五一黃金週

1999年，國務院公佈新的《全國年節及紀念日放假辦法》，決定將春節、“五一”、“十一”的休息時間與前後的雙休日拼接，從而形成7天的長假。

2000年6月，國務院辦公廳轉發了國家旅遊局等九部委《關於進一步發展假日旅遊的若干意見》，正式確立黃金週假日製度。

2006年，國家發改委發佈的《2005:雙穩健政策下的宏觀經濟走勢》報告正式提出建議：取消五一、十一黃金週。

2006年，主管部門成立假日調整的研究小組，全面研究我國的節假日製度和休假制度的沿革和現狀。國家發改委先後召開6次座談會聽取各方的意見。

2006年，以蔡繼明為負責人的清華大學假日製度改革課題組認為，黃金週制度該功成身退了。2007年兩會期間蔡繼明再次提案呼籲取消“五一”、“十一”黃金週。

2007年11月9日到15日，國家發改委以就法定節假日調整方案（草案）進行網上問卷調查。方案取消了五一黃金週。

2007年12月，《國務院關於修改（全國年節及紀念日放假辦法）的決定》明確了從2008年起我國將要執行的假日方案。 ^[1] 

在1999年國慶第一個“黃金週”到來時，席捲全國的假日旅遊熱潮令各界人士始料不及。據有關統計，全國出遊人數7天內達到2800萬人次，旅遊綜合收入實現141億元。 ^[2] 

2000年春節7天假期，國內旅遊人數超過2000萬人次，比上年同期增長一成；全國旅遊花費約163億元，比上年同期增長六分之一。

2000年“五一”黃金週，全國國內旅遊人數達4600萬人次，旅遊收入181億元；“十一”黃金週期間，旅遊人數達5980萬人次，實現旅遊收入230億元。

第五個“黃金週”是2001年春節，在這7天中全國共接待遊客4496萬人次，實現旅遊收入198億元，人均花費支出為441元。

2022年4月28日到5月5日8天期間，武漢車站預計發送45.6萬人，日均5.7萬人，全站高峯日為4月29日-30日和5月4日。 ^[5] 

2022年“五一”假期(4月30日-5月4日)，全國郵政快遞業運行平穩，攬收快遞包裹13.4億件，同比增長2.3%；投遞快遞包裹14.7億件，同比增長19.7%。全國郵政快遞業共攬投快遞包裹超28億件。 ^[6] 

2022年“五一”假期，廣鐵集團發送旅客452.6萬人次，其中高鐵發送380萬人次，約佔總髮送量84.0%。旅客流動總體平穩有序。 ^[7] 

2023年5月3日，交通運輸部數據：2023年“五一”假期期間，全國鐵路、公路、水路、民航預計發送旅客總量27019萬人次，日均發送5403.8萬人次，比2022年同期日均增長162.9%。 ^[8]  5月4日，國家移民管理局通報，2023年“五一”假期全國邊檢機關共查驗出入境人員626.5萬人次，日均125.3萬人次，較去年“五一”同期增長約2.2倍，是2019年“五一”同期的59.2%。 ^[9]  5月4日，交通運輸部數據顯示，2023年“五一”假期全國營業性客運量合計26971.6萬人次，日均發送5394.3萬人次，比2022年同期日均增長162.4%。 ^[10]  5月4日，記者從海南省旅文廳瞭解到，2023年年“五一”假期海南全省接待遊客320.37萬人次，同比增長141.5%，較2019年同期同口徑對比增長55.1%；旅遊總收入42.32億元，同比增長178.8%，較2019年同期同口徑對比增長79.0%。其中，旅遊景區接待遊客261.22萬人次，同比增長349.2%；A級以上旅遊景區接待遊客165.06萬人次，同比增長431.4%；椰級鄉村旅遊點接待遊客45.79萬人次，同比增長221.7%。 ^[11]  5月4日，交通運輸部數據：2023年“五一”假期期間，全國營業性客運量合計26971.6萬人次；日均發送5394.3萬人次，比2022年同期日均增長162.4% ^[12]  。5月4日，據內蒙古自治區文旅廳消息，2023年“五一”假期，內蒙古自治區接待國內遊客1106.75萬人次，同比增長107.95%，按可比口徑恢復至2019年的124.8%；實現國內旅遊收入60.13億元，同比增長140.31%，按可比口徑恢復至2019年的118.34%。 ^[13]  5月4日，國家移民管理局公佈，2023年“五一”假期，全國口岸出入境人員總數達626.5萬人次。全國邊檢機關共查驗出入境人員626.5萬人次，日均125.3萬人次，較去年“五一”同期增長約2.2倍，是2019年“五一”同期的59.2%。其中，入境312萬人次，出境314.5萬人次。查驗出入境交通運輸工具26萬架次，較去年“五一”同期增長約1.4倍。 ^[14]  5月4日，甘肅“五一”期間，全省各地接待遊客2030萬人次，同比增長138.8%，按可比口徑恢復至2019年同期的107.2%；實現旅遊綜合收入109億元，同比增長142.7%，按可比口徑恢復至2019年同期的86.8%。全省7個5A級旅遊景區共接待遊客75萬人次，較2019年增加30萬人次。 ^[15] 

