裏希·蘇納克

1980年5月12日，裏希·蘇納克（以下簡稱：蘇納克）出生於英格蘭南部港口城市南安普頓，祖籍則在印度旁遮普省。他是家中三個孩子中的長子，父親是一名家庭醫生，他的母親則經營着一家藥房，在年幼時蘇納克便能幫助母親賣藥了。

長大後的蘇納克首先在預科學校奧克蒙特進行學習，1989年，在學校倒閉後，他轉到了漢普郡的斯特勞德學校學習。畢業後，蘇納克到温徹斯特公學繼續學業，由於成績優異，他獲選為“首席學生代表”，也曾擔任校報的編輯，空閒時間，他就在南安普敦的一家印度餐廳當服務員 ^[97]  。在蘇納克看來，温徹斯特公學的這段經歷幫助他在“智力上完成了蜕變”並使他“走上了截然不同的道路”；從温徹斯特畢業後，蘇納克在牛津大學林肯學院修讀哲學、政治學及經濟學，學業之外他還擔任牛津大學投資協會的主席，也曾到英國保守黨競選總部實習。 ^{[25]  [30-31]  [47]  [56]  [102-103]} 

2001年，以一等榮譽學位從牛津大學畢業 ^[30]  ；後在高盛投資銀行（高盛集團）擔任分析師至2004年。

2005年，蘇納克獲美國“富布賴特學者”計劃的資助，赴美國斯坦福大學商學院學習，在那裏他結識了妻子阿克沙塔·穆爾蒂，並於2006年獲得工商管理碩士學位 ^{[3]  [25]  [106]}  ；回國後，蘇納克在對沖基金管理公司兒童投資基金管理（TCI）任職，並在9月成為公司的合作伙伴。

2009年離開TCI，2010年10月，與合作伙伴共同創立了一家新的對沖基金公司Theleme Partners，在那裏進行工作，此後，蘇納克還曾在其岳父的投資公司長筏風險投資（Catamaran Ventures）擔任主管。 ^{[25]  [47]  [104]} 

2014年，不滿足於現狀的蘇納克將目光轉向政壇，他加入英國著名中右翼保守派智庫“政策交流”（Policy Exchange），負責開展涉非裔及少數族裔問題的研究，並參與撰寫了相關報告 ^[104]  。10月，蘇納克在約克郡里士滿選區競選保守黨議員，這個選區是保守黨在全英國最安全的席位之一。儘管如此，蘇納克印度裔的相貌也會給選民帶來刻板印象，為贏得信任，他在競選演講中常側重於分享父母在社區裏進行服務對自己的影響，以及少數族裔通過教育實現階層躍遷的經歷，向他們表達自己想為選區民眾創造同等機會的決心，逐漸贏得了選民的擁戴。2015年5月，蘇納克以27744票成功接替威廉·黑格當選議員，正式進入政壇，在議會擔任環境、食品和農村事務特別委員會委員。 ^{[51]  [54-55]  [107]} 

在選區的工作上，蘇納克認真對待問題，與選民進行面對面交談，積極幫助他們解決問題，並得到了大多數選民的肯定，這幫助他分別在2017、2019年大選中以36458、36693票的壓倒性優勢連任議員。 ^[59-62] 

2016年，適值英國在脱歐問題上進行抉擇的重要關口：脱歐公投。蘇納克選擇了支持脱歐，他在議會和公共場合多次聲稱離開歐盟將振興農村經濟，使英國“更自由、更公平、更繁榮”，這一點被時任英國首相特雷莎·梅看中，隨後蘇納克便在政壇用最快的速度一路升遷。 ^{[46-47]  [58]} 

2017年6月起，蘇納克擔任商業、能源和工業戰略部的議會事務秘書；2018年1月被任命為住房、社區和地方政府部議會副國務秘書。 ^[30-31] 

2019年，在特蕾莎·梅離任後，他與同事奧利弗·道登和羅伯特·詹裏克一起在《每日電訊報》上寫了一篇文章，支持鮑里斯·約翰遜，認為他是唯一能夠“拯救”保守黨的人 ^[57]  。他的支持也得到了回報，2019年7月，當約翰遜成為首相後，蘇納克獲得晉升，被任命為財政部首席秘書，成為財政大臣賽義德·賈維德的得力助手。 ^{[3]  [25]  [47]} 

2020年2月，完成“脱歐”任務的約翰遜內閣進行改組，原本是財政部二號人物的蘇納克替換掉了時任財政大臣賽義德·賈維德，以39歲的年齡出任英國財政大臣，是這一職務設立以來最年輕的就任者。 ^{[3]  [17]} 

同年春天，新冠疫情重創英國。在疫情封鎖中，剛剛上任財政大臣的蘇納克抓住機會，主導了價值數十億英鎊的的財政援助計劃，以在封鎖期間保持就業和企業的運轉，為復甦餐飲業，他提出外出就餐即幫忙（“Eat Out to Help Out” ）的計劃，旨在救助受新冠疫情衝擊嚴重的酒吧、餐廳和咖啡館，根據計劃，人們在每週的週一至週三到參加活動的餐廳和咖啡廳用餐將享受最高50%、每人不超過10英鎊的折扣。這些讓他一度成為全英國最受公眾歡迎的政客，風頭甚至一度蓋過了首相約翰遜。 ^{[30]  [47-48]} 

