五大興市戰略

實施“交通先行”戰略，構建西部經濟核心增長極的傳輸系統。交通系統是城市發展的命脈，是城市經濟動能的傳輸系統。要形成高密度的經濟聯繫，必須先建立高密度的交通聯繫。成都要打造西部經濟核心增長極，確立輻射西部、面向全國、融入世界的經濟優勢，必須先打造西部重要交通樞紐，形成領先西部、通達全國、聯接世界的交通優勢。

打造西部重要交通、通信樞紐，形成領先西部、通達全國、聯接世界的交通、通信優勢，為成都城鄉統籌、圈層融合、產業聯動奠定堅實基礎，讓成都更緊密地融入全國、全球交通和信息大循環。

1、建設全國第四大國家航空樞紐、全國第五大鐵路樞紐，加快成綿起鐵路、雙流機場新航站樓等項目建設進度，早日啓動第二機場和成蘭鐵路等一批重大項目，加快構建起四小時、八小時快鐵交通圈和連接世界主要城市的航空交通圈。

2、健全市域快速路網體系，儘快形成連接中心城區和天府新區兩大極核、貫通全市六大城市組團的通市域、跨區域快速通道系統，構建起半小時城區交通圈。

3、優先發展公共交通，加快地鐵建設進度，全力構建多形態、大容量、無縫化的立體公交系統。

4、朝着“光網城市”和“智慧城市”的方向，立足全國八大通信樞紐之一的有利基礎，大力實施國際直達數據專用通道建設，着力抓好區域網絡和基礎通信設施的改造升級，儘快建成寬帶、泛在、融合、安全的“信息高速公路”，加快建設匯聚西部、輻射全國、融入世界的國際性區域通信樞紐。

搶抓機遇——當前的主要任務，就是要利用西部綜合交通樞紐建設的重大機遇，統籌抓好市內交通、市域交通和市外交通，全面拓展公路交通、軌道交通和航空交通，加快構建外部聯通、內部貫通的交通網絡。

明確進度——要鮮明確立建設全國第四大國際航空樞紐、全國第五大鐵路樞紐的目標，加快成綿樂鐵路、雙流機場新航站樓等項目建設進度。

快速通道系統——要學習東京都市經濟圈發展“全域交通網”的經驗，着力健全市域快速路網體系，構建起半小時城區交通圈和半小時市域交通圈。

公交優先——要優先發展公共交通，要通過大力度的交通攻堅，奠定西部綜合交通樞紐主樞紐地位，讓成都更緊密地融入全國、全球交通大循環。 ^[1] 

實施“產業倍增”戰略，夯實西部經濟核心增長極的產業支撐。成都要打造西部經濟核心增長極，實現富民強市，必須用五六年時間打一場產業發展的翻身仗。要成功實施“產業倍增”戰略，關鍵在於三次產業要聯動發展，而前提在於先進製造業要先導發展。要繼續抓源引流、抓綱帶目，抓先進製造業聯動發展都市農業和現代服務業。

大力推進“三產聯動”，構建以先進製造業為先導，都市農業、先進製造業和現代服務業聯動發展、緊密配套的“新型產業發展格局”。力爭實現工業率先倍增，實現服務業儘快倍增，為全市經濟提早翻番打下具有決定性意義的基礎，用五、六年時間打一場產業發展的翻身仗。

1、抓住有利時機，大規模承接產業轉移，推動工業經濟實現超常規發展、跨越式發展，連上幾個大台階。 一是選擇高精尖優的製造業領域作為我市工業發展的主攻方向，堅定不移地走園區工業的路子，做大做強電子信息、機械汽車、食品飲料、新能源、新材料等一批支柱產業、優勢產業和戰略新興產業，切實把工業集中發展區打造成先進製造業集聚集羣發展的主平台。二是大力扶持一批帶動性強、競爭優勢明顯的骨幹型大企業，爭取湧現更多的千億集羣、百億企業和國內細分行業的“單打冠軍”，形成推動成都工業倍增發展的主體力量。