2023年5月4日消息，“五一”假期，全國民航運輸旅客941.2萬人次，日均運輸旅客188.2萬人次，日均旅客運輸量比去年同期增長508%，比2019年同期增長4.2%。 ^[16]  5月4日，廣州市商務局消息，據初步測算，“五一”假期，廣州市接待遊客1058萬人次，同比增長近54%；實現文旅消費總收入近104億元，同比增長近58%。接待遊客量和文旅消費均超過2019年同期水平，分別增長9%、13%。 ^[17]  5月4日，據北京市文旅局消息，今年“五一”假期，北京市屬公園迎來客流高峯，遊園安全平穩有序，累計接待遊客295.37萬人次，同比增長173.47%，比疫情前的2019年同期增長21.03%。 ^[18]  雲南省共接待遊客3501.3萬人次，實現旅遊收入349.6億元，按可比口徑同比分別增長190.8%和193.7%，比2019年“五一”假期分別增長134.8%和130.4%。雲南省日均遊客接待量突破700萬人次，創歷年來“五一”假日旅遊市場新高。雲南省16個州市遊客接待量均較2022年同期翻了一番，其中德宏、麗江、迪慶、文山等8個州市遊客量同比增長均超過230%。 ^[19] 

2023年5月4日，據青海省文化和旅遊廳消息，“五一”假期，全省接待遊客261.2萬人次，實現旅遊總收入11.78億元，分別達到2022年“五一”假期的4.9和4.5倍；分別恢復至2019年“五一”假期的146.9%和101.9%。其中，納入重點監測的十大熱門景區(4家5A，6家4A)接待遊客33.38萬人次，門票收入2222.82萬元，旅遊車輛3.6萬輛；全省各級公共文化服務單位開展羣眾文化活動186場次，服務羣眾30萬人次。 ^[20] 

2023年4月28日至5月3日，全國鐵路發送旅客1.1億人次，創歷史新高。 ^[21] 

2023年5月，“五一”假期全國邊檢機關共查驗出入境人員626.5萬人次，日均125.3萬人次，較去年“五一”同期增長約2.2倍，是2019年“五一”同期的59.2%。其中，入境312萬人次，出境314.5萬人次，查驗出入境交通運輸工具26萬架（艘、列、輛）次，較去年“五一”同期增長約1.4倍。4月30日，出入境人員突破138萬人次，為“乙類乙管”措施實施以來單日最高。 ^[22]  5月5日，記者從貴陽市文化和旅遊局獲悉，“五一”假日期間，貴陽市累計接待旅遊者785.38萬人次，實現旅遊綜合收入48.56億元。全市45家重點景區景點累計接待遊客226萬人次，其中，黔靈山公園接待遊客量創歷史新高，約46萬人次。 ^[23] 

