國務院關於開展第七次全國人口普查的通知

國發〔2019〕24號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據《中華人民共和國統計法》和《全國人口普查條例》規定，國務院決定於2020年開展第七次全國人口普查。現將有關事項通知如下：

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院關於統計改革發展的決策部署，堅持實事求是、改革創新，科學設計、精心組織，周密部署、依法實施，確保第七次全國人口普查數據真實準確，全面客觀反映我國人口發展狀況。

（二）普查目的。第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的重大國情國力調查，將全面查清我國人口數量、結構、分佈、城鄉住房等方面情況，為完善人口發展戰略和政策體系，促進人口長期均衡發展，科學制定國民經濟和社會發展規劃，推動經濟高質量發展，開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，向第二個百年奮鬥目標進軍，提供科學準確的統計信息支持。

普查對象是普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

普查主要調查人口和住户的基本情況，內容包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

普查標準時點是2020年11月1日零時。

第七次全國人口普查涉及範圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大，各地區、各部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

為加強組織領導，國務院決定成立第七次全國人口普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組辦公室設在國家統計局，具體負責普查的組織實施。各成員單位要按照職能分工，各負其責、通力協作、密切配合，共同做好普查工作。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時採取措施予以解決。

地方各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真做好本地區普查工作。要充分發揮街道辦事處和鄉鎮政府、居民委員會和村民委員會的作用，廣泛引導、動員和組織社會力量積極參與並認真配合做好普查工作。

地方普查機構可根據工作需要，招聘或者從有關單位借調符合條件的普查指導員和普查員。為穩定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行，應及時支付招聘人員的勞動報酬，保證借調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，並保留其原有工作崗位。

第七次全國人口普查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，並列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

（一）堅持依法普查。各地區、各部門要按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》、《全國人口普查條例》等法律法規要求，認真做好普查各項工作。普查取得的數據，嚴格限定用於普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，不得作為對普查對象實施處罰等具體行政行為的依據。

（二）確保數據質量。建立健全普查數據質量追溯和問責機制，各級人民政府統計機構要加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據真實準確。對普查中發現應當給予黨紀政務處分或組織處理的統計違紀違法責任人，由統計機構按規定提出處分處理建議並及時移送任免機關、紀檢監察機關或組織（人事）部門。

（三）提升信息化水平。採取電子化方式開展普查登記，探索使用智能手機採集數據。廣泛應用部門行政記錄，推進大數據在普查中的應用，提高普查數據採集處理效能。全流程加強對公民個人信息的保護，各級普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務，嚴禁向任何機構、單位、個人泄露或出售公民個人信息。

（四）加強宣傳工作。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。採用多種手段，廣泛深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查，如實申報普查項目，為普查工作順利實施創造良好輿論環境。

附件：國務院第七次全國人口普查領導小組組成人員名單

國務院

2019年10月31日

（此件公開發布） ^[1] 

《通知》指出，第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的重大國情國力調查，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關於統計改革發展決策部署，堅持實事求是、改革創新，科學設計、精心組織，周密部署、依法實施，全面查清我國人口數量、結構、分佈、城鄉住房等方面情況。

《通知》指出，普查對象是普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。普查的內容包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。普查標準時點是2020年11月1日零時。

《通知》提出，各地區、各部門按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。為加強組織領導，國務院決定成立第七次全國人口普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。地方各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真做好本地區普查工作。普查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，並列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

《通知》強調，各地區、各部門要按照《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施條例》、《全國人口普查條例》等法律法規要求，認真做好普查各項工作。普查取得的數據，嚴格限定用於普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，不得作為對普查對象實施處罰等具體行政行為的依據。

《通知》明確，要建立健全普查數據質量追溯和問責機制，各級人民政府統計機構要加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據真實準確。要全流程加強對公民個人信息的保護，各級普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務，嚴禁向任何機構、單位、個人泄露或出售公民個人信息。 ^[2]