2、推動傳統服務業提檔升級和現代服務業加快發展，扭轉“十一五”以來我市服務業增速放緩的態勢。

一是把重點發展生產性服務業作為突破口，緊密貼近建設長江上游先進製造業基地的配套需要，大力發展與先進製造業相關聯的現代物流業、信息服務業、商務服務業，爭取在中西部地區率先實現服務經濟轉型。

二是鞏固和提升金融業、商貿業、旅遊業等支柱服務業的優勢地位，着力打造主力商圈、精品旅遊環線和金融總部商務區，加快建設區域性國際貿易中心、國際旅遊目的地城市、西部現代金融中心和美食之都、會展之都。

三是注重用信息技術推動傳統服務業升級，積極發展服務外包、數字新媒體、健康產業等新興服務業，特別是要充分發揮成都作為移動支付全國平台的領先領域，放手發展電子商務，培育服務經濟新興增長點。

四是抓住國家服務業綜合改革試點的政策機遇，創新服務經濟發展的體制環境，力爭用較短几年時間實現第三產業增加值倍增，完善西部現代服務業基地的主體功能。

3、積極發展都市型現代農業，推動農業的生態化、有機化、特色化、品牌化、加工化，通過改變農產品的終端形態來提升農業附加值。 一是大力發展高端種業和農產品精深加工業，力爭用較短几年時間把農產品精深加工率提高到50%左右，改變當前我市農業以初級產品為主的產業形態。 二是結合世界生態田園城市範線建設，按照“一線一品”的思路打造號沿線集中連片的農業風光，大力發展城市近郊插花式的景觀農業，推動我市鄉村旅遊提檔升級。

2010年全市工業增加值2062.8億元，佔全市地區生產總值的比重達到37.4%，增長貢獻率為48.8%；在圈層格局方面，一圈層成為工業總部經濟發展和高新產業的聚集區，二圈層為現代製造業和部分戰略性新興產業聚集區，三圈層為部分戰略性新興產業和傳統產業聚集區；全市工業增加值增幅位居副省級城市第一位。

在產業發展方面，包括高技術產業、現代製造業以及戰略新興產業等方面，均呈現快速發展態勢。其中，電子信息產業規模在副省級城市中排名第7，在中西部地區位列第一，已經湧現出包括英特爾、三○集團、國騰集團等一批優勢企業；在集成電路、光電顯示、計算機制造和網絡通信等領域形成了有全國影響力的拳頭產品和知名品牌，計算機處理器芯片封裝規模全國第一，平板電腦和筆記本電腦已經成為全球主要生產基地；航空航天產業已經成為國家重要的基地，產業規模在全國主要城市中排名第四位，初步建立起較完整的產業體系，具備飛機整機研製能力、航天器批量生產能力和航空航天電子產品研製能力。汽車產業方面，依託一汽大眾、一汽豐田、中國重汽、吉利等龍頭企業，形成了轎車、客車、載貨車等產業基地，以經開區為核心的汽車產業功能區獲批國家新型工業化汽車產業示範基地。戰略性新興產業方面，新能源產業規模位居西部第一，形成了以太陽能、核能、風能、動力及儲能電池、智能電網為主的產業體系，新材料是國家高新能纖維高新技術產業化基地。

2010年，主營業務收入過百億元的企業達到11户，其中工業企業7户，東方電氣股份有限公司以銷售收入380.8億元位居第一，其餘6户分別為英特爾、川渝中煙四川煙草、成都神鋼、四川一汽豐田、四川科倫藥業、成飛公司；億元以上工業企業達到1033户，規模以上工業企業3774户，“十一五”期間累計新增規模以上企業1380户。

在園區工業發展方面，全市共有工業園區21個，其中百億以上園區11個，高新區、經開區則有望成為千億園區。全市園區規劃總面積303.5平方公里，已經開發建設243平方公里，“十一五”期間園區基礎設施、配套設施建設累計投入678億元，年均增長23.9%。園區累計完成投資1270.4億元，442個項目竣工投產，488個項目開工建設；截至10月，園區集中度達到78.9%，現有規模以上工業企業1946户。 ^[1] 

