貨，國貨出口復進口，（對大陸而言）香港一日遊 ^[2] 

出口轉內銷，狹義是指本來打算出口國外的產品，因為各種原因（如貿易壁壘、國家政策的變更，本國與外國的關係發生變化等）不能出口到國際市場，廠家或商家為了減少損失，將貨物在本國國內銷售，或者是出貨到國外後，在核銷單過期之前未能收匯並核銷的。當發生出口轉內銷之後，本次出口的這批貨將由出口的商品變成內銷的商品，不能再被定義成出口商品了。 ^[3] 

廣義上的出口轉內銷是一種經營手法的轉變，指的是經濟危機背景下，原來外貿出口型企業受到國際市場消費的壓縮，產品銷售壓力加大，企業為求生存，把銷售途徑從國外市場改為國內市場，通過轉內銷的方式來獲得商品出售的新渠道，進而求得企業的生存和發展，這成為企業在危機中尋求出路的一個途徑。國內企業掉頭轉向做內銷，不但可以消化庫存，還可以通過促銷等手段儘快實現資金回籠，加大企業的利潤度和資金週轉率，有利於企業長期發展。通過這樣一個轉向的機會，還可以拓展產品在本國國內銷售渠道，增加企業和品牌的知名度，增加市場機會。

對於中國而言，在計劃經濟的時代（1950 - 1978）“出口轉內銷”這個詞有時候用來形容質量比較好的中國產品。在當時，中國往往把質量比較好的產品用於出口，質量不太好的產品留給中國國內消費。“出口轉內銷”的貨物往往質量比較好，而且由於貨物已經生產，且外貿產品一般不在企業庫存之列，有時會低價拋售兑現。在中國計劃經濟的時代，“出口轉內銷”的商品有時候是價廉物美的代名詞。 ^[4] 

中國的出口轉內銷的形成原因包括：

一，國產商品由於貿易壁壘等貿易障礙原因，不能順利到達目的地，需要返回國內；

二，國產商品由於國家政策的變更不能順利到達目的地，需要返回國內；

三，國產商品由於本國與外國的友好關係發生變化等原因，無法到達目的地，需要退回國內；

四，由於產品質量或經濟糾紛或其他原因（如船期延誤）需要退回國內，或退回國內是更合適的選擇。

在中國海關每個月的進出口貿易統計表上，有奇怪的一行——“中華人民共和國對中華人民共和國的進口”，在2006年末，這個數字的年度累計達到733.6億美元，如果僅僅看數字，這已經超過了當年中國全年從美國的進口額，也就是説，在2006年中國是自己的第六大進口來源地。這部分中國國貨只是在文件上貌似打算出口，實際上並沒有。

這個就是國貨復進口的數字。按照中國海關的解釋，國貨復進口，就是指重新進口已經出口的中國產品。這其中，有因為質量問題和經濟糾紛而被退貨的產品，有跨國公司全球產業鏈的佈局考量，但更多的國貨復進口是和加工貿易聯繫在一起的。

在1980年代之前，國貨復進口有一箇中國人更加熟悉的稱呼——“出口轉內銷”。1980年，中國國貨復進口2400萬美元，大部分來自海外退貨。 ^[2] 

很多出口商品可以享受出口退税，因此，在中國的國情而言，出口轉內銷對中國最直接產生的問題，就是讓中國的國家税收遭受損失。另一個問題，是讓中國的外貿統計數字出現嚴重偏差，不能反映真實的對外貿易金額和狀況。

1981年中國的外貿税收政策調整後，內外貿税收截然不同，產品內銷要徵收增值税和消費税，而外貿企業出口材料、零部件、初級形態製成品和半製成品可以直接獲得出口退税，企業通過加工貿易方式進口時，又可以享受減免關税和增值税的優惠。

以一個電子企業為例，電子元件出口可以享受13%-17%不等的出口退税，等於價格成本降低了13%-17%。而下游企業用更低的價格進口時，只要持有加工貿易手冊，就不用另外繳納進口關税和環節税，上下游企業都得到了税收減免的好處。

