西南村

西南村總人口1400餘人，共430户，總面積2.06平方公里，耕地面積350餘畝。到2006年，村集體年收入達到500萬元，該村在發展集體經濟的同時，注重抓好村的基礎設施建設和環境建設，力求為村民提供優美的生活環境。在新農村建設活動中，該村拆除了全部違章建築和1000平方米的120幢破舊建築；對魚塘進行了清潔改造，完成了400米魚塘岸線及岸邊道路改造；完成了240幢建築立面裝修改造和復古工程，並重新修葺了何氏守祠和包公廟。該村先後投入資金鋪設了1.3公里長的村道，砌築村道石堤1000多米，建設小公園4個，燈光球場1個，安裝路燈70多盞，種植綠化風景樹150多棵，鋪綠化草皮2000多平方米，修建了一個老人娛樂中心，建造了1000多米長的排洪渠道，並改造了村自來水管和水管接駁口，解決了羣眾缺水問題，為村民提供了一個較好的人居環境。 ^[1] 

西南村成立初期，村集體經濟收入十分薄弱，村容村貌極為破舊，村兩委幹部連工資都不能保證正常發放，在村內進行各項建設更加無從談起。為改變這種落後的面貌，村兩委確定了“以工促農、工業返哺農業”的工作思路。首先修訂了全村土地利用和建設規劃方案，明確了居住區、工業區和耕作區三大功能區。其次制定了工業開發區土地發展規劃實施方案，以村經濟聯合社名義將土地實行統一規劃，集中開發，將土地辦理為工業用地後主要用於出租，在資金充足的情況下自建廠房出租，開發土地的收益盈餘，一部分通過分紅的方式分配給村民，增加農民收入，一部分用於村內各項設施建設，改善村容村貌。

西南村工業開發區啓動於1999年，2000年正式投入各項工作，經過了從規劃、辦證、“三通一平”到招商引資等階段的艱苦工作，如今，西南工業開發區各項設施正逐步得到完善，企業聚集效應初步顯現，20多家投資落户企業不斷髮展壯大，2006年村集體土地租金收入已達到了400萬元左右。

2006年以來，西南村把舊村改造作為建設社會主義新農村的載體，在廣州市、增城市及新塘鎮等職能部門的支持和幫助下，通過科學規劃的制定，實行改造與整治並舉，取得了初步成效，村容村貌有了明顯的變化，羣眾的生活環境得到了有效的改善，使羣眾真正得到了實惠。

1、以規劃為龍頭，科學推進新農村建設 新農村建設規劃先行是前提，沒有一個好規劃，新農村建設就不可能有一個好的起點，就可能導致“建了又拆、拆了又建”的情形發生，最終會造成資源浪費。因此，西南村兩委班子在推進新農村建設中，把規劃擺在首要的位置來抓。在增城市規劃局及新塘鎮規劃部門的支持和幫助下，對全村進行了全面的規劃設計，按照整治規劃方案對舊村進行了整治，做到抽疏舊村住房，拉通路網，增添建設綠化網。