2022年7月5日，由於此前首相約翰遜再度爆出用人不察的負面新聞，蘇納克以“對首相失去信心”的名義宣佈從政府辭職，而約翰遜也於7日辭去了保守黨黨首職務。 ^{[6]  [108]} 

2022年7月8日，在辭去財政大臣職務3天后，蘇納克宣佈競選下任首相，他稱國家面臨巨大的挑戰，他將重啓信任，重建經濟，重整國家。 ^[7] 

2022年7月，保守黨黨首選舉正式舉行，由於保守黨執政，故黨首將自動出任首相職務 ^[108]  。而英國議會下院保守黨議員團體“1922委員會”規定了選舉規則：競選共分兩個階段，第一階段由358名保守黨下院議員投票選出兩名最終候選人，競選人需得到至少30名保守黨議員支持，否則會被淘汰；第二階段所有保守黨黨員將通過郵寄選票的方式從兩名最終候選人中選出新黨首，該結果由英國議會統計並揭曉。而此前蘇納克已經獲得黨內包括副首相多米尼克·拉布、議會下院保守黨領袖馬克·斯潘塞等人的支持 ^[109]  。

2022年7月12日，選舉正式開始，蘇納克在得到20名以上保守黨下院議員的支持後順利進入保守黨黨首選舉的第一階段首輪投票 ^{[8]  [38]}  ；13日，在第一輪投票中蘇納克以88票領跑 ^[9]  ；在其後的14、18、19日舉行的第二至第五輪投票中，蘇納克分別以101票、115票、118票持續高優勢領跑 ^{[10-12]  [39]}  ；20日，在第五輪投票中，蘇納克獲137票，特拉斯獲113票，兩人共同進入第二階段選舉。 ^[12] 

2022年9月5日，在第二階段保守黨黨首競選中，近20萬名保守黨黨員對兩人進行投票，最終伊麗莎白·特拉斯以81326票對60399票擊敗了蘇納克，當選黨首並出任英國首相。 ^{[13]  [38]} 

2022年10月20日，由於特拉斯政府對於社會、經濟等問題應對不力，在任職僅僅不到兩個月後，特拉斯宣佈辭去黨首職務並預備辭去首相職務 ^[40-41]  ；23日，蘇納克再次宣佈參選保守黨黨首和首相。 ^[14] 

此次競選中，1922委員會規定，黨首選舉的候選人需從357名保守黨議員中爭取到至少100名保守黨議員的支持才能繼續競選。該委員會主席格雷厄姆·布雷迪表示“這個門檻雖然很高，但這應該是任何有切實希望勝選的候選人都能達到的，一旦只有一名候選人獲得足夠支持，那麼新任黨首將直接得到確認。” ^[110-111] 

2022年10月24日，在前首相鮑里斯·約翰遜、議會下議院領袖彭妮·莫當特等相繼宣佈退出競選後，蘇納克本人獲超半數（193名）議員支持後，蘇納克作為唯一一名候選人自動當選英國保守黨新黨首，並出任英國首相。 ^[15] 

2022年10月25日，蘇納克在白金漢宮接受英國國王查爾斯三世的正式任命，成為英國新任首相，他也成為英國曆史上首位亞裔首相和自1812年以來最年輕的首相。 ^[16] 

2023年1月，蘇納克在以首相身份發表首次新年演講時指出，政府將把經濟增長作為長期優先發展事項。同時，蘇納克就英國的高通脹、經濟衰退、政府債務高築、醫療系統瀕於崩潰和打擊跨越英吉利海峽的非法移民等英國最為棘手的五大問題發表承諾，也稱“五大承諾”，強調政府將優先予以處理。 ^[20] 

2023年11月，蘇納克發表講話表示，隨着10月通脹率降至4.6%，政府將做出“五項長期決定”，作為“下一階段”經濟計劃的一部分。這五項決定是：減少債務，減税和工作獎勵，建設本土及可持續能源供應，支持英國商業發展，提供世界頂級的教育。這五項承諾被視為他的新競選宣言，但並未取代之前的“五大承諾”。 ^[89] 

2022年10月26日，在就任首相後，蘇納克正式組建內閣，他承諾將組建一個“全人才型”的政府，並重新任命傑里米·亨特為財政大臣，留任外交大臣詹姆斯·克萊弗利是特拉斯的支持者，在保守黨內部數月的政治分裂之後，克萊弗利的留任可被視為蘇納克尋求團結的表現。 ^[112] 

2023年4月21日，由於副首相兼司法大臣多米尼克·拉布被正式認定存在欺凌行為，其選擇主動辭職，蘇納克選擇任命奧利弗·道登接任副首相，亞歷克斯·喬克接任司法大臣。 ^[114] 

保守黨內部在脱歐後右傾勢力便急速擴張，而蘇納克希望通過復興中間派予以應對。2023年11月，蘇納克對內閣進行改組，將內政大臣蘇拉·佈雷弗曼解職，由外交大臣詹姆斯·克萊弗利接任，而前首相戴維·卡梅倫接任外交大臣。以期通過卡梅倫團結中間派，重塑保守黨的穩健形象，避免更加極端和激進的做法。 ^[100-101] 