實施“立城優城”戰略，做強西部經濟核心增長極的動力引擎。城市，是區域經濟的重要極核。要打造西部經濟核心增長極，內驅動力來自新型城鎮化，根本舉措是要打造“宜人城市”，塑造宜業、宜商、宜居的競爭優勢。實施“立城優城”戰略，就是要“立”好以天府新區為代表的新城，“優”化以中心城區為代表的老城，着力強化城市發展的科技支撐、文化特色和生態本底，全面塑造成都的競爭優勢，提升城市化水平和質量。

推進“雙核共興”，構建以“中心城區”和“天府新區”為極核的雙中心、組團式、網絡化的“新型城鎮發展格局”。通過“立”好以天府新區為代表的新城，“優”化以中心城區為代表的老城，強化城市發展的科技支撐、文化特色和生態本底，將成都打造成“宜人城市”，塑造宜業、宜商、宜居的競爭優勢。

1、抓好龍頭項目。一是舉全市之力抓好天府新區建設，精心完善分區規劃和專項規劃，抓緊推進起步區建設，高起點佈局產業體系，努力建設先進製造業為主、高端服務業聚集的國際化新城區，努力建設先進製造業為主、高端服務業聚集的國際化新城區，努力建設具有高端化城市業態、田園化城市生態、特色化城市文態、現代城市形態的世界之城、大美之城、宜人之城，讓外資、外企、外來人口到西部首選天府新區。二是儘快啓動“北改”工程，下大力氣改造城北片區老舊城市形態和落後生產力佈局。按照現代化、國際化、的城市形態定位，對城北片區啓動新一輪全面規劃，加快傳統商圈改造和市場調遷、貨運場站搬遷進程，推動城北片區主管業態升級和空間佈局優化。力爭用幾年時間實現城北面貌大變化，還城北市民一個暢通城北、安居城北、宜人城北。

2、統籌城鄉發展。一是按照“產城一體、商住平衡”的規劃理念，加快新型城鎮化進程，抓緊構建起“中等城市——小城市——特色鎮”梯次銜接、以小帶大、功能配套、用地集約的網絡化、組團式城鎮體系，為帶動農村經濟和農民就近轉移提供空間載體。二是堅持“先行先試”，繼續發展好“六個一體化”的城鄉統籌基本經驗，深入實施好農村“四大基礎工程”，進一步在重點領域和關鍵環節取得新的突破，有序引導農民向城鎮和新型社區加快集中，為未來更大規模、更高水平的城鎮化創造條件。

3、 塑造競爭優勢。一是強化科技支撐，立足成都作為科教大市的有利條件，加快建設天府新區自主創新中心，着力健全城市科技創新體系，推到科教優勢向產業優勢轉變、“成都製造”向“成都創新”升級。特別是要下決心突破一批關係成都發展全局的核心關鍵技術，力爭在一些優勢領域搶佔世界一流、全國領先的發展制高點，推動成都發展邁入創新驅動、自主增長的科學軌道。二是突出文化特色，深入挖掘和充分利用厚重悠長的巴蜀文脈，着力打造獨具魅力的城市文態，努力建設格調鮮明、品位高雅、氛圍濃厚的人文環境，切實增強城市軟實力。 三是打牢生態本底，保護和利用好“山、田、河、湖、林”的自然本底，推進生態植被恢復和城區增綠工程，讓市民享有更乾淨的水、土壤和空氣。堅決維護“綠線”規劃權威，推動“198”區域保護進入城市立法程序。

在成都高新區，瞄準建設“創新發展的高端示範區”的目標，天府新區高新天府新城片區所轄的55平方公里內，只爭朝夕之行，不辱使命之託的行動，正在讓這裏每天都發生着新變化：在區域內的中和組團，新川創新科技園起步區、成都天河生物醫藥科技研發與產業化中心、成都高新國際低碳環保產業孵化器等三個重大產業化項目，總投資就達到240億元，項目或已進入踏勘階段、或已完成規劃即將開工。此外，在該區域的大源組團，預計未來2-3年內，投資超過百億元、從業人員超過10萬人、中國西部最大的金融後台服務產業園將在這個區域崛起。

