體育產業

體育產業是指為社會提供體育產品的同一類經濟活動的集合以及同類經濟部門的綜合。體育產品既包括有形的體育用品，也包括無形的體育服務；體育經濟部門不僅包括市場企業，也包括各種從事經營性活動的其他各種機構，如事業單位、社會團體乃至個人。

廣義的體育產業指“與體育運動相關的一切生產經營活動，包括體育物質產品和體育服務產品的生產、經營兩大部分”。狹義的體育產業是指“體育服務業”或者是“體育事業中既可以進入市場，又可以盈利的部分”。

體育產業不同於體育事業，體育事業的主要任務是滿足社會精神文明的需求，更注重社會效益，具有公益、福利的性質；而體育產業的重要目的則是謀求獲利，更注重經濟效益，因而具有商業的性質；在資金來源方面，我國現行的財税政策是事業單位的經費由國家財政撥款，企業所需資金由銀行貸款，到期還本付息，辦事業不收税，辦企業則按利率收取利税，當體育事業向體育產業轉化後，經費下撥情況就會發生變化，根據其產業發展的運行機制，強調自我生存、自我發展、自我約束；在經濟性質方面，事業經濟性質是產品經濟，運行機制主要靠行政指令，要求以福利、公益為主，以社會效益為主；產業經濟性質是商品經濟，運行機制靠市場調節，要求以經營為主，在提高社會效益的前提下努力提高經濟效益。

隨着社會的發展，人們對體育的需求日益增長，體育不僅不再是少數人的專利，也不再是僅僅為了身體健康需要的產品，隨着體育事業的產業化日益完善，體育已經成為一種特殊的可供娛樂的消費品。為了適應人們日益增長的體育消費的需要，專門從事體育服務產品生產和經營的人也越來越多。

經營型體育產業：由體育的社會團體、企業、個人舉辦的以盈利為目的的，以休閒、娛樂類體育項目為經營對象的產業部門。

半經營型體育產業：由政府舉辦或資助的帶有公益性質的體育服務。

非經營性體育產業：如政府、社會團體等出資進行的羣眾性體育活動。

體育主體產業：以體育資源為開發基礎直接進行的生產與經營活動。

體育相關產業：以體育為載體，向消費者間接提供各種產品與服務的生產與經營活動。

體辦產業：行政部門內活動或單位利用體育資源為彌補經費不足進行的生產經營活動。

空間依存度大：體育產業經營首先要考慮為從事體育活動的消費者提供必要的體育健身活動場地場館，還要考慮經營地點的區位因素等。

時間消費明顯：大多數體育消費者只有在擁有相對充裕的餘暇時間的前提下才可能進行體育消費。

消費層次要求高：只有大眾有了一定程度的消費能力和較高層次的精神娛樂需求之後，才可能誕生體育產業。

服務質量要求高：體育服務業是體育產業的核心，體育消費者要通過時間和金錢的消費換取運動滿足感、體質增強等多層次消費需求。 ^[1] 

體育產業是名副其實的朝陽產業。世界體育產業最發達的國家是美國，上世紀80年代，美國體育產業的總產值大約佔其國內生產總值（GDP）的1%，在各大行業總產值的排名中居第22位；20世紀90年代中期，美國體育產業的總產值已經超過了3000億美元。在體育產業發達的北美、西歐和日本，體育產業的年產值已經進入了國內十大支柱產業之列。早在2000年，全球體育產業的總產值就高達4000億美元，並以平均每年20%的速度增長着。澳大利亞、加拿大、日本、英國、德國、法國和意大利等發達國家的體育產業，總產值約佔國內生產總值（GDP）的1%—1.5%。

中國體育市場的產業化開始於20世紀80年代。90年代中期，中國體育產業才具有較為完整的產業形態和較為完善的體育行業的制度，中國的體育廣告業、體育建築業、體育博彩業、體育旅遊業和體育用品業等具體行業也是在這個時期得以充分發展。

1995年6月，國家體育總局出台了《1995—2010年體育產業發展綱要》，指出中國體育產業要用十五年時間逐步建成適合社會主義市場經濟體制，符合現代體育運動規律、門類齊全、結構合理、規範發展的現代體育產業體系。雖然目前中國體育行業的資產存量、人力資源狀況和資本增值效率在快速增長，但不可否認的事實是中國的體育產業尚處於發展階段，各個環節的市場化程度還很低。學習和借鑑西方發達國家在體育產業經營方面的經驗和模式，是中國體育產業快速成長的捷徑。例如，一度被媒體熱炒的貝克漢姆轉會西班牙皇家馬德里隊的一系列令人眼花繚亂的商業運作，其經營手法之妙是體育產業化的經典之作。