2023年5月5日，西藏自治區旅發廳消息，“五一”期間，西藏全區累計接待遊客116.77萬人次，同比增長73.25%，相比2019年“五一”期間同比增長137.09%；實現旅遊收入8.48億元(人民幣，下同)，同比增長61.52%，相比2019年“五一”期間同比增長42.28%。 ^[24] 

2008年“五一”黃金週被取消，改為短假期，共三天，並設立了清明、端午、中秋三次短假期，放假總時間也由10天變為11天。

2009年政協兩會上，很多代表委員都提出恢復五一黃金週的提案，其中，全國政協委員、原國家旅遊局副局長張希欽在小組討論中提議，應該恢復“五一”黃金週。對此，國家旅遊局新聞發言人劉曉軍表示，如果地方政府認為恢復“五一”黃金週有利於當地經濟發展，可以試點恢復。人民網關於“你是否贊成恢復五一長假”的調查顯示，截至2009年3月4日，共有將近500萬名網友參與了網上調查，其中贊成恢復五一長假的佔92.2%。由此可見，恢復五一黃金週是絕大多數人民的呼聲，2009年全面恢復五一黃金週具有相當大的可能性。

國務院通過了《國務院關於修改〈全國年節及紀念日放假辦法〉的決定（草案）》和《職工帶薪年休假條例（草案）》，明確取消了“五一黃金週”大假。為此，各大旅行社則趁機抬高春節出遊的價格，而網友則紛紛批評旅行社趁機抬價的做法，並對有關部門取消“五一黃金週 ”的決定和帶薪年假是否能得到保證表示了質疑。

由於取消五一黃金週已成定局，很多原計劃在五一長假出遊的人只好把時間提前到春節。而各大旅行社趁機漲價的做法，無疑是給準備出遊的人潑了一盆冷水，引發了廣大網友的不滿。大多數網友表示，“五一長假沒有了只好選擇春節遊，春節遊卻在這個時候大幅漲價，旅行社的做法無疑是趁火打劫”。

許多網友把不滿情緒指向了旅行社，認為“旅行社根據市場情況，合理地適當調整一下價格是情理當中。但是，取消五一黃金週絕不能成為春節遊或其他長假旅遊牟取暴利的理由與機會。”而有的網友則認為，“漲不漲價是由市場説了算，出去玩的人多了價格漲上去了也無可厚非”。有的網友則把不滿指向了取消“五一黃金週”的有關部門，認為從春節遊漲價可以看出“取消五一的弊端已經顯現出來了”，另外一些網友則稱“為啥有關部門遇到啥問題先想着迴避，而不是想法解決呢？取消了五一，還有十一和春節。不會全取消吧？”

而對於被認為是彌補措施的《職工帶薪年休假條例》，網友的態度也並不一致。有網友表示“支持帶薪年假，只要能享受到。”而更多的網友則對帶薪休假表示了質疑，擔心“帶薪休假規定能否真正落到實處”。 　2007年11月9日，國家發改委在各大網站公佈了《國家法定假日調整方案》並開展民意調查，社會反響強烈。三個傳統節日設為法定節假日幾乎獲得了100%的支持，但“五一”黃金週是應當保留還是取消成了最大的爭議點。

學經濟管理學院旅遊管理系主任王衍用認為，縮短“五一”黃金週是極端錯誤的，春天是人們渴望旅遊的時候，現把“五一”黃金週縮短了，就意味着把人們旅遊的需求給抑制了。

羊城晚報報道，廣東省政協委員、珠影一級編輯祁海也堅決反對取消“五一”黃金週，一些人認為黃金週弊端明顯，是因為只看到黃金週的旅遊、交通等問題，卻沒看到其休閒價值、家庭團聚的獨特價值。

華商報、華西都市報等20餘家媒體還共同倡議：增加傳統節日的同時，保留“五一”黃金週。理由包括取消“五一”黃金週，就少了個長途探親和旅遊機會、影響婚期、國慶旅遊價格可能上漲等。

