張希欽

1980-1983任團中央宣傳部宣傳處處長、教育處處長；1983-1986任團中央直屬機關黨委專職副書記、紀委書記；1986-1989任中國青年雜誌社社長、黨組書記；1989-1993任中國旅遊出版社社長兼總編輯；1993年任中國青年旅行社總社總經理、中青旅集團董事長；1997年11月至1998年8月兼中青旅控股股份公司董事長。1997年11月至1998年6月兼中青旅控股股份公司總裁（兼任中國旅遊協會副會長、中國青年實業發展促進會副會長、中華全國青年聯合會副秘書長、中國國資青年總裁協會理事）；1998年8月至2009年1月任國家旅遊局黨組成員、副局長。2009年1月任中國旅遊協會名譽副會長。第七屆全國政協委員。

重新恢復“五一”黃金週，不但符合羣眾心理和習慣，也可以帶動旅遊產業發展，刺激消費。旅遊具有強大的消費邊際效應，可以帶動周邊行業的發展。旅遊業發達了，有利於促進就業，一舉多得。

李小萌：您好觀眾朋友，歡迎來到《決策者説》。今天是五一黃金週的第一天，相信很多朋友已經上路了，也有不少人還正在緊張地收拾行裝，對於今年的五一黃金假期，您有怎樣的期待，又有怎樣的擔心呢？今天我們就請到國家旅遊局副局長張希欽來為我們回答我們關心的一些問題，有請張希欽副局長。(掌聲起)現在五一黃金週已經開始了，您預計今年這個黃金週將會有多少人換一個地方去玩？張希欽：今年的黃金週是個特殊的黃金週，已經是第20個黃金週了，根據前19個黃金週的經驗看，今年五一黃金週的出遊人數將超過1.5億人次。李小萌：以前的黃金週我們都聽到大大小小這樣那樣的問題，今年預計要創下新高會不會問題更多？張希欽：黃金週出現各種各樣的問題，這個是必然的。李小萌：必然的？張希欽：不出問題是不正常的，當然看出什麼問題，你説世界上有哪一個政府在這麼短短的七天內組織一萬五千多億人出遊，沒有發生重大安全事故，我覺得這是奇蹟，所以我也特別説一句這樣的話。李小萌：您説今年的黃金週很特殊，特殊在哪兒？張希欽：特殊在已經是第20個黃金週了，黃金週的長假制度已經運行了七年。李小萌：剛才張局長講了，今年是第20個黃金週，不知道今天到場的朋友對前幾個，比如第一個黃金週有沒有印象？有印象的可以示意我，咱們跟局長交流交流。觀眾：第一個黃金週首先感覺。李小萌：那是哪年您記得嗎？觀眾：好像是2000年，就是獲得一種解放，因為當時都上班，休假的時間都相對來説比較短，而且黃金週是一年當中季節最好的時候，五一和十一，這樣是出去旅遊最好的季節，所以就感覺有七天的長假，這個機會很難得，就得充分地準備，在這之前就開始策劃去哪兒旅遊七天。李小萌：您2000年的黃金週去哪兒了？觀眾：我們是自駕車去了遼寧、本溪、丹東，本溪有個關門山，丹東有一個叫什麼溝，我們是一塊。雙橋溝，從丹東這麼轉了一圈，從大連，車可以裝到船上這麼走的，充分利用了七天時間。李小萌：聽着挺愉快的，令人羨慕。張希欽：他這比較前衞的這種。李小萌：是，幸虧您是設計這個路線，您要是設計在北京去八達嶺，您就不是一個愉快的記憶了。觀 眾：我們玩儘量躲開這種固定景點，因為這種景點人太多。李小萌：您太明智了，咱們請張局長給我們回憶回憶2000年那個黃金週。張希欽：那個確實值得回憶的，他是一個比較理智的出遊者。大家都記得2000年五一是長假制度第一個資優的黃金週，就是説還沒有成立假日部級協調會議，那年的黃金週出現了井噴式的國內旅遊的場面，大家記得八達嶺堵了十幾公里的車，沒有地方上廁所，沒有水喝，連礦泉水都買光了，堵了有七個小時，那個時候的黃金週是那樣一個情況。一方面就是説明，因為政府對這個問題考慮得不周到，沒有想到廣大人民羣眾出遊的熱情的釋放，像井噴一樣。李小萌：像剛才這位老先生説的，解放了嗎？張希欽：確實是解放了，身心解放，奔向大自然，天人合一，所以準備不足，比如説道路交通、停車設施帶來的這樣一種狀況。令人更難忘的就是當年的華山，在華山頂上，在鯽魚背上，應該説千萬遊客擠在那個山脊上，險象環生的狀況。所以這樣的情況引起了國務院領導同志的高度重視，所以2000年五一黃金週以後，果斷地決定成立部級協調會議，首先組織了14個部委，由國家旅遊局牽頭，來協調組織黃金週，同時發佈了國務院的46號文件，對長假的組織實行了政府主導的一系列措施，引導黃金週長假走上一個規範有序的這樣一個軌道。李小萌：採取措施之後效果怎麼樣，我們等一下説，我們今天也不妨追根溯源，國家在最早的時候為什麼要設立黃金週您跟我們講一講。張希欽：説這個問題，説來話長了，大家都知道，過去在很長的時期，解放以後，都是一個禮拜休息一天，這個休息的狀態一直延續到1994年，1994年從1994年的下半年，國務院出台休一天半的禮拜天，就是説增加了半天，到了1995年就出台了雙休日，就是説一週休息兩天。李小萌：在有雙休日的那個時候，我們國民的休假的天數在世界範圍內是什麼樣的水平？張希欽：原來一週一天的時候，加上七天的法定假日，那一共是59天，五十幾天的時間，一週兩天以後，那就是111天，即使這種情況，我們國家公民休假的時間和發達國家不能比，和有些發展中國家也不能比。我記得日本人的國民的法定假日是15天，韓國人是14天，很多國家有12天、13天，那個時候我們只有七天，所以在這種情況下，改革開放以後，廣大人民羣眾富起來了，有了錢了，但是沒有閒，黨中央國務院以人為本，果斷地決定增加法定假日，在原來七天法定假日的基礎上，又增加了三天，這三天分別增加到了五一、十一和春節，為了便於廣大人民羣眾的生產生活，便於統一安排，又採取了後移前挪，就是把這個禮拜天，前面的禮拜天不休息，往後挪，把後面的禮拜天雙休日不休息，往前挪，形成了七天的長假。現在我國廣大人民羣眾的法定休息日，加上禮拜天是114天。即使這樣的天數還是不夠的，我剛才説的那些發達國家法定假日16天、15天、17天，每年還都有二到三十天的帶薪休假。李小萌：除了增加勞動者的休息時間之外，還有一個很重要的目的，有人説是屬於促進經濟增長的目的，拉動內需的目的，這個效果經過這20個黃金週，怎麼樣？張希欽：應該説黃金週這個確立，初期的初衷後面是廣大人民羣眾有需求，人民需要休假，政府適應人民羣眾的需求，以人為本，用制度保證了人民的休假，當初首先我個人認為，並沒有想到一定要在經濟上取得什麼樣的效益。但是19個黃金週下來，黃金週長假不但取得了明顯的政治效益、社會效益，也取得了巨大的經濟效益。我簡單説一下，19個黃金，根據國家旅遊局、國家統計局的統計，19個黃金週一共出遊了16億人，收入了六千七百多億人民幣，每年三個黃金週的21天，國內出遊人數它的規模和效益相當於一年國內旅遊市場的25%，所以它的經濟效益是相當巨大的。李小萌：剛才您講的都是讓人欣慰的一面，但是我想現場的朋友可能都有在黃金週出去旅遊的經歷，滿懷熱情地上路之後有沒有碰到讓你特別失望的，讓你特別焦躁的經歷，可以跟我們張局長訴訴苦，那個女孩子，你笑了，你有沒有？觀 眾：有過。當然有，所以説特別當着張局長的面非常想説，因為那次在張家界，風景確實非常優美，可是為了躲開大批的人羣，我們是半夜三點起牀，四點上路，以便在五點之前到達景點，我感覺風景太美了，真是太辛苦了。李小萌：如果你要是按常規時間上路，會碰見什麼情況？觀 眾：等我們從山上下來的時候，下面索道那個地方排隊的，排了好遠好遠，真是人山人海的一條長龍。李小萌：是，這是在景點感受到的人多，在其它環節呢？比如説交通、住宿？觀 眾：可能因為那次我們確實是比較早吧，我們回來的路上，確實是沒有一些什麼狀況，但是去的路上我們就看到車在那裏堵着。李小萌：你覺得影響了旅遊的質量了嗎？觀 眾：肯定有影響。李小萌：影響的是什麼？觀 眾：景色很漂亮，旅遊的心情很開心，但是這種堵車總是會讓人有一種很煩躁的感覺，而且排隊的時間佔用了大量的旅遊時間。李小萌：是有一種感受，但是好像並不極端，還有沒有比她嚴重的經歷？觀 眾：我沒有什麼感受，我就是想説。李小萌：沒感受你舉手。觀 眾：我就是想説每次旅遊看到都是女廁所排隊很長。李小萌：你的建議是擴建女廁所是吧？觀 眾：算是吧。觀 眾：我恰恰和他們正相反，我是所有的黃金週都沒有出去出遊，實際上我們一些參加旅遊的人有一個小團體，是經常出遊的，但是像黃金週我一般都不參加，主要的就是怕人多。李小萌：等於説你沒有給黃金週的經濟增長出一份力。觀 眾：從旅遊這個角度説可能是。