我國體育產業雖然起步較晚，但發展很快，產業的領域不斷拓展，發展規模也不斷擴大，產業的質量也有所改善，產業的效益也明顯增高。體育產業的整體規模和其他產業相比較雖然不是很大，但是在社會主義市場經濟發展中，已經構成了一個獨具特色的產業門類。1992年，為響應中央頒佈的《加快第三產業發展的決定》，國家體委正式提出體育產業的概念。不僅將體育管理機構進行了較大的變化，成立了20個運動項目管理中心，同時推出足球職業化的試點性改革，打開了中國體育產業改革的大門。1995年6月，國家體育總局制定了1995－2010年的體育產業發展綱要，綱要指出體育產業發展的目標是用十五年左右的時間逐步建成適合社會主義市場經濟體制，符合現代體育運動規律，門類齊全，結構合理，規範發展的體育產業體系。綱要規定的具體目標是到本世紀末，基本上形成以主體產業為基礎，多業並舉，多種所有制並存，共同發展的產業發展新格局。我國目前體育產業發展現狀主要體現在四個方面：

第一，以本體市場為主體的體育市場，形成了一定的規模，市場體系的基本框架已趨清晰。基本包括競賽表演市場、健身娛樂市場、技術培訓與諮詢市場，體育無形資產市場、體育旅遊市場。

第二，體育產業開發的領域不斷擴展，體育產業的質量和產業效益逐步提高。

第三，社會投資辦產業的形式發展很快，湧現了一大批符合現代體育制度的體育俱樂部、體育企業或企業集團。

第四，確立和形成了保證體育事業發展的多渠道、多層次、多形式的產業化籌資機制。

隨着體育企業產業意識的提高，行業競爭的加劇，尤其是體育用品業競爭的加劇，國內的體育企業越來越重視對產業發展的研究，特別是對產業改革和產業運營的深入研究。正因為如此，一大批國內優秀的體育品牌迅速崛起，逐漸成為體育行業中的翹楚!

體育用品行業作為體育產業中比重最大、開放度與競爭度最高的領域，近年來保持了快速發展。2006~2011年，我國體育用品行業(運動服、運動鞋、運動器材及相關體育產品的製造和銷售)增加值逐年擴大，年均複合增長率17.63%，累計至2011年預計達到1760億元，佔體育產業比重80%以上。中國也成為了繼美國之後世界第二大體育用品消費市場。

世界體育用品聯合會主席尾山基也看好中國體育市場前景。他在本屆體博會開幕式上表示，隨着中國經濟的發展以及消費者更多地參與體育運動，中國成為了運動鞋、運動服裝、運動器材全球最重要的生產基地。

發展體育產業是適應社會主義市場經濟體制的需要，是推進體育改革、增強自我發展能力的一項重大戰略舉措；加快體育產業的發展有利於深化體育改革、轉換機制；拓展體育事業發展的經費渠道；滿足隨着小康生活水平的實現，社會日益增長的體育需求；對於增強體育事業發展活力、保證全民健身計劃和奧運爭光計劃的實施和實現，有着重要意義。

一、體育產業發展的指導思想、重點和目標

（一）指導思想

——發展體育產業必須堅持改革開放。要改變傳統的計劃經濟條件下的體育發展模式，深化體育改革，轉換機制，依靠改革促進發展；

——要樹立為人民服務的宗旨，使社會效益與經濟效益相結合，把社會效益放在首位；

——必須堅持與我國經濟和社會的發展相協調，與社會主義市場經濟體制相適應；

——要堅持國家辦與社會辦相結合，充分調動和發揮各行業和各社會團體發展體育產業的積極性；

——要堅持“以體為本”的原則，探索一條符合中國國情的體育產業發展道路。

（二）現階段，我國體育產業包括三大類別

第一為體育主體產業類，指發揮體育自身的經濟功能和價值的體育經營活動內容，如對體育競賽表演、訓練、健身、娛樂、諮詢、培訓等方面的經營；第二指為體育活動提供服務的體育相關產業類，如體育器械及體育用品的生產經營等；第三類指體育部門開展的旨在補助體育事業發展的其它各類產業活動。

改革開放十多年來，體育產業的發展取得了很大成績，為加快體育事業的發展發揮了積極作用。但總的來説，體育自身的價值潛力和優勢尚未充分發揮，體育產業的支柱性產業主體尚未形成，體育產業的本體化發展還有待加強，體育產業工作還遠遠不能適應新時期體育事業迅速發展的需要。