由於持續不斷的通貨膨脹，消費者價格指數大幅上漲，居高不下，2022年9月到11月英國的實際工資同比下降了2.6%，英國公共部門員工的工資增長緩慢，而英國政府為解決通脹問題也遲遲不提高工資，罷工的規模便愈加浩大起來，使得英國國民醫療服務體系（NHS）、鐵路交通、機場運輸、郵政服務相繼陷入癱瘓狀態，對英國社會正常運轉造成了困擾，2023年2月1日當天參與罷工的人數已經達到了約50萬人，成為英國十多年來最大規模的罷工日。 ^[90] 

2023年2月21日，蘇納克政府出台《罷工（最低服務水平）法案草案》以期遏制罷工 ^{[19]  [91]}  ，《法案》是在英國1992年《工會和勞資關係（合併）法》的基礎上進行修訂的，新修訂部分主要針對六個部門實施“最低服務水平”的要求，包括衞生服務、鐵路、教育、放射性廢物管理、消防和邊境安全等領域。《法案》規定，如果已經就相關服務制定了最低服務規定，僱主可以就任何罷工向工會發出（書面）工作通知，工作通知要確定罷工期間需要工作的人員以確保提供最低服務規定下的服務水平，以及規定他們在罷工期間需要進行的工作，以確保提供這些級別的服務。而需要工作的人員數量與工作量要符合法律規定。如果工會或員工違反了這一規定，法律將無法保護他們，員工可能被解僱，工會也可能需要支付鉅額賠償。 ^[92-93] 

2023年7月，在經過英國上下兩院審核通過後，該法案正式實行。 ^[93] 

儘管《法案》已經正式實施，但英國罷工問題依舊嚴峻，2024年初，英國包括英格蘭、威爾士在內的多地醫療工作者，倫敦地鐵工人、火車司機等鐵路工作者繼續開展新一輪罷工，人數也達五萬人以上。 ^[94-96] 

2022年4月，英國曾與盧旺達政府達成協議，把乘船橫渡英吉利海峽抵達英國的非法移民遣送至盧旺達，並向盧方提供相應資金，這一協議也被稱為“盧旺達計劃”。首架遣送非法移民的包機原定2022年6月出發，但由於歐洲人權法院介入，包機在最後時刻取消。英國高等法院同年裁定“盧旺達計劃”合法。

但到2023年6月，英國最高法院又認為盧旺達不能被視為“安全第三國”。被送往盧旺達的尋求庇護者將面臨被驅回的真正風險，這意味着他們將被送回原籍國，可能遭受虐待。並於11月裁定非法移民安置方案“盧旺達計劃”不合法。但對蘇納克而言，他把處理移民問題作為任內要務，希望藉此幫助保守黨在下屆議會選舉前擺脱頹勢，而盧旺達計劃”一直是蘇納克移民政策的核心內容。所以對於最高法院的裁決，蘇納克表示“不同意”但“尊重”，並強調稱將設法繼續推動“盧旺達計劃”。

蘇納克表示英國政府將與盧旺達簽署一份有法律拘束力的條約，化解最高法院的擔憂，並通過法律認定盧旺達為“安全第三國”。另外，英國政府將採取一切必要措施，不讓國外法院干預英國包機遣送非法移民的措施。同時他也將重新審視國內法律框架和國際關係，以消除“盧旺達計劃”面臨的法律障礙。

雖然英國尚未執行“盧旺達計劃”驅逐非法移民。不過截至2023年11月，英國因“盧旺達計劃”已向盧旺達支付至少1.4億英鎊。

儘管蘇納克政府視“盧旺達計劃”為其五大承諾的支柱之一，但該計劃的出發點建立在錯誤的基礎之上，所以英國國內和國際社會對這一計劃的批評之聲不減反增。批評者指出，英國政府的做法一方面完全迴避和推卸了應當承擔的國際義務和責任，另一方面也進一步在英國國內激起了反移民的保守主義情緒。 ^[33] 

英國保守黨政府執政後採取了日益強硬的移民政策，蘇納克任職後更是貫徹這一理念。2023年7月，英國議會通過了蘇納克政府提出的《非法移民法案》，禁止任何經由非法渠道抵達英國者在英申請庇護，非法入境者將一律被遣返回本國或被轉移至盧旺達等“安全第三國”。

就在該法案通過次日，聯合國人權事務高級專員辦公室隨即發表聲明指出，英國出台這樣的法案就是一個具備難（移）民安置能力的國家向外推卸責任，就是將難（移）民視作商品用於交易，並將其推入險地。聲明稱，蘇納克政府此舉不符合英國根據國際人權法和難民法所應承擔的義務，將對世界人權和難民體系產生深遠影響，開創一個令人擔憂的先例。 ^[33] 