“三個黃金週長假確實存在弊端，無論怎樣調整，目前的法定假日不會減少。”在昨天全國假日辦的新聞發佈會上，國家旅遊局副局長張希欽表示。據瞭解，剛結束的“五一”黃金週，旅遊收入達736億元，有力地推動了消費經濟的發展。同時也印證了黃金週旅遊發展潛能巨大。 　黃金週弊端正在研究解決 　張希欽表示，黃金週確實存在人多、擁擠、車票、機票難買等弊端，目前相關部門已經組織討論 走進古村落觸摸活化石 2007五一·黃金週播報 徒步生活走出一片藍天 聚焦國內知名企業 研究這些問題，解決還需要一個過程。黃金週的前提是保證羣眾休假時間的前提，黃金週不論怎樣調整，目前已有的10天法定假日不會減少，也就是三個黃金週的假日不會減少，只有可能增加或者調整給傳統節日。 　全國旅遊收入達736億元 　據統計，剛過去的“五一”黃金週全國出遊人數達到1.79億人次，旅遊收入達736億元，比2006年同期增長25.8%。兩者均創新高。旅遊者人均花費支出412元。且黃金週整體運行平穩，未發生重大旅遊安全事故。 　張希欽表示，這些數據也印證了黃金週在提高人民生活水平、推動消費經濟發展等方面有着重要作用，也證明了黃金週旅遊市場的發展潛能巨大。 　何謂10天法定假日？ 　通常的黃金週7天假日，實際上是3天法定假日，加前後兩個週末(2天)，由此五一、十一、春節法定假日共9天。元旦3天假日是1天法定假日外加一個週末(2天)。所以，目前我們的法定假日總共為10天。 （劉春蕾）來源：北京晨報