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護法軍政府
鎖定
1917年孫中山在護法運動中建立的軍政領導機關。1917年“張勳復辟”失敗後，孫中山積極主張恢復《臨時約法》和國會，反對段祺瑞的獨裁統治。1917年7月赴廣州，8月25日召開國會非常會議，31日通過《中華民國軍政府組織大綱》，宣佈組織軍政府。軍政府實行大元帥制，設大元帥一人為國家元首兼行政首長；元帥二人，協助大元帥處理政務；並設立外交、內務、財政、陸軍、海軍、交通六部，各部設總長一人，由國會非常會議選出，大元帥特任。9月1日軍政府成立，孫中山當選為大元帥，唐繼堯、陸榮廷當選為元帥（二人均未就任）。後西南軍閥勾結北洋直係軍閥，圖謀排斥孫中山。1918年5月4日孫中山辭去大元帥職務；18日國會在西南軍閥指使下宣佈《中華民國軍政府組織大綱修正案》，改大元帥製為總裁合議制，改組軍政府，選舉總裁七人。孫中山雖為七總裁之一，但實權操於桂系軍閥手中。孫中山未就職而赴滬。護法運動夭折。1920年10月護法軍政府被桂系軍閥宣佈取消。
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目錄
- 1 歷史沿革
護法軍政府歷史沿革
孫中山於1917年9月在廣州成立的政府。正式稱中華民國軍政府。因其為“勘定叛亂，恢復臨時約法”而設，故名。國會第二次被解散後，孫中山於1917年7月6日由上海南下廣東，籌組新政府。部分國會議員，響應孫中山的號召，南下抵粵，8月25日在廣州召開國會非常會議。30日通過並於第二天公佈了《中華民國軍政府組織大綱》。接着，選孫中山為大元帥，唐繼堯（1882～1927）、陸榮廷（1859～1928）為元帥。軍政府設財政、外交、內務、陸軍、海軍、交通等六部。9月10日，大元帥就職，軍政府宣佈成立。按該組織大綱規定：大元帥行使中華民國行政權，對外代表中華民國，對內統轄各部，為國家元首兼行政首腦。元帥協助大元帥籌商政務。各部總長由非常國會選出，諮請大元帥特任，協助大元帥執行職務。軍政府下設都督若干，以各省督軍贊助軍政府者任之。軍政府成立後，領導護法鬥爭，為恢復《臨時約法》和國會，實現“真共和”，剷除假共和而搏鬥。護法鬥爭很快興起，擴展到10多個省區。但是，孫中山領導的護法鬥爭所依靠的力量，除海軍與部分國會議員外，主要是西南軍閥。西南軍閥軍政府並不是為了真護法，它們反對北洋政府皖系軍閥推行的“武力統一”，卻贊同直係軍閥首領馮國璋（1857～1919）提出的“南北議和”，並暗中與之聯繫。這與孫中山的主張相左。
1918年5月18日，國會在與西南軍閥有聯繫的政學系策劃下，通過了《修正軍政府組織大綱》，改大元帥製為總裁合議制，主要內容是：“軍政府之行政權由總裁會議以政務院贊襄行之”；總裁以合議制行使職權，會議每次輪推1人為主席；總裁代表軍政府總攬會議；設政務院，由政務委員組成；院長和各部總長為政務員；院長由國會選舉，總裁會議任命；政務員輔助總裁，對國會負責；政府發出政務性文告由總裁連署，政務員副署；在政務院設參事會，參事由各省議會或其他法定機關選出，總裁會議任命；設軍事委員會，由各省軍長所派的軍事代表1人及經軍政府任命之軍事委員組成；各省長官改稱都督和省長；司法機關依原制設大理院等。1918年5月20日，非常國會即選出孫中山、伍廷芳、唐紹儀（1860～1938）、唐繼堯、陸榮廷、林葆懌、岑春煊（1861～1933）七人為政務總裁。西南軍閥和政學系政客借用這種帶有“合議制”詞句的組織形式和改變政府領導人員的手法，排擠孫中山而奪權，以除去其與北洋政府直系議和的障礙。孫中山洞察改組軍政府的險惡用心，遂即向非常國會辭去大元帥之職，並於5月21日離粵赴滬。
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