2023年1月，蘇納克就曾表示，英國2023年會將通貨膨脹率下調一半，以緩解生活成本危機 ^[20]  。在作出承諾後，他也開始行動，2023年8月，英國央行將基準利率從5%上調至5.25%，這也是英國自2021年12月以來連續第14次加息 ^[68]  ；同時，能源價格包括天然氣、電力的價格逐步放緩，食品價格漲幅下降也為通脹率降低提供了有利條件 ^[69-70]  。據英國國家統計局數據：到2023年12月，英國的通脹率已經降到4.0%，相較於2022年12月的10.5%有了長足進步，也基本實現了蘇納克通脹率減半的目標。 ^[71] 

但為解決通脹問題而頻繁加息也為英國帶來了其他問題，因為加息而不斷提高的利率導致民眾負擔加重，企業經營也面臨更大壓力，不斷上升的借貸成本給英國帶來被推入長期的經濟收縮的危險，在高利率衝擊下，有多家歐美電商平台和零售商因受到通脹的影響而宣佈倒閉。據英國政府破產服務局的數據：由於經濟放緩和高利率的打擊，2023年，英格蘭和威爾士有25158家註冊公司破產，為自1993年以來記錄最多的一次。2023年，英國每186家活躍公司就有1家進入破產清算程序，比率為近10年來最高。此外，債權人自願清算數量也創下了自1960年以來數據的新紀錄。 ^{[70]  [72]} 

儘管加息給英國社會帶來了經濟衰退等問題，但為了把通脹降至預期目標，蘇納克政府選擇繼續堅持現行政策，財政大臣傑里米·亨特也表示“如果經濟衰退能降低通脹，他會接受” ^[73]  。而隨着通脹率下降與通脹問題的緩解，英國央行也沒有選擇繼續加息或降息，而是將基準利率維持在5.25%的水平不變，以應對可能的通脹率反彈和滯脹問題。 ^{[68]  [74]} 

在通脹問題得到緩解後，英國國債融資的成本降低，税收收入增加，債務利息支出大幅下降，英國政府借款降低，這些都為蘇納克實施減税計劃提供了幫助。 ^[75] 

2023年11月，財政大臣亨特公佈了秋季預算案，這份預算案明確指出英國政府將以降低税收以拉動經濟增長，同時在未來十年每年增加200億英鎊商業投資，以提振低迷的英國經濟。具體減税措施包括：將員工繳納的國民保險税税率從12%降至10%，為企業投資提供税收減免，這將為每位僱員每年減税超過450英鎊；從2024年4月起，自營職業者最高國民保險税率從9%減少至8%，每位自營職業者每年減税將超過350英鎊；國民生活工資也有巨大增幅，將全額支出永久化會有效地削減超過550億英鎊的公司税，以幫助企業以更低的價格投資；凍結為期六個月的酒精税；延長對商業街商業税率減免的削減等 ^[76]  。到2024年1月，這些措施已經開始逐步落地，僱員的國民保險税率已經從12%降至10%。 ^[77] 

英國國民保健制度（NHS）是英國最引以為傲的制度之一，以免費醫療著稱，但在經濟停滯、通脹高企、脱歐等一系列因素影響下，NHS籌資不可持續、員工不滿薪酬罷工、獲得免費醫療需要長時間等待等問題逐步出現。2022年全年，有169512名工作人員離開了NHS旗下醫院、社區衞生服務機構和其他核心健康機構。2023年4月，僅5600萬人口的英格蘭地區，排隊等待就診的患者數就達740萬人，相當於每7名英格蘭人就有1人排隊等待3個月仍看不上病。 ^[85-86] 

2023年6月，蘇納克政府制訂了英國第一個NHS長期勞動力計劃，政府將在五年內向該領域投資24億英鎊，填補空缺的112000個崗位，到2031年，醫學院的培訓名額將增加一倍，達到15000個；在最短缺的地區將有更多名額，全科醫生培訓名額增加50%至6000個；成人護士培訓名額的數量幾乎翻了一番，每年增加24000個護士和助產士培訓名額。除了其他挽留員工的措施外，該計劃將幫助NHS到2036至2037年多招募6萬名醫生、17萬名護士和7.1萬名專職醫療人員。 ^[87-88] 

在英國，一次性電子煙廣受年輕人歡迎，它的尼古丁含量高，口味多樣，且價格便宜，但容易上癮。據2024年初英國政府統計，在最近3年中，吸電子煙的兒童人數增加了兩倍，約9%的11至15歲兒童正在吸食電子煙，在最近2年中，11至17歲的青少年吸電子煙的比例增加了近9倍。

2024年1月，蘇納克在訪問英格蘭地區東北部的一所學校時明確表示，英國兒童、青少年吸電子煙的情況令人擔憂，為減少這一現象，政府必須採取強有力的措施，推動立法，包括出台一次性電子煙禁售令，限制電子煙口味並引入普通包裝，改變電子煙在商店中的展示方式，以確保這些產品不會吸引兒童，以及對非法向兒童出售電子煙的商家予以重罰等，同時，政府每年也將提供3000萬英鎊的新資金，以支持執法機構實施這些措施。在2023年10月舉行的英國保守黨年會上，蘇納克即表示要出台措施，禁止向在2009年1月1日及以後出生的人羣銷售煙草產品，也就是禁止向不滿14歲的兒童出售一次性電子煙。 ^[43-44] 

