內蒙古自治區應急管理廳

2018年11月12日，內蒙古自治區應急管理廳正式掛牌成立。 ^[2] 

（一）負責全區應急管理工作，指導各地區各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理工作，負責工礦商貿行業安全生產監督管理工作。

（二）組織編制自治區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，起草有關地方性法規、規章草案和政策措施，組織制定規程和標準並監督實施。

（三）指導全區應急預案體系建設，貫徹落實國家事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制自治區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展相關預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立自治區應急管理信息系統，推動信息傳輸渠道的規劃和佈局工作，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法發佈災情及應急救援情況。

（五）組織指導協調全區安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔自治區應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助自治區黨委、政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）按權限協調指揮全區各類應急專業隊伍，建立全區應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接消防、森林草原防火隊伍、解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統籌指導全區應急救援力量建設，按職責權限組織協調指導消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，組織推動各地及社會應急救援力量建設。

（七）按權限協調指揮全區消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

（八）指導、協調全區森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，組織、指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（九）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查上報、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配自治區救災款物並監督使用。

（十）依法行使自治區安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查自治區有關部門和各盟行政公署、市人民政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十一）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織並指導監督實施安全生產准入制度。負責全區危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

（十二）依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

（十三）制定全區應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同自治區糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。

（十四）負責全區應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十五）完成自治區黨委、政府交辦的其他任務。 ^[1] 

職能轉變

內蒙古自治區應急管理廳應加強、優化、統籌自治區應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的自治區應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制。

一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。

二是堅持以人為本，把確保人民羣眾生命安全放在首位，確保受災羣眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。

三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。 ^[1] 

職責分工

（1）應急管理廳負責組織編制自治區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展相關預案演練。按照分級負責的原則，組織指導協調自然災害類應急救援；組織協調重大災害應急救援工作，並按權限作出決定；承擔自治區應對重大災害指揮部工作，協助自治區黨委、政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

組織編制綜合防災減災規劃，指導、協調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同自然資源廳、水利廳、氣象局、林業和草原局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法發佈災情及應急救援情況。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。按授權負責森林和草原火情監測預警和火險、火災信息發佈工作。

（2）自然資源廳負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展羣測羣防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）水利廳負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批並組織實施；承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作。

（4）各級防汛抗旱指揮機構負責落實自治區防汛抗旱指揮部以及水利廳防汛抗旱的有關要求，執行自治區防汛抗旱指揮部指令。

（5）林業和草原局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導開展森林和草原防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設及森林草原火災初期應急處置等工作。

（6）根據工作需要，自然資源廳、水利廳、林業和草原局等部門可以提請應急管理廳，以自治區應急指揮機構名義部署相關防治工作。

（1）應急管理廳負責提出自治區救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制自治區救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

（2）糧食和物資儲備局根據自治區救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責自治區救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據應急管理廳的動用指令按程序組織調出。 ^{[1]  [3]} 

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作，負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計等工作。

（二）應急指揮調度中心。承擔職責範圍內的應急值守、政務值班等工作，落實國家事故災難和自然災害分級應對制度，發佈預警和災情信息，協調全區範圍內的救援力量，並根據需要嚮應急管理部申請增援工作，銜接消防、森林草原防火隊伍、解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（三）人事教育訓練處。負責機關和所屬單位幹部人事、機構編制、勞動工資、離退休幹部等工作，指導全區應急管理系統幹部隊伍建設工作。組織指導全區應急管理系統幹部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練。

（四）風險監測和綜合減災處。建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。

（五）救援協調和預案管理處。統籌全區應急預案體系建設，組織編制自治區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責各類應急預案銜接協調，承擔應急預案演練的組織實施和指導監督工作，承擔自治區應對重大災害指揮部的現場協調保障工作，指導各地及社會應急救援力量建設，擬訂自治區應急救援隊伍管理保障辦法並組織實施。

（六）火災防治管理處。貫徹執行國家消防法規和技術標準，組織擬訂消防地方性法規並監督實施，指導全區城鎮、農村牧區、森林、草原消防工作規劃編制並推進落實，指導全區消防監督、火災預防、火災撲救工作。

（七）防汛抗旱處。組織協調全區水旱災害應急救援工作，協調指導重要河流湖泊和重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作；承擔自治區防汛抗旱指揮部日常工作。

（八）地震和地質災害救援處。組織協調全區地震應急救援工作，指導、協調地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援。承擔國家和自治區有關國際合作和救援的工作。

（九）危險化學品安全監督管理處。負責全區化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，承擔全區危險化學品安全監督管理綜合工作，組織指導全區危險化學品登記工作，指導非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作。

（十）安全生產基礎處。負責非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業安全生產基礎工作，擬訂地方相關行業安全生產規程、標準，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（十一）安全生產執法局。承擔直接監管行業的安全生產執法工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，負責安全生產執法綜合性工作，組織指導安全生產執法計劃編制、執法隊伍建設和執法規範化建設工作。

（十二）安全生產綜合協調處。依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作。組織協調全區性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。承擔自治區安全生產委員會辦公室日常工作。

（十三）救災和物資保障處。組織指導全區災情核查上報、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂自治區應急物資儲備規劃和需求計劃，組織建立全區應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔自治區救災款物管理、分配和監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災羣眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災羣眾生活救助。

（十四）政策法規處。組織起草相關地方性法規、規章草案，承擔重大政策研究工作，承擔規範性文件的合法性審查和行政複議、行政應訴等工作。

（十五）規劃科技處。編制自治區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃並組織實施，研究提出相關政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。承擔自治區應急管理、安全生產的科技和信息化建設管理工作，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規劃、計劃並組織實施。

（十六）調查評估和統計處。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況，組織開展全區自然災害類突發事件的調查評估工作，負責全區應急管理統計分析工作。

（十七）新聞宣傳處。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。

政治部。協助開展黨的建設、思想政治建設和幹部隊伍建設工作。政治部日常工作由人事教育訓練處承擔。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨羣、紀檢等工作，指導全區應急管理系統思想政治建設工作。 ^[1] 

內蒙古自治區應急管理廳機關行政編制72名。設廳長1名，副廳長4名，政治部主任1名（副廳長級）；處級領導職數41名〔23正（含總工程師1名、安全生產監察專員2名、應急指揮專員2名、機關黨委專職副書記1名）18副（含機關紀委書記1名）〕。 ^[1] 

內蒙古自治區應急管理廳所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

黨委書記、廳長：常志剛

黨委委員、政治部主任：銀德

黨委委員、副廳長：姜德明

黨委委員、副廳長：賈效明

黨委委員、駐廳紀檢監察組組長：梁天元 ^[5] 

黨委委員、副廳長：邢國顯

黨委委員、副廳長：冀文明 ^[4] 

副廳長：田一軍（兼） ^[6] 

地址：呼和浩特市賽罕區騰飛南路40號地礦西副樓3樓。 ^[1] 

工作時間：9:00-12:00；2:30-5:00 ^[1] 

本規定解釋的辦理工作由自治區黨委機構編制委員會辦公室負責，其調整由自治區黨委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

本規定自2019年7月4日起施行。 ^[1]