養兵彌亂

宋太祖建立宋朝以後，召見趙普等大臣商議治理國家之策。宋太祖認為可以為百代利者，唯養兵而已。逢災荒之年，由叛民而無叛兵；安樂之年，有叛兵而無叛民。鑑此，宋朝於災荒之年招募饑民，以拱守衞。因此雖有暴戾不馴者，也不會發動起義。

這樣就使本是社會不安定因素的大批失業者，都轉化為鞏固統治的力量了。