在雙流，將有600-700億元的項目開工，為天府新區的發展奠定產業之基，未來5年，天府新區雙流區域將培育形成新能源裝備製造、新興電子信息、航空樞紐服務及製造維修“3大千億級產業集羣”，實現5000億的產業規模，為天府新區總體規劃裏未來2個萬億產業基地打下基礎。

在龍泉驛，承接天府新區機遇巨輪，已為天府新區準備了87個項目，總投資將達到1500億元，其中“起步項目”17個，總投資403億元，或已全速開建，或將在年底前全面開工建設。

在新津，納入天府新區整體規劃後，新材料產業功能區將在3年內實現年產值200億元以上，到2020年，實現銷售收入1000億元以上，成為國內一流的複合型新材料產業基地。 ^[1] 

實施“三圈一體”戰略，凝聚西部經濟核心增長極的發展合力。要優化核心區域，推動第一圈層“頭雁高飛”。“頭雁高飛”，“高”要高在發展水平上，就是要推動產業結構向“高端化”升級，推動城市形態向“高層次”轉型。要打造主體區域，推動第二圈層“中雁競飛”。“中雁競飛”，“競”要競在發展貢獻上，要與第一圈層競高度，與第三圈層競速度，努力提高對市域經濟的貢獻率。要做強腹地區域，推動第三圈層“尾雁快飛”。“尾雁快飛”，“快”要快在發展速度上。

推進“圈層融合”，構建一二三圈層和泛成都經濟圈緊密承接、相互融合、互利互贏的“新型區域發展格局”。下大力氣解決市區域經濟發展不均衡的問題，統籌謀劃和推進資源要素配置、公共設施建設和生產力佈局調整，明晰三大圈層的功能定位，實現錯位發展、協調發展、一體發展，讓市域經濟雁羣聯動齊飛。

1、優化核心區域，推動第一圈層“頭雁高飛”。一是大力推進第一圈層產業升級，進一步疏散傳統產業和低端產業，為二三圈層發展傳輸經濟功能，騰出地理空間和環境容量來着力培育以高端服務業為主體的城市形態，主要承擔起“全面現代化”和“充分國際化”的使命。二是特別突出高新區的戰略地位，嚴格按照“世界一流高科技園區”標準，打造最能體現成都核心競爭力、最能代表成都國際化現代化水平、最能彰顯成都時代特色的高端產業基地和現代化新城。

2、打造主體區域，推動第二圈層“中雁競飛”。一是大力推進第二圈層“強二興三”，擔當起先進製造業主要承載區的發展定位，積極培育與先進製造業相配套的現代服務業，提升統籌城鄉水平，承擔起率先實現“城鄉一體化”和推動“全面現代化”、“充分國際化”的責任。二是突出經開區作為國家級開發區的重要地位，加快建設中國一流、世界知名的國際汽車城，着力打造世界級、萬億級的國際高端產業基地。

3、做強腹地區域，推動第三圈層“尾雁快飛”。一是大力推進第三圈層“興二優一”，抓住新一輪市域生產格局調整的有利契機，採取園區共建、行政代管、企業轉移的方式，主動吸收一二圈層溢出的生產要素，大力發展有比較優勢的先進製造業，加快優化特色農業和旅遊業。 二是全面興起“三化互動”的熱潮，形成第三圈層加快發展的蓬勃勢頭，爭取成為市域經濟最有後勁的區域，充分履行好推進“城鄉一體化”的使命。三是有序推進成都經濟區交通共建、產業共興、生態共保，實現與泛成都經濟圈的協調發展。

大力推進第一圈層產業升級

作為“頭雁”的第一圈層，要大力推進產業升級，進一步疏散傳統產業和低端產業，既為二三圈層發展傳輸經濟動能，又把地理空間和環境容量騰出來，着力培育以高端服務業為主體的城市業態，主要承擔起“全面現代化”和“充分國際化”的使命。

大力推進第二圈層“強二興三”

在第二圈層發展中，要特別突出經開區作為國家級開發區的重要地位。

大力推進第三圈層“興二優一”