在教育方面，蘇納克提出要給英國學生提供“世界頂級的教育” ^[89]  ，為此，他特別推出了“高級英國標準”，該標準專為16至19歲的青少年而設計，作為一種新的學士學位式資格認證，它將英國原有的A級（知識深度）和T級（職業標準）合併為一個資格認證，取消了技術和學歷之間的人為分離，為所有16-19歲的青少年創建一個單一、統一的結構。同時，將大多數16至19歲學生的教學時間增加15%，確保每個年輕人在18歲之前都學習英語和數學，增加學生選修的科目數量，以提供更大的廣度。學生將從技術和學術選項中選擇較大和較小的科目（稱為專業和輔修科目），通常至少學習五門科目。

同時，蘇納克政府也承諾在未來兩年內投入6億英鎊以保證該標準所涉及的額外教學時間；新招聘和留住短缺科目的教師；確保在數學和英語方面取得更好的成績；以及為教師和學生投資資源並大力支持生活條件不好的學生。 ^[105] 

外交政策方面，蘇納克基本延續了保守黨政府的執政方針，保持並發展英美“特殊關係”，加強對烏克蘭援助等 ^{[21]  [99]}  ，但略顯不同的是，蘇納克在2023年11月重新起用了前首相戴維·卡梅倫作為外交大臣，希望通過卡梅倫提升英國的外交能力，使英國外交能更有影響力、政策能更穩健務實，服務於英國的國家利益和未來的保守黨競選。同樣，卡梅倫的迴歸對提振英國外交會有幫助，有利於英歐關係的發展與改善。蘇納克政府期待頭頂前首相光環的卡梅倫，憑藉國際影響力，能在俄烏衝突等國際事件中為英國爭取到更主動的外交地位，讓英國國內外看到保守黨政府在內政外交政策上的團結，也不再被黨內極端勢力鬧得分崩離析。 ^[100] 

對美關係上，蘇納克政府認為，英美聯盟比以往任何時候都更加重要，一方面，蘇納克認為英國是美國最重要的貿易、防務和外交夥伴，並且英國在援助烏克蘭問題上發揮着重要作用；另一方面，前任約翰遜和特拉斯時期，英美“特殊關係”並不穩定，且英國大選在即，蘇納克迫切需要通過鞏固英美關係從而在國際舞台上取得亮眼的表現，繼而為保守黨爭取支持。

2023年6月，蘇納克訪問美國，與美國總統拜登進行會面，兩國共同簽署了《大西洋宣言》，宣佈在人工智能、清潔能源、關鍵礦產、氣候變化等方面開展合作，並鞏固兩國的安全聯盟關係，《宣言》指出英國和美國將加強供應鏈技術合作，在危機時期共享更多信息。雙方還同意啓動新的“民用核能夥伴關係”，作為清潔能源合作和淨零排放合作的一部分；在關鍵未來技術領域，兩國將在人工智能、5G、6G、量子、半導體和生物工程等方面強化研究與合作。兩國還將開始就一項涉及鋰、鎳、鈷等關鍵礦產的協議談判，該協議將允許部分英國公司獲得美國《通脹削減法案》規定的税收抵免。 ^{[27]  [49]} 

儘管蘇納克對於這一“首創的經濟夥伴關係”協議十分滿意，但仍有部分聲音認為“宣言”具有的更多是象徵意義，它標誌着英國從“不受約束的自由貿易”轉向與美國間的保護主義。而英美沒能達成自貿協定讓“英國的櫥櫃空空如也”。 ^[49-50] 

自卡梅倫卸任英國首相以來，英中關係經歷了複雜的變化，也不復“黃金時代”，英國政府的對華政策也是複雜多變的。對蘇納克本人和他的政府而言，一方面，需要與中國建立積極穩定的投資關係提振經濟；另一方面，採取強硬的對華立場更容易取得英國內部民眾、黨派的支持和保持與美國站在同一陣營的立場。2020年，蘇納克任財政大臣後，多次在公共場合強調英中關係重要性， 表示應尋求一種“成熟且平衡”的關係，並呼籲重啓兩國經濟財金對話。但競選黨魁後，多次被批對華不夠強硬，他隨後在大選辯論時宣稱，“中國是對英國以及世界經濟、國家安全的長期頭號威脅。當上首相的第一天就將“阻止中國接管英國大學，關閉所有孔子學院，並將命令英國軍情五處保護本國企業和政府機構，不受到中國網絡黑客的威脅”。 ^{[24]  [26]  [66]} 

就任首相後，蘇納克對華政策發生變化。2023年3月，英國政府發佈了2021年綜合審查更新版報告《應對更加激烈和動盪的世界》，該報告稱，中國對英國構成了“劃時代的系統性挑戰”，但同時也提出，任何“全球性重大問題”的解決都離不開中國。蘇納克政府也在其中強調，其對華政策將“植根於英國的核心國家利益和國際秩序的更高利益”，如果中國的行動符合這些利益，英國將與中國進行“建設性接觸”。這表明，英國政府希望在國家安全與發展中英雙邊關係之間取得謹慎平衡。時任外交大臣詹姆斯·克萊弗利在發表對華政策立場演講中概述了蘇納克政府對華政策的三大支柱：

