農村寄宿制學校建設工程

在國務院領導下，西部地區各級人民政府為保障“農村寄宿制學校建設工程”順利實施，採取了一系列保障措施，總體上開局良好，進展順利。但是，隨着“農村寄宿制學校建設工程”的深入實施，各地逐漸反映出一些亟待研究解決的問題，一是一些地方存在不按批准的規劃和年度計劃組織實施的傾向；二是一些學校在安全、衞生、飲食、集體活動的組織管理等方面缺乏經驗、存在隱患；三是一些地方在工程實施中管理機構不健全，管理力量單薄，對工作缺乏指導和檢查。特別是一些地方相關部門在工程的設計、勘查、招投標、監理等環節中收取了諸如放線費、綠化費、牆改費、城市建設配套費、可研報告費、散裝水泥管理費、環境影響評價費、排污費、公證費、避雷設施費等30多項行政事業性或經營服務性收費。這些收費涉及10多個部門（系統），佔工程總造價的10-20%，最高的近30%。工程實施範圍以截至２００２年底尚未實現“兩基”的西部３７２個縣、新疆生產建設兵團的３８個團場為重點，併兼顧中部省份部分困難地區，包括約７７００所學校。建設內容以農村寄宿制學校的教學用房、學生生活服務用房和教學輔助用房的建設和改造為主。 截至２００６年底，已下達中央專項資金９０億元，建設學校７６５１所，預計可滿足新增學生１９５萬人、新增寄宿生２０７萬人的就學和寄宿需求。 ^[1] 

為落實國務院領導提出的建設“民心工程”、“德政工程”的要求，使有限的工程專項資金真正用在建設上，用在孩子身上，發揮最大效益，教育部、發展改革委、財政部、國土資源部、建設部等五部門根據國務院領導指示研究制定了這個文件。文件的主要目的是要求地方各級政府和相關部門結合本地實際，出台優惠政策，儘量減免“農村寄宿制學校建設工程”建設收費，提高工程資金的使用效益，督促各地進一步採取切實措施加快工程進度、加強建設質量管理、保證“農村寄宿制學校建設工程”順利實施。