黨國

但細翻歷史書籍，卻並非這麼簡單，“黨國”的實質內容其實是“以黨訓政”，只是國民黨政治治國的一個階段，並非是開始，也非結束。 另外，黨國作為一個詞是不可分開的，國家不可能沒有黨，黨也不允許沒有國家政權。同時，從語素的排列順序來看，黨在國家前面，黨的意義重要性大於國家。

在西方政黨政治潮流及蘇聯體制的影響下，中國國民黨總理孫中山形成了一套中國特色的黨制理念，為後來的國民黨體制奠定了理論基礎。

1926年，廣州國民政府初步建立起中國歷史上第一個黨國體制。

1927年4月，伴隨着南京國民政府的成立和全國的統一，中國國民黨繼續實施起黨國體制。黨國體制的核心在於，作為執政黨的中國國民黨，以黨的意識形態作為治國的基本原則，以黨政雙軌制的權利管理體系作為從上到下的運轉方式。這一獨具特色的行政管理體制，既是西方政黨政治理念特別是蘇俄政黨體制進入中國政壇的結果，也是傳統中國政治文化與西方現代政黨體制及理念相互作用的產物。由於理念與利益的分化，“黨國” 體制不僅形成了中國現代政治制度及其運作模式的重大變革，成為中國國民黨統治體系內黨、政、軍利益紛爭的根源，也由於黨、政兩條管理系統並存且互相存在關係滯礙而導致行政成本倍增，進而演變為中國國民黨政治制度上的一個重大問題。

以辛亥革命的爆發和中華民國的成立為標誌，中國開始了政治權威從傳統向現代的轉變。民國初年，雖然建立了中央政權，但沒有真正建立起中央政治權威。相反，由於權威合法性延續的中斷導致政治權威的斷裂與危機，社會走向嚴重的失序狀態，各種不同的政治力量試圖用不同的方式重建政治權威，其中，以袁世凱為代表的"強人政治"和以宋教仁為代表的民主政治兩種途徑較為典型。在袁、宋所主張的方式均遭失敗的情況下，孫中山提出了"以黨治國"的第三種權威模式。作為一種替代性和過渡性模式，孫中山所探索的"黨治"模式迴應了社會政治心理需求，為尋回迷失已久的社會政治權威提供了一種現實的選擇。