中國向中國出口，中國從中國進口，這種類似“自己的嘴咬自己的鼻子”的令人無法設想的雜技動作，在中國外貿行業內卻是每天大量地在上演。它的學名叫做“國貨出口復進口”，外貿行業內俗稱“香港一日遊”。在1981年至2007年的26年間，這一業務增長了3056倍，直至鉅額的貿易順差把中國推上國際舞台的風口浪尖。2007年3月12日，中國海關總署公佈的數據顯示，2007年2月份，中國貿易順差高達237.57億美元，為2006年同期的9.7倍。當時有專家預測，中國的貿易順差可能不斷擴大，使中國成為世界第一大順差國，而伴隨其間的將是更為頻繁的國際貿易摩擦 。

在日益巨大的貿易平衡壓力下，長期以來國貨出口復進口的“順差造假”問題引起多方面的關注。中國國家統計局原局長李德水在2007年1月份説，許多企業高報出口騙出口退税，導致中國外貿順差嚴重失真。 ^[2] 

缺品牌，但不缺技術：做加工，做出口，不需要品牌，只需要提供低廉的生產成本和生產能力，質量有保證就可以，但做國內市場，做消費市場，需要的是品牌，出口型企業不缺技術，但缺少的是品牌。對出口型企業來講，為國外企業的代加工經驗，具備了強大的技術能力，唯獨沒有的是自有品牌，且不被國人所知和認可，這是出口企業轉內銷所遇到的第一道坎。

外向性企業重技術，缺市場

缺營銷，但不缺產品：出口型企業產品齊全，可對開拓國內市場而言，卻沒有營銷產品，營銷能力。做生產和代加工，並不需要針對終端市場的營銷，但做國內市場銷售，就必須面對一線市場，而這一點，也正是出口型企業所缺少的。缺營銷，但不缺產品，轉內銷，就是要解決如何把現有產品做好營銷的問題。

缺經驗，但不缺市場：消費市場是一潭深水，會游泳的人遊得樂哉悠哉，不會遊的人卻會嗆得滿口是水。中國消費市場的巨大和旺盛是不可否認的，所以，對出口型企業來講，並不缺少市場容量，缺少的恰恰是他們運作市場的經驗。

缺資源，但不缺機會：中國市場經濟剛剛滿三十年，很多行業還很不成熟，藴藏着巨大的成功機會，如前文提到的揹包行業，中國還沒有一個龍頭品牌，對德貝而言，機會還是很大的。但對德貝企業來講，缺少的正是運作市場所需要的資源，一沒有品牌，二沒有網絡，三沒銷售渠道，所有的外貿企業均如此。這是出口企業轉內銷通通存在的問題，機會就在眼前，就看如何開拓市場，抓住機會了。

要解決中國出口轉內銷引起的不良影響，有以下的辦法：

一，大力發展中國的現代物流業，吸引更多的國際物流企業將區域性的物流配送中心、分撥中心設立到中國國內來。尤其需要加快中國保税港、保税物流園區、保税物流中心等新型物流載體的建設，為物流企業進入中國，發展現代物流業提供更合理、寬鬆的環境。

二，大力改善中國服務業環境，吸引更多的跨國企業將區域銷售總部設立到中國國內。例如可進一步考慮賦予保税物流園區、保税物流中心等物流載體以貿易功能，從而建立更多的可體現進出口貿易性質的載體，允許在區內、中心內設立純貿易公司，吸引企業在區內、中心內完成國際貿易結算，逐步推動建立起一些帶有行業特色的區域性國際商品交易市場。這既可解決因多方貿易因素引起的出口轉內銷問題，更重要的是可將貿易所帶來的增值部分及其税收留在中國國內。

三，加強監管，由中國海關監管結轉貨物最終實際出口，一旦內銷由海關按進口貨物補徵進口關税和增值税。

四，重新合理設置進口關税率、出口退税率。抑制因進口關税率倒掛而引起的國貨以一般貿易方式復進口的現象。使出口退税率更合理地體現抑制資源性初級產品出口，鼓勵高附加值、高新技術產品出口的導向性作用，使國貨復進口企業雖然提早獲得退税，但也損失了退税率的差額。

五，調整部分政策抑制國貨復進口中存在的一些不正常情況。如中國國產設備出口後復進口享受減免税政策，這有違減免税政策是為了吸引國外先進技術的初衷，應該明確限制國產設備不得享受減免税政策。 ^[3] 

2020年6月22日，國務院辦公廳發佈《關於支持出口產品轉內銷的實施意見》，從加快轉內銷市場準入、發揮有效投資帶動作用、精準對接消費需求、做好融資服務和支持等方面推出十條舉措，力挺出口產品轉內銷。 ^[1]