（一）防範對國家安全的威脅。英國認為保護經濟、民主自由、關鍵基礎設施、供應鏈以及科技戰略優勢是英國的國家安全核心領域，英國將加大維護力度，防止受到威脅，並將優先考慮網絡安全和防禦能力，並將加強對學術自由和大學研究的保護。

（二）深化與主要盟國和夥伴的合作與協調，塑造更廣泛的戰略環境。在印太地區與其盟友及夥伴加強聯繫，意在通過集體安全平衡與中國的利益並與中國展開競爭。關於中國台灣問題，英國支持和平解決該問題。

（三）與中國建立“建設性和穩定的關係”。英國將通過雙邊渠道和國際論壇與中國直接接觸，尋求開放、建設性、可預測和穩定的中英關係。政府還表示，與中國建立積極的貿易和投資關係能夠帶來潛在利益，同時還能保障關鍵供應鏈和國家安全。 ^[66] 

2023年9月，蘇納克與在新德里出席二十國集團領導人峯會的中國國務院總理李強會面。蘇納克表示，英國尊重中國的歷史文化，重視中國在國際體系中發揮的重要作用。英方願同中方進行建設性、坦誠對話，加強經貿、科技等領域務實合作，妥善處理分歧，共同應對氣候變化等全球性挑戰，構建穩定和互惠的英中關係。 ^[29] 

蘇納克視法國為鄰居和盟友，但兩國就打擊偷渡表態不同，過去十來年間，英吉利海峽多次發生偷渡船傾覆事件，導致許多非法移民溺亡或失蹤，2021年11月，一艘偷渡船在英吉利海峽傾覆，至少27人死亡。2023年，近3萬名移民從歐洲大陸乘船穿越英吉利海峽到英國，2022年和2021年，這一數據分別為近4.6萬和逾2.8萬。 ^[123] 

2022年10月28日，蘇納克就打擊穿越英吉利海峽的偷渡等問題與法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍通電話交換了意見，並強調了兩國關係的重要性，蘇納克希望英法兩國關於打擊偷渡的協議草案條款進一步“升級”，包括規定法國海灘巡邏警官的最少人數、要求英國內政部在6個月內處理大約八成的避難申請，不過最終兩國未能達成協定。 ^[18] 

就任首相後，蘇納克延續了俄烏戰爭以來英國對烏克蘭的立場，繼續選擇在俄烏戰爭中不遺餘力的支持烏克蘭 ^[78]  。據統計，2022年2月至2024年2月，俄烏戰爭兩年以來，英國對烏克蘭的軍事、經濟和人道援助已累計達近120億英鎊，而這一數字仍在持續增長。 ^[120] 

2023年2月，烏克蘭總統澤連斯基訪問英國，同蘇納克就俄烏局勢交換意見。他還獲邀與英國國王查爾斯三世會面，並在英國國會發表演講，呼籲英國社會繼續對烏克蘭提供支援。同日，蘇納克和澤連斯基簽署《聯合聲明》。在聲明中，英國確認自俄烏衝突以來，已向烏方提供包括武器、人道主義物資在內的超過40億英鎊援助。同時表示，英方將加速烏克蘭加入北約的進程。澤連斯基隨後表示，《聯合聲明》的簽署標誌着兩國關係進一步加深。 ^{[21-22]  [28]} 

2024年1月，蘇納克訪問烏克蘭，與烏克蘭總統澤連斯基在基輔會面 ^[35]  。在會面中，蘇納克承諾在2024年繼續向烏克蘭提供價值25億英鎊的一攬子國防援助 ^[79]  ，並與澤連斯基簽署了為期十年的《英國-烏克蘭安全合作協議》 ^[78]  ，在《協議》中，蘇納克承諾英國將在情報共享、網絡安全、醫療和軍事培訓以及國防工業合作等領域提供支持。 ^[81] 

《協議》規定了英國向烏克蘭提供安全保障的三大形式：向烏克蘭提供“捍衞和恢復領土完整的全面幫助”、防止和遏制軍事行動升級及“俄羅斯的新侵略”、通過包括支持烏克蘭改革在內的方式幫助烏克蘭今後融入歐洲-大西洋機構。

《協議》規定，倘若“俄羅斯將來對烏克蘭發起武裝攻擊”，英國和烏克蘭將在24小時內進行磋商，以敲定對策。英國還將提供烏克蘭軍事和經濟援助，同時對俄羅斯採取經濟及其他措施。

此外，雙方合作還涉及“非軍事安全”領域。英國須幫助烏克蘭發展經濟、保護關鍵基礎設施、打擊網絡攻擊和虛假信息及在衝突後重建國家。 ^[80] 

2023年11月22日，蘇納克與來英進行國事訪問的韓國總統尹錫悦在英國倫敦進行會談 ^[32]  ；會談後，雙方在唐寧街10號首相府簽署《唐寧街協議》，將雙邊關係提升為“全球戰略伙伴關係”。 ^[34] 