在今後一定時期內，發展體育產業要充分發揮體育自身固有的潛力和優勢，重點發展體現體育自身經濟功能和價值的主體產業，努力培育和發展體育市場，使之成為體育產業發展的根本；積極開展體育相關產業；因地制宜、適度發展其它各類產業經營活動。

（三）發展體育產業的目標

爭取用15年左右時間，逐步建成適合社會主義市場經濟體制、符合現代體育的運動規律、門類齊全、結構合理、規範發展體育產業體系。

——到本世紀末，基本形成以體育主體產業為基礎、多業並舉、多種所有制並存、共同發展產業發展新格局；

——重點培育和發展體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育人才、技術信息市場和體育用品市場等，促使體育的有關固定市場與流動市場、國內市場與國外市場等各級各類市場充分發育，初步形成符合我國國情、比較健全而完善的體育市場體系；

——力爭一批體育事業單位通過自身經營優勢和潛力的發揮，立足體育產業的發展，增強自我發展能力，由差額管理逐步做到自收自支；一批自收自支的經濟實體能夠逐年增加上繳利潤，為體育事業的發展作貢獻；

——形成一批符合現代企業制度、產權明晰、開展體育經營、綜合開發、效益顯著、規模發展的股份制企業或企業集團；

——不斷增加體育產業開發收入的總量，使之佔體育事業經費的比重每隔幾年有較大的提高，成為彌補體育事業發展經費不足的主要來源之一。

二、發展體育產業的基本政策

（四）充分調動各方面的積極性，發展體育產業。發展體育產業應主要依靠社會各方面的力量，不能過多地依賴國家投資，要堅持“誰投資、誰所有、誰獲益”的原則，打破地區、部門和所有制界限，鼓勵社會各界投資興辦體育產業，有關體育行政部門要充分提供諮詢、服務、優惠政策等條件。

在堅持國家的財政撥款對體育事業的發展起主導作用的前提下，體育系統應抓住當前的有利時機，發揮體育自身的產業開發潛力和優勢，大力發展體育產業，多方籌措產業發展資金，開展多樣化的體育經營，為社會提供多樣優質的產品和服務，增強自我發展能力。

（五）積極培育體育健身娛樂市場。要圍繞全民健身計劃的實施，堅持國家辦與社會辦相結合的原則，積極引導和鼓勵社會各界投資興辦經濟實體，開展體育健身娛樂方面的經營性活動。羣眾性體育協會、俱樂部、社會體育指導中心（站），應以社會化、產業化為方向，面向市場、服務羣眾，以各類體育設施為依託，為羣眾開展健身、健美、康復、娛樂等體育活動提供場地、設施和技術輔導等多項優質服務。積極引進國外趣味性強的健身娛樂項目與設施，以滿足消費者對體育健身娛樂不同層次的需求。

鼓勵並支持在社區中開展體育諮詢指導及策劃、體育場地設施和器材租賃、體育活動保險、體育康復等各類社區體育服務活動。體育行政部門及有關單位要加強對各類羣眾體育活動的經營組織和單位的監督管理，切實保障體育消費者的合法權益。

（六）大力發展體育競賽表演市場。應結合奧運爭光計劃的實施，立足體育競賽體制的改革和運行機制的轉換，積極引導和規範各類體育競賽的經營活動，鼓勵社會各界承辦國內外高水平體育競賽表演，使體育競賽和表演朝產業化、社會化、法制化方向發展。在完善體育競賽招標制度的基礎上積極試行重大體育競賽的申辦制度。要結合我國體育發展的實際，注意吸取和借鑑國外舉辦商業賽事等方面的成功經驗和做法，逐步建立各種體育競賽中介服務機構和體育競賽經紀人制度。

（七）培育和發展體育的人才、技術信息等要素市場。打破體育人才的地區所有制，搞活體育人才市場，合理開發和利用體育人才資源。要建立並進一步完善運動員註冊制度和轉會制度，支持俱樂部運用市場手段選聘或輸出國內外高水平運動員，促進高水平體育運動人才的合理流動。擴大各級體育運動學校的自主權，試行體育後備人才有償培訓制度，培育和開拓體育後備人才市場。體育院校應充分發揮其有利條件，大力加強體育人才的培養。

