西部經濟核心增長極

2011年12月，成都市召開市委十一屆九次全會，確立了“領先發展、科學發展、又好又快發展”的發展取向，明確了打造“具有全球比較優勢、全國速度優勢、西部高端優勢的西部經濟核心增長極”的發展定位。這一引領成都未來發展的戰略定位，從經濟建設的層面回答了“建設什麼樣的成都”這個重大命題。2012年2月11日，省委常委、成都市委書記黃新初在政協第十三屆成都市委員會第五次會議閉幕會上，再次闡釋這一發展定位的主要內涵：成都要打造西部經濟核心增長極，關鍵在塑造核心地位、發揮主導作用。在未來西部地區多極核的發展格局中，成都的核心地位和主導作用應當體現為“交通主樞紐、產業主支撐、城市主引擎、開放主陣地”四大功能。這個發展定位也支撐和服務於“建設世界生態田園城市”的全市工作總體目標。建設世界生態田園城市，既需要良好的生態基礎，也需要堅實的經濟基礎。打造西部經濟核心增長極，就是要為建設世界生態田園城市提供增長動能和產業支撐。 ^[1] 

2011年12月，成都市委十一屆九次全會進一步深入落實省委九屆四次全會以來的一系列重大決策部署，以理性的態度、科學的方法，站在新的歷史起點上，對新形勢下成都市情進行再認識，對成都當前所處方位、面臨的機遇和挑戰作出了清晰判斷，提出了今後一個時期成都“領先發展、科學發展、又好又快發展，奮力打造西部經濟核心增長極”的總體定位和發展方向，明晰了堅持“雙核共興、三產聯動、圈層融合”的全域成都發展思路；部署了“五大興市戰略”。站在新起點上的成都發展路徑，清晰科學，系統完整。

當前，成都正處於多種機遇彙集、多重任務疊加、多元挑戰並存的關鍵時期。從世界範圍看，成都正面臨產業轉移和技術變革的重大機遇；從全國層面看，成都正面臨西部大開發和“穩增長”措施的重大機遇；從全省角度看，成都正受益於建設西部經濟發展高地的宏偉實踐，面臨交通區位優化和天府新區建設的重大機遇。可以説，成都發展正處在歷史上最好的時期之一。但也必須看到，成都發展也處在極其關鍵的攀升期。從工業化進程看，成都仍處在工業化中期向後期轉型的過渡期，抓緊補好工業充分發育、高端發展這一課，刻不容緩；從城市化進程看，成都仍處在城市化中期向後期演變的加速期，推進城市化提速升級，任重道遠；從區域經濟發展進程看，成都仍處在“先發圈層”帶動“後髮圈層”的起步期，推動圈層融合，彌補經濟發展內生差距，勢在必行；從國際化進程看，成都仍處於國際化的初始期，實現“充分國際化”的目標，時不我待。同時，多元挑戰並存構成制約成都發展的現實境況。從發展支撐看，成都必須應對人口老化、資源短缺和生態赤字的挑戰，力爭突破“要素約束”的瓶頸；從發展方式看，成都必須應對投資效應外溢、科技成果轉移、富民能力不強的挑戰，力爭取得經濟轉型的成功；從發展序列看，成都必須應對副省級城市競相發展的挑戰，力爭走在“第二梯隊”的前列。

展望未來五年，成都即將邁上在中西部地區領先現代化、國際化的嶄新徵程，這必將是一個激動人心的宏偉進程，也必定是一場攻堅破難的發展硬仗。全市廣大黨員和幹部羣眾，要在黨中央和省委、市委的堅強領導下，始終堅持科學發展這一主題和轉變經濟發展方式這一主線，抓住新一輪西部大開發、成渝經濟區特別是天府新區建設等重大機遇，牢牢把握省委確定的“穩定增勢、高位求進、加快發展”工作基調，按照“雙核共興、三產聯動、城鄉統籌、圈層融合”的全域成都發展思路，大力實施交通先行、產業倍增、立城優城、三圈一體和全域開放五大興市戰略，全面開啓打造“具有全球比較優勢、全國速度優勢、西部高端優勢的西部經濟核心增長極”的恢弘大幕。

今後一個時期，成都推進領先發展、科學發展、又好又快發展的總體定位，就是要成為“西部經濟核心增長極”。成都，作為全省建設西部經濟發展高地的主力軍，理當成為對西部經濟發展高地具有支撐功能和帶動作用的核心增長極。成都努力的方向，關鍵是要成為具有全球比較優勢、全國速度優勢、西部高端優勢的西部經濟核心增長極，力爭為建設西部經濟發展高地發揮“交通主樞紐、產業主支撐、城市主引擎、開放主陣地”的重要功能。

實現“西部經濟核心增長極”目標的路徑，就是要堅持“雙核共興、三產聯動、圈層融合”的全域成都發展思路。即構建以“中心城區”和“天府新區”為極核的雙中心、組團式、網絡化的“新型城鎮發展格局”；構建以先進製造業為先導，都市農業、先進製造業和現代服務業聯動發展、緊密配套的“新型產業發展格局”；構建一二三圈層和泛成都經濟圈緊密承接、相互融合、互利多贏的“新型區域發展格局”。這一思路，貫徹了省委“三化聯動”的發展部署，體現了成都“城鄉一體、市域一體、產城一體”的發展取向。

打造西部經濟核心增長極，必須科學謀劃全域成都發展，關鍵是要實施“交通先行”、“產業倍增”、“立城優城”、“三圈一體”、“全域開放”這“五大興市戰略”。如此方能貫徹落實四川省委對成都發展的要求，在登高望遠、揚帆快航的重要航程中，打牢建設世界生態田園城市經濟基礎，開創繼續發展好成都的新局面。

一要實施“交通先行”戰略，構建西部經濟核心增長極的傳輸系統，下大決心首攻交通、大興交通，打一場交通建設的大會戰；二要實施“產業倍增”戰略，夯實西部經濟核心增長極的產業支撐，抓源引流、抓綱帶目，抓先進製造業，聯動發展都市農業和現代服務業，力爭實現工業率先倍增、服務業儘快倍增，為全市經濟提早翻番打下具有決定性意義的基礎；三要實施“立城優城”戰略，做強西部經濟核心增長極的動力引擎。打造西部經濟核心增長極，內驅動力來自新型城鎮化，根本舉措是要打造“宜人城市”，塑造宜業、宜商、宜居的競爭優勢。“立”好以天府新區為代表的新城，“優”化以中心城區為代表的舊城，着力強化城市發展的科技支撐、文化特色和生態本底，提升城市化水平和質量；四要實施“三圈一體”戰略，凝聚西部經濟核心增長極的發展合力。要打造西部經濟核心增長極，提升對外輻射力，前提是要把市域經濟的“三圈”融成完整的“一極”，形成對內聚合力，實現三大圈層錯位發展、協調發展、一體發展，讓市域經濟雁羣聯動齊飛。五要實施全域開放戰略，提升西部經濟核心增長極的開放程度。要打造具有全球比較優勢的西部經濟核心增長極，就要全面融入世界生產流通體系，成為國際產業鏈條中具有成本競爭優勢和產業錯位優勢的重要環節。要落實省委的充分開放合作戰略，以更大範圍，更深層次，更加主動的姿態推進“全域開放”，加快“充分國際化”進程。 ^[2]