由此，兩國關係以及兩國經濟、國民之間的關係將提升至最高的戰略目標水平。同時，為切實落實協議，雙方商定在安全、經濟、可持續發展三個領域推動雙邊合作發展。其中，安全合作包括新設外交國防“2+2”部長級會議、建立“戰略網絡夥伴關係”等項目；經濟合作分為科技與貿投兩部分，涵蓋太空、量子技術、人工智能、自貿協定、供應鏈等眾多合作領域。可持續發展合作包括新能源、核電、減排合作等項目。 ^[34] 

由於北愛爾蘭擁有英國與歐盟唯一的陸地邊界，英國脱歐對於北愛爾蘭造成了許多問題。在英國脱歐之前，北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間的貿易很方便，因為兩者都在歐盟且共享相同的貿易規則。然而，隨着北愛爾蘭地區跟着英國離開歐盟，新的邊境檢查規則（邊境檢查和文書工作）便相應而生。但由於北愛爾蘭動盪的歷史，英國控制下的北愛地區與愛爾蘭共和國的陸地邊界是一個敏感問題，《北愛爾蘭議定書》便就此做了折中規定——商品和文書檢查不是在愛爾蘭島上的陸地邊界進行的，而是在北愛爾蘭的港口，同時，北愛爾蘭也必須繼續遵守一些歐盟規則。但繁瑣的檢查手續增加了北愛爾蘭人生活的不便，也加劇了北愛爾蘭地區的分離情緒。 ^[82] 

2023年2月，蘇納克宣佈和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩就脱歐問題達成協議，雙方就英國脱歐後的北愛爾蘭貿易爭端達成新的《温莎框架》協議。蘇納克表示，英歐雙方新達成的《温莎框架》致力於“在整個英國保障貿易的順暢，保護北愛爾蘭在聯合王國中的地位，並捍衞北愛爾蘭人民的主權”。 ^[82] 

根據《温莎框架》，歐盟不再要求在大不列顛和北愛之間設置完整關税；減少歐盟對北愛的法律限制，賦予北愛經濟主權以及對歐盟新規則的發言權；允許英國議會為北愛地區設定增值税等税率；設立紅綠通道，修改歐盟貨運規則：從英國運往北愛爾蘭的貨物將通過一條“綠色通道”運輸，這條通道會大大減少檢查和文書工作，而有可能進入愛爾蘭及其他歐盟國家的貨物將有一條單獨的“紅色通道”，經過這條通道的商品仍將接受正常檢查。 ^[83] 

根據《北愛爾蘭協定書》，一些歐盟法律仍然適用於北愛爾蘭。對此，《温莎框架》引入了名為“斯托蒙特制動器”（Stormont brake）的機制，這將允許北愛爾蘭議會反對新的歐盟規則：假使有來自兩個或多個政黨的30名北愛爾蘭議會議員簽署請願書，就會觸發該程序。 ^[82] 

《温莎框架》的達成為緩解英歐雙邊緊張關係，解決北愛地區的貿易問題提供了契機；也有助於英國實現境內貨物順暢流動，“貿易戰”得以避免，從而促進企業和消費者的利益，得到了英國與歐盟雙方的讚賞，北愛爾蘭地區地方議會第一大黨“新芬黨”也對此表示歡迎，金融市場同樣反應積極，英鎊兑美元匯率升值；同時，有着愛爾蘭血統的美國總統拜登也對《温莎框架》表示歡迎，這為英美關係發展也提供了助力。 ^[84] 

蘇納克從牛津大學本科畢業後，前往美國斯坦福大學深造，並結識妻子阿克沙塔·穆爾蒂，兩人於2009年8月在印度班加羅爾完婚。阿克沙塔是印度“IT行業之父”、億萬富豪納拉亞納·穆爾蒂的女兒，她在印度完成學業後前往美國，在加利福尼亞州的私立學校克萊蒙特麥肯納學院學習經濟學和法語。然後，她搬到洛杉磯，在時裝設計學院學習設計和營銷。在德勤（Deloitte）和聯合利華（Unilever）等公司工作後，她前往斯坦福大學攻讀工商管理碩士學位，並在2005年與蘇納克相遇。兩人共育有兩個女兒。 ^{[1]  [3]  [26]  [51]  [119]} 

阿克沙塔持有包括由她父親創辦的印度IT業巨頭Infosys公司在內的多家公司股份，是風險投資公司Catamaran Ventures UK的董事，該公司由她的父親於2010年創立。 ^[119] 

2022年5月，蘇納剋夫婦以7.3億英鎊的總財富首次登上《星期日泰晤士報》富豪榜，排名第222位。這也使蘇納克成為自1989年以來首位上榜的政治家。

2023年，由於Infosys公司股價下滑，蘇納剋夫婦淨資產也隨之“縮水”至5.29億英鎊，在《星期日泰晤士報》富豪榜上排名第275位。儘管如此，其財富仍超過了英國國王查爾斯三世，據估計，查爾斯三世在繼承遺產之前的淨資產約為4億英鎊。 ^[117-118] 