作為“尾雁”的第三圈層，要大力推進“興二優一”，抓住新一輪市域生產格局調整的有利契機，採取園區共建、行政代管、企業轉移等方式，要全面興起“三化互動”的熱潮。

同時，有序推進成都經濟區交通共建、產業共興、生態共保，實現與泛成都經濟圈的協調發展，壯大區域經濟的雁羣規模。 ^[1] 

實施“全域開放”戰略，提升西部經濟核心增長極的開放程度。成都要打造具有全球比較優勢的西部經濟核心增長極，就要全面融入世界生產流通體系，成為國際產業鏈條中具有成本競爭優勢和產業錯位優勢的重要環節。成都落實省委“充分開放合作”戰略，應當以更大範圍、更深層次、更加主動的姿態推進“全域開放”，實現對內對外全面開放，實現產業領域和市域空間全面開放，加快“充分國際化”進程。

全面融入世界生產流通體系，努力成為國際產業鏈條中具有成本競爭優勢和產業錯位優勢的重要環節。以更加主動的姿態在更大範圍、更深層次推進“全域開放”，實現對內外全面開放，加快“充分國際化”進程。

1、優化開放合作環境。一是推進生產環境的便利化。抓緊建設國際物流園區，打造長運距、大容量、低成本、高速度的國際物流鏈條，加快綜合保税區和口岸服務體系等基礎設施建設，提高國際貿易投資的綜合運轉效率。二是推進生活環境的便利化。抓緊啓動“築巢工程”，引入世界知名的教育機構、醫療機構等配套服務機構，打造高端國際社區，做好城市標識標牌多語種的規範翻譯，為吸引世界頂級企業落户成都提前完善配套服務。三是推進政務環境的便利化。加強服務型政府建設，優化審批流程，抓好投資軟環境整治，形成與國際慣例接軌的制度體系。

2、拓展開放合作格局。一是構建多元化的對外貿易格局，大力發展出口導向的外向型經濟，鞏固歐美、東盟、日韓等傳統出口市場，積極開拓中東、非洲、拉美、南亞等新興出口市場，加快外貿產業結構調整，繼續保持和提升對外貿易強勁增長勢頭。二是構建多元化的對外經濟合作格局，圍繞“優勢互補、互利共贏”的着力點，進一步擴大與歐盟、北美、日韓、新加坡在技術、人才等方面的務實合作，鼓勵企業“走出去”，開展境外併購和對外勞務合作。

3、以改進開放合作方式為抓手，構建多元化的對外招商格局。敏鋭把握國際國內產業轉移新趨勢，按照“深化港台、提升日韓、擴大歐美”和拓展長三角、珠三角、環渤海的思路，積極吸引發達國家、發達地區向我市進行產業轉移。一是堅持“鏈條招商”理念，逐一摸排世界500強企業、全國百強企業和細分行業龍頭企業的投資意向，通過引入龍頭企業，帶動上下游關聯企業集羣落户成都。二是堅持“藉機招商”和“友城資源”，依託在蓉投資企業以商招商，引導通航城市、友好城市和設領國家的企業來蓉投資，拓展成都對外經貿合作的新空間。三是堅持“招商選資”理念，從投資強度、產出水平、環境需求等“硬槓子”和企業產業前景、品牌形象等“軟標準”兩方面考察企業，開展招商引資工作，確保引入的是成都急需的企業，是能夠完善產業鏈條、提升產業品相的企業。

招商引資

2010年，我市實際利用外資和實際到位內資分別為64.1億美元和1932.3億元，分別是2005年的4.4倍和6.9倍。同時，成功引進戴爾、聯想、德州儀器、富士康、仁寶、緯創、一汽大眾、沃爾沃、天威、漢能等一批投資規模大、帶動效應強的重大項目和大型企業，促進了電子信息、汽車、新能源等產業集聚發展。截至今年上半年，世界500強企業中已有200家落户成都。

對外貿易

2010年，我市對外貿易額為246.8億美元，是2005年的5.4倍。在對外經濟合作方面，2010年，我市境外投資總額1.97億美元，是2005年的73倍；境外承包工程及勞務合作營業額6.8億美元，是2005年的9.2倍。

對外交流

截至2010年，共有9個國家在蓉設立領事機構；國際友好城市13個，友好關係城市（準友城）30個。 ^[1]