國家法定節假日調整研究小組説明取消黃金週的理由是，節假日安排過於集中，10天法定節假日中9天集中安排在春節、“五一”、“十一”，人員流動數量龐大，交通擁擠，旅遊安全隱患增大；居民大規模集中出遊導致旅遊產品短期內供給不足，旅遊景區人滿為患，破壞現象時有發生；長假期間消費過於集中，也給旅遊及相關企業經營活動安排帶來較大困難”。黃金週對旅遊行業並無裨益得到了旅遊從業者的認同,對自然景觀和歷史文化遺蹟造成的破壞。如北京故宮博物院最佳的日接待量為3萬人，極限日接待量為8萬人，但2000年5月2日創造了日接待12萬名遊客的紀錄。

杭州會計師舒聖祥認為，在帶薪休假制度尚未得到有效而成熟的普遍執行、還沒有變成人人可以享受的真實權利之前，倉促取消一個黃金週，可能會影響到很大一部分人休假權的實現。“黃金週至少能給人們提供一個可預期的穩定假期，而帶薪休假肯定無法做到這一點。”

清華大學假日製度改革課題組負責人蔡繼明認為，黃金週並沒有保障人們的休息權。把傳統節日變成法定假日，更有利於保障勞動者的休息權。實施帶薪休假制度以後，民眾可自由地根據自己的實際情況安排旅遊時間，將更進一步賦予民眾休息權和自由選擇的權利。

人們擔心取消“五一”黃金週所帶來的種種難題的確不容忽視，但是，在探討取消“五一”黃金週所帶來的問題的時候，也要想想我們還是擁有“個人黃金週”的。國務院法制辦5日公佈《職工帶薪年休假規定（草案）（徵求意見稿）》，廣泛徵求社會各界意見。根據徵求意見稿，機關、團體、企業、事業單位、 民辦非企業單位、有僱工的個體工商户的職工在同一單位連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。如果這個帶薪年休假能夠得以實施，不就是我們每個人都有自己的“個人黃金週”了嗎？

如果“個人黃金週”能夠取代“五一”黃金週，實際上我們就擁有了更多的自由與便利。因為“個人黃金週”可以避免“五一”黃金週出門所帶來的出門難、住宿難、旅遊景點人滿為患等弊端，取而代之的是個人可根據自己和形勢的需要，有選擇性地回家探親、外出旅遊等。用“個人黃金週”取代“五一”黃金週從理論上講是一件大好事。

但是，理論歸理論，在實際生活中，“個人黃金週”還是難以取代“五一”黃金週的，這也正是人們對“五一”黃金週念念不忘的原因。在現實生活中，帶薪年休假制度並沒有得到有效執行。早在1995年，帶薪休假制度就被寫入了《勞動法》，但一直以來，帶薪年休假制度很大程度上還是“紙上談兵”，即使在一些部門和單位得到了實施，那也只成為少數人的“盛宴”。 ^[3] 

如果打消人們對“五一”黃金週的懷念，就必須要使“個人黃金週”得到“強制執行”，用“個人黃金週”來取代“五一”黃金週。而如何讓更多的人依法享有“個人黃金週”，這也嚴峻地擺在我們的面前，容不得有任何藉口逃避。

國家旅遊局綜合協調司、中國社科院財政與貿易經濟研究所和社會科學文獻出版社發佈的2010年《休閒綠皮書》建議：對我國現有的假日製度繼續進行優化，增加兩天法定假日，再次形成五一黃金週。

綠皮書指出，為了提高我國居民的生活質量，充分發揮節假日在滿足居民休閒需要，同時發揮最終消費對拉動我國經濟增長的作用，對我國現有的假日製度繼續進行優化十分必要。為了進一步優化我國的法定假日製度，綠皮書主編、中國社科院財政與貿易經濟研究所特約研究員、中國社科院旅遊研究中心副主任劉德謙提出三條建議：一是進一步推動我國帶薪年休假制度的落實；二是在法定節假日中，有必要繼續保持已有的清明、端午、中秋三個傳統假日；三是有必要認真考慮百姓的籲求，再增加兩天法定假日，放在五一假日，進而再次形成五一黃金週。

劉德謙稱，從近兩年取消黃金週後的旅遊業發展來看，如果多這樣一個假日，可以起到分流的作用。 ^[4]