大力發展體育技術中介服務和信息諮詢業，運用市場機制促進體育高科技產品的開發，推進體育技術成果的轉讓和應用。提高體育信息資源使用效率和效益。

（八）扶持體育用品的生產和經營，發展體育相關產業。體育行政部門要按照政事分開、政企分開的原則，加強對體育用品生產經營的宏觀管理，推行體育經營許可證制度，重點扶持一批體育事業單位和經濟實體開展體育用品的生產和經營。要充分發揮“中國體育用品聯合會”的作用，加強與體育用品生產廠家的聯繫，為其提供新產品、技術改造和市場動態等方面的信息。在北京舉辦一年一度的“中國體育博覽會”，同時用招標的方式在其它省市舉辦一年一次的流動性體育用品博覽會，為國內外體育用品廠家提供展示和交易產品的機會，促進體育用品市場的開發和建設。

（九）因地制宜地開展體育系統的多種經營活動。要鼓勵體育事業單位根據自身的特點和市場需求興辦投資少、見效快、收益高的經濟實體，開展多業助體的經營創收活動，合法經營、依法納税。對體育系統現有的各類經濟實體應根據不同情況，按照現代企業制度加以規範；體育行政部門要加強對多種經營活動的宏觀管理，採取切實措施遏制經營收益的福利化傾向，確保創收收入的大部分用於體育事業的發展。同時還要重點抓好體育行業與外單位合作經營、合作開發中的產權界定、評估、簽訂合同等工作，防止在體育產業經營開發中國有資產的流失。

（十）制定和完善體育事業經濟政策，為體育產業的發展提供必要的政策支持。要大力加強調查研究，積極爭取和落實國家對體育事業發展的有關財政政策、體育基本建設的投入、投資政策、税收政策、價格政策、社會對體育公益事業贊助方面的政策、體育彩票和體育基金制度等方面的政策；制定和落實體育事業單位及經濟實體進行多種經營來補助體育事業的優惠政策，執行有關人事、財務和資金等方面的政策，使之落到實處；執行國家的有關税務政策，樹立依法納税的意識，為體育產業的大發展創造良好的政策環境。

三、發展體育產業的基本措施

（十一）加快體育單項運動協會的產業化發展。按照深化體育改革、到本世紀末建立具有中國特色的協會制的要求，有條件的單項運動協會及有關運動訓練單位要以實體化、產業化為方向進行體育產業的開發，要在抓好本項目業務管理的同時，根據自身的特點和有利條件積極培養和開發體育競賽表演市場和健身娛樂市場，興辦經濟實體，充分發揮本項目的廣告宣傳效應，爭取社會的贊助，舉辦各類商業賽事，開發專利產品，建立項目發展基金等活動，增強自我發展能力。一些基礎好、市場開發潛力大的項目要加快體育產業發展的步伐，由差額管理轉為自收自支，力爭為國家經濟發展作貢獻。

（十二）體育設施是開展體育活動、從事體育經營的重要場所，是體育產業發展的基本物質條件。應堅持“以體為本，多種經營”的方針，堅持社會效益與經濟效益相結合。

在確保體育業務指標完成的前提下，充分利用自身的人力和閒置的場地設施，以體為本，開展多種經營，增加收入、以體養體、以副助體，逐步提高體育場館自我補償、自我更新的能力，要充分發揮現有體育設施的社會服務功能，對體育場館實行企業化管理，使之由事業型向經營型轉變，向社會全面開放，並提供多樣化的體育服務。新建體育設施應當佈局合理、規模適當、功能齊全，便於羣眾體育活動的開展，便於綜合利用和經營開發。要建設一批能滿足人民羣眾生活水平達到小康後體育消費需要的體育設施，在一兩個城市建成能舉辦夏季奧運會的體育設施。

（十三）加強對體育無形資產的經營開發。有關方面應抓緊對中國奧委會的會徽、會標，全國性綜合競賽的會徽、會標、吉祥物等無形資產的經營開發。各單項運動協會應圍繞協會標誌和重大的競賽活動，對本項目的無形資產進行評估和開發，並指導和協助協會下屬的俱樂部及有關訓練競賽單位搞好這項工作。體育行政部門也應根據各地的實際情況加強對本地區體育無形資產的管理，儘快制定相應的政策法規，使體育無形資產的開發和利用有章可循、有法可依。

體育技術成果是體育無形資產的一個重要組成部分，在積極進行技術開發、技術轉讓、技術服務、技術諮詢的同時，要鼓勵體育科研機構興辦技術含量較高的科技型企業，實現技工貿一體化、產供銷一條龍。