2、齊心協力，加強村莊整治和改造。西南村通過向上級爭取一點、同時以村集體投入為主的辦法解決了村莊改造的資金來源，切實加大了對村莊的投入和整治力度。村莊整治涉及到大量的拆遷工作，首先要解決的問題就是羣眾是否願意、是否支持的問題。村兩委首先召開黨員、合作社幹部和村民代表會議，從而統一了村社幹部和黨員的思想。會議上還制定了拆遷房屋的補償方案，具體是：由村委會、各合作社幹部及部分村民代表組成評估小組，在現場根據該合法房屋的類別、建築年限和建築質量，綜合評估出具體每間拆遷房的補償金額，建築物最高補償標準不超過300元/米2，宅基地統一按200元/米2由集體收回，凡是屬於亂搭建、霸佔集體土地的建築一律不作任何補償。接着又召開了拆遷户動員會議，會議上向拆遷户宣讀並解釋了拆遷房屋的補償方案，還現場展示了規劃整治效果圖，使拆遷户明確了規劃整治的目標和重大意義，因此取得了良好的動員效果。緊接着由村社兩級幹部深入到各家各户進行宣傳，使舊村規劃整治工作的目標和意義深入人心，對暫時不理解的羣眾通過反覆做思想工作最後得到了他們的支持，使廣大羣眾積極參與到舊村改造這項工作中來。 西南村成立初期，村容村貌破舊，髒亂差現象嚴重，人、豬、雞等混住，污水橫流，臭氣熏天，羣眾環境衞生意識十分淡薄。前幾年，西南村已經開展了三次大規模的整治行動，拆除了村內一大批“髒亂差”及違章建築；在對魚塘的清潔改造過程中，結合考慮村道建設和綠化景觀的需要，圍繞四口魚塘的路基重新砌上了石堤1000多米。根據當時村內的綠化十分欠缺的情況，把清拆整合出來的大部分空地規劃為公園綠化用地，聘請專業園林設計師做了詳細的園林綠化規劃設計。在選擇樹種時充分尊重羣眾的風俗習慣，選擇種植了那些粗生、易管理、實用性強兼具觀賞性的綠化樹種。 經過前幾年的拆遷整治工作，同時制定實施了環衞、綠化的工作措施和制度，使羣眾切身感受到村莊整治所帶來的新變化和好處，羣眾當初的不理解和被動的狀況已經發生了根本的轉變，而他們在態度轉變後對拆遷整治工作的積極配合和支持，使村兩委的工作開展得更加順利。所以在2006年，村集體能夠用較低的房屋補償和宅基地補償費用，就順利地拆除了一批棄置、不符合規劃和沒有保留價值的破舊房屋及違章建築（如豬舍、牛棚、柴房、旱廁等），共計200多間；同時回收整合了一批宅基地，符合規劃宅基地的重新規劃給村民新建房屋使用，其餘的作為疏通路網和綠化用地使用，使土地資源得到更充分的利用。在整治過程中，把那些具有一定歷史文物價值的祠堂和古舊建築保留下來，並按照修舊如舊的原則加以修復和維護，使何氏宗祠和包相古廟等一批古舊建築得到了有效的保護。 在整治過程中結合提高羣眾衞生水平的需要，同時考慮到拆除旱廁後怎樣使村莊環境保持潔淨，怎樣解決好羣眾方便上廁所的問題，村集體制定實施了“對舊村原來未建無害化廁所而需進行新建的住户按每户補助1000元”的統一規定，從而使衞生户廁普及率達到99%以上。在整治過程中還解決了保護古樹的問題。村內現有古樹的樹齡在一兩百年至三百多年之間，由於欠缺保護和管理，現時能夠存活下來的古樹已為數不多。古樹得不到有效保護已經引起村兩委幹部的重視。大家都覺得，這些古樹是村莊歷史源遠流長的最好見證，是前人留下的寶貴財產，必須好好珍惜和加以保護。正因為有這樣的認識，所以村兩委制定實施了以下保護措施：拆除了古樹周邊的建築，圍繞保護古樹為主題規劃建設成休閒式的綠化公園，對古樹覆蓋上了新土，使古樹重新煥發出旺盛的生機。 通過全面整治，完成了村內主要道路旁建築立面的裝修改造，使新農村既完好保留自然村的生態特點和傳統風貌，充分體現嶺南農村樸實、自然的特點，又營造出適合居住的人文環境。 在實施拆遷整治工作中，主要以村兩委幹部為主，同時組織了各合作社幹部和村治安隊參與配合這項工作。這次拆遷整治工作能夠順利進行並且取得較好效果，是與村兩委幹部目標明確、思想一致、戰鬥力強分不開的。

3、抓好市政及文化設施建設，改善居住環境 在推進新農村建設工作中，緊密結合創建文明示範村活動的開展，按照“八通”、“十有”的創建標準，紮實做好建設工作，村內道路、街、巷全部實現了水泥硬底化，重新架設了各種線路，完成了全村下水道及排污道的疏通密閉工作，建設了綠化公園和燈光球場、安裝了路燈、修建了老人娛樂中心、安裝了全民健身設施、改造了自來水管、建造了垃圾臨時存放轉運站，為村民提供了一個設施比較齊全的居住環境。

4、健全制度，完善管理，加快新農村建設步伐 隨着環境面貌的逐步改善，根據自身實際情況出發，不斷完善村內的各項制度建設，以制度建設促進村風文明建設穩步推進。西南村通過充實環衞工作人員和綠化養護人員，並實行了8小時保潔制度和日常綠化養護制度，使環境衞生和綠化的日常管理有了人員隊伍和制度上的保障。現時，西南村的環衞工作人員和綠化養護人員各有4人。隨着村內環境衞生水平的逐步提高和配套設施的逐步完善，羣眾的環境衞生意識相應也在逐步提高，羣眾愛護環境衞生、愛護綠化的良好風氣逐步形成。下一階段，西南村將以加強新村規劃建設的管理和建章立製為重點，加快新農村的建設步伐。例如通過借鑑環衞、園林部門的管理規章，進一步完善衞生、綠化工作制度，明確相關人員職責，達到提高效率、節減開支的目的；通過抓好農村房屋建設的規劃和控制，達到節約土地資源和方便規劃管理的目的。 西南村的新農村建設還處在起步階段，在今後的工作中，要在市委、市政府的正確領導下，緊密圍繞新農村建設的標準和要求，不斷總結工作經驗和創新工作方法，全面推進社會主義新農村建設工作深入開展，為建設富裕、安康、文明、和諧的新增城作出新的貢獻！