蘇納克作為英國曆史上第一位印度裔首相，蘇納克的獨特膚色並沒有為他帶來幫助，反而招致部分人的不滿，同樣，他身高不高，僅167cm，是自丘吉爾以來最矮的首相。但他在公開場合總是穿着筆挺的西裝，梳着齊整的髮型，穿着漿洗得筆挺的白襯衫，通過這些給人塑造出了穩重、規矩、內斂的印象，永遠不可能看到他如約翰遜那樣穿着花褲衩的照片，這為他得到了英國民眾的支持，而因為蘇納克“年輕的外表、筆挺的西裝和流暢自信的舉止”，英國媒體也將其戲稱為“性感的蘇納克”（Dishy Sunak）。 ^[124-127] 

受家庭影響，蘇納克是一名虔誠的印度教徒，在他的日常生活中，印度與西方文化的沉澱並存。他當上英國國會議員時，不面對《聖經》而是面對印度教聖書《薄伽梵歌》宣誓；在印度排燈節到來的時候，他也會燃燈慶祝；作為教徒他恪守宗教信仰，不食牛肉、不飲酒，每週會連續禁食36小時：週日下午5時到週二早上5時不會吃東西，只會喝些水、茶或黑咖啡 ^[42]  ；他還喜愛風靡印度的板球運動。 ^[17] 

2020年5月，在英國因新冠疫情實施“封城”期間，時任英國首相約翰遜的秘書曾在首相府花園組織酒會，包括蘇納克在內的約40名政府人員在明知政府防疫規定的情況下仍參加了這次酒會 ^[36]  。在事件被媒體曝光後，警方介入調查並最終對時任英國財政大臣的蘇納克因在封鎖期間違反防疫規定而進行罰款處理 ^{[2]  [5]}  ，儘管事後蘇納克表示自己對其參加首相府聚會一事深表歉意並已支付了罰款 ^[4]  ，但仍有許多英國議員與民眾對其感到不滿並要求其引咎辭職。 ^[37] 

2022年4月，蘇納克被多家英媒曝出曾持有美國永久居民卡（美國綠卡），具有美國永久居民的身份。直到2020年成為英國財政大臣後，他才放棄綠卡。根據美國公民及移民服務局規則，綠卡持有者不應受僱於外國政府、在外國選舉中投票或有直系親屬居住在美國境外，但作為英國財政大臣，蘇納克不僅為英國税收設定標準，還以英國政府代表的身份，與美國政府就互聯網巨頭的繳納税率進行過談判。同時，蘇納克還一直在向美國政府納税，在2021年10月前，蘇納克還向美國提交了年度納税申報表。

此舉在英國引發巨大爭議與質疑，蘇納克的政治對手指出，蘇納克的行為已經違反美國移民法，呼籲白宮對蘇納克持有美國綠卡的情況進行調查。 ^[45] 

2022年4月，媒體同樣曝光了蘇納克妻子阿克莎塔多年來利用“非英國税務居籍”的身份逃避在英國交税的問題，阿克莎塔擁有父親Infosys公司約0.9%的股份，一年獲得股息就價值1160萬英鎊（約9612萬人民幣），但因為她具有“非英國税務居籍”身份，便不需要為外國的收益納税，但這一情況蘇納克從未告知外界或與內閣作説明。

儘管從法律層面阿克莎塔的納税身份是合法的，但蘇納克此前下令對英國職員和僱主加税，他的妻子卻不納税，數百萬英國人還在增税。這一反差使英國民眾和反對黨頗為不滿並表示質疑。 ^{[26]  [45]} 

“蘇納克是一位強大而有能力的首相，他在困難時期表現出了模範般的領導能力。”（英國第53任首相戴維·卡梅倫 評） ^[67] 

“蘇納克和小威廉·皮特（24歲任首相）一樣年輕，一樣前途不可限量，他脱穎而出的地方在於將他自己出色的智慧與同各種背景的人相處的能力結合在一起。如今英國面臨着和平時期任何一個現代預算日所呈現的最複雜的一系列挑戰，解決這種情況需要非凡的創新能力和創造力，我相信蘇納克有這樣的能力。”（英國原外交大臣、保守黨黨首威廉·黑格 評） ^[52-53] 

“在對華問題上蘇納克比特拉斯顯得理性一些，至少語氣有了不同，但我們沒有看到蘇納克在扭轉英國對華錯誤路線上做出足夠努力，不過他的任期剛剛開始，外界還需要聽其言觀其行。”（《環球時報》 評） ^[122] 

“蘇納克（當選首相）其實是保守黨黨內精英達成妥協的一個結果，希望能夠通過他來收拾目前的這個亂局和殘局（特拉斯辭職），來實現短期的穩定和團結。蘇納克最大的優勢就是對於經濟問題比較專業，但他的劣勢就是他本人過於國際化以及精英化，比如説他受的教育、穿着，可能不太符合英國普通民眾對於國家領導人的預期。”（中國社會科學院歐洲研究所副研究員孔元 評） ^[98] 

“在疫情封鎖期間，無論情況多麼糟糕，蘇納克總能表現出鐮刀般的鋒利形象，他的舉止有點像年輕的託尼·布萊爾，以一種可愛的近乎木訥的方式温暖着人們，他那一身得體的海軍藍色西裝帶來的穩定感與身上某種不保守的天賦正幫助着這顆政壇新星冉冉升起。”（康泰納仕旗下雜誌《GQ》 評） ^[121]