農村義務教育學生營養改善計劃

2011年10月26日，國務院總理温家寶主持召開國務院常務會議，決定啓動實施農村義務教育學生營養改善計劃。

（一）在集中連片特殊困難地區開展試點，中央財政按照每生每天3元的標準為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。試點範圍包括680個縣（市）、約2600萬在校生。初步測算，國家試點每年需資金160多億元，由中央財政負擔。

（二）鼓勵各地以貧困地區、民族和邊疆地區、革命老區等為重點，因地制宜開展營養改善試點。中央財政給予獎補。

（三）統籌農村中小學校舍改造，將學生食堂列為重點建設內容，切實改善學生就餐條件。

（四）將家庭經濟困難寄宿學生生活費補助標準每生每天提高1元，達到小學生每天4元、初中生每天5元。中央財政按一定比例獎補。

會議強調，要加強學生食堂管理，嚴格食品供應准入，確保食品安全。制定中小學食堂供餐規範，明確數量、質量和操作標準。建立專家工作組，加強學校營養指導。補助資金嚴格用於為學生提供食品，嚴禁直接發放給學生和家長，嚴防虛報冒領。全面公開學校食堂和學生營養經費賬目及配餐標準，接受學生、家長和社會監督。

農村義務教育學生營養改善計劃自2011年實施以來，截至2013年底，中央財政共安排營養改善計劃膳食補助資金300.3億元，安排食堂建設資金300億元，惠及3200萬農村義務教育階段學生。 ^[1] 

2014年11月起，中央財政將營養改善計劃國家試點地區補助標準從每日補貼3元提高到4元。財政部教科文司10月31日透露，為此中央財政安排了資金9.4億元。

為持續改善集中連片特困地區義務教育階段學生營養狀況和身體素質，針對營養改善計劃實施中的困難和問題，2014年中央財政安排資金9.4億元，將營養改善計劃國家試點地區補助標準從3元提高到4元，達到每生每年800元，新標準從2014年11月起執行。同時鼓勵各地以貧困地區、民族地區、邊疆地區、革命老區等為重點，因地制宜開展營養改善地方試點，中央財政對開展地方試點的省份按照不高於國家試點標準的50%給予獎勵性補助。 ^[1] 

2018年秋季學期開學以來，江西、河南等地連續發生劣質“營養餐”和學生食物中毒事件：2018年9月3日，江西省萬安縣有家長舉報多所小學配送的營養餐存在大量腐敗變質的問題，孩子食用午餐後出現腹痛。2018年9月12日，商水縣譚莊鎮大曹小學食堂內公示的學生營養菜單顯示的菜品為雞丁炒西葫蘆、蒜薹、雞塊等。但是，學生們吃的菜品卻與之嚴重不符，僅有半碗沒有任何配菜的素面條，學生們將麪條泡水後下咽。

國務院教育督導委員會辦公室2018年9月27日約談“問題營養餐”省教育廳和縣級政府有關負責人，要求堅決斬斷從孩子“口中奪食”的黑手：開展全面排查，做好整改工作，嚴肅責任追究，對從孩子嘴裏揩油的單位和個人一查到底，嚴懲不貸，絕不姑息；嚴格供餐企業准入，立即清退違規供餐企業並列入“黑名單”。

國務院教育督導委員會辦公室有關負責同志強調，相關省份必須高度重視，採取有效措施，堅決斬斷從孩子“口中奪食”的黑手，杜絕類似事件再發生。

一是開展全面排查，做好整改工作，嚴肅責任追究，對從孩子嘴裏揩油的單位和個人一查到底，嚴懲不貸，絕不姑息。

二是嚴格供餐企業准入，立即清退違規供餐企業並列入“黑名單”。

三是加強食材衞生監管力度，抓住關鍵環節，強化精細化管理，堅決守住食品安全底線。

四是主動公開食品採購價格、帶量食譜和資金來源、受益學生、供餐企業等信息，接受媒體和社會監督。

為切實做好農村義務教育學生營養改善計劃工作，國務院教育督導委員會辦公室將於近期組織督導組赴各地進行實地督查，確保將營養改善計劃這項德政工程、民心工程做實做好，真正造福下一代。 ^[2]