（十四）加強體育彩票的管理和發展。體育彩票要從規範發行工作、提高體育彩票發行效益着手，逐步建立具有中國特色的體育彩票發行制度。要認真貫徹國家體委關於《1994—1995年度體育彩票發行管理辦法》，不斷總結經驗，進一步完善體育彩票的發行種類、印製技術、營銷手段和中獎辦法。要加強對體育彩票發行工作的管理，建立全國性的銷售網絡和隊伍，提高服務質量，積極爭取有關方面的支持，促使體育彩票的發行科學化、制度化，使體育彩票收入成為支持體育事業發展的一個主要渠道。

（十五）加強對各類體育基金的管理。要不斷拓寬體育基金來源的渠道，積極爭取境內外社團、企業及個人的捐贈和贊助，增加基金的總量：要通過基金儲蓄、投資等多種手段的科學運作，確保現有基金的不斷增值。要制定和完善體育基金會的運作條例和管理辦法，切實加強對體育基金使用方向的調控和監督，確保各類體育基金具有良好的社會聲譽和效益，使之成為體育經費的重要來源之一。

（十六）加快體育市場的立法進程，推動體育產業健康、有序、規範的發展。體育產業的發展離不開法制的保障。要加強體育市場的立法管理，加緊制定和出台《體育市場管理法》、《體育競賽表演市場管理辦法》、《體育健身娛樂市場管理辦法》、《關於實行〈體育經營許可證〉制度的規定》、《關於體育無形資產的管理辦法》、《社會贊助體育事業的管理辦法》、《關於體育彩票發行的管理辦法》等有關法規；體育行政部門要根據各地實情和體育市場的狀況制定相應的地方性法規；立法工作要抓住當前體育產業發展過程中的核心問題，深入調查，科學論證，提高管理法規的操作性、科學性和權威性；各體育經營單位和個人要嚴守國家的有關法律，依法經營，照章繳税；體育行政部門及有關經濟監督部門要依法行政、依法監督，把體育產業的發展納入法制的軌道。

（十七）大力培養體育經營管理人才，加強體育產業隊伍的建設。體育行政部門要把人才問題作為發展體育產業的首要工作，抓緊抓好。按照產業發展的要求多渠道、多形式去發現和培養體育經營管理人才，既要立足本系統的人才培養，建立在職、在崗人員的培訓制度，提高其業務素質和經營管理能力；也要解放思想，引進人才，為體所用；要加快用工、人事、分配製度的配套改革，大膽使用人才，用好人才。對經營單位要放開用人自主權，實行用人單位和就業職工的雙向選擇，公平競爭，擇優上崗。要建立評聘、辭退、辭職制度，完善有關激勵、競爭、約束等經營管理機制；要制定優惠政策，鼓勵有關經營人才從事體育產業的開發。

（十八）進一步加強對體育產業工作的領導。發展體育產業是徹底改變過去體育單純依靠國家投入的一項重大舉措。體育行政部門要積極轉變職能，建立和健全專門的管理組織和機構，配備專職人員，加強對體育產業工作的管理。各級體委領導要進一步解放思想轉變觀念，採取切實措施，支持興·辦體育產業。要儘早制定體育工作的綜合評價指標體系，把體育產業工作作為領導政績考核的主要內容之一。

發展體育產業是新時期體育戰線面臨的一項重要任務。要積極行動起來，深化體育改革，開展試點，積累經驗，有組織、有步驟地推進體育產業的快速發展。

2021年12月30日，國家統計局、國家體育總局發佈了2020年全國體育產業總規模與增加值數據公告。經核算，2020年，全國體育產業總規模（總產出）為27372億元，增加值為10735億元。與2019年相比，總產出下降7.2%（未扣除價格因素，下同），增加值下降4.6%。

從內部構成看，體育服務業增加值為7374億元，佔體育產業增加值的比重為68.7%，比上年提高1個百分點。體育用品及相關產品製造增加值為3144億元，佔體育產業增加值的比重為29.3%，比上年下降1.1個百分點。體育場地設施建設增加值為217億元，佔體育產業的比重為2.0%，比上年提高0.1個百分點。

從增長速度看，受新冠肺炎疫情影響，多數體育產業類別增加值出現下降，其中，體育場地和設施管理增加值下降20.2%，體育經紀與代理、廣告與會展、表演與設計服務下降16.9%，體育用品及相關產品製造下降8.1%。以非接觸性聚集性、管理活動為主的體育服務業增加值保持增長，其中，增速最高的是體育傳媒與信息服務，增長18.9%，其次是體育教育與培訓，增長5.7%。 ^[2] 

2023年12月28日，2023年全國體育局長會議在京召開。國家體育總局局長高志丹在會上作工作報告。報告指出，2022年全國體育產業總規模達到33008億元，實現增加值13092億元，比2021年分別增長5.9%、6.9%。 ^[3]