蘇州市國土資源局

根據《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關於印發<蘇州市人民政府機構改革方案>的通知》（蘇委〔2009〕413號）和《中共蘇州市委、蘇州市人民政府關於印發<蘇州市人民政府機構改革實施意見>的通知》（蘇發〔2009〕56號），設立蘇州市國土資源局 ^[2]  ，為市政府工作部門，正處級建制。

（一）劃入的職責

劃入對縣級市、區和蘇州市高新區（虎丘）國土資源主管部門領導班子、領導幹部主管職責。

（二）取消的職責

取消已由市政府公佈取消的行政審批事項。

（三）強化的職責

加強土地供需調控和總量平衡，落實最嚴格的土地管理制度。加強國土規劃、土地利用總體規劃和土地利用年度計劃的整體控制作用。加強礦產資源規劃和合理開發利用管理。加強全市國土資源系統紀檢監察工作。

（一）承擔保護與合理利用全市土地資源、礦產資源等自然資源的責任。組織擬訂全市國土資源發展規劃，開展國土資源經濟形勢分析，研究提出全市國土資源供需總量平衡的政策建議。參與全市宏觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌的研究，擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。編制並組織實施全市國土規劃，制定並組織實施國土資源領域資源節約集約利用和循環經濟的政策措施。

（二）承擔規範全市國土資源管理秩序的責任。貫徹執行國家及省、市有關國土資源管理的法律法規及政策，起草國土資源地方性法規、規章，擬訂國土資源管理的有關政策，組織實施國家國土資源調查評價技術規程和開發利用標準。組織指導全市國土資源行政執法工作，調查處理國土資源違法案件。

（三）承擔優化配置全市國土資源的責任。編制和組織實施全市土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發規劃和其他專項規劃、計劃。編制和組織實施全市礦產資源總體規劃、地質勘查和地質環境規劃，以及地質災害防治、礦山環境保護等專項規劃。指導和審核縣市（區）、鎮土地利用總體規劃，指導和審核縣市（區）礦產資源總體規劃，監督檢查國土資源各類規劃執行情況。參與報國務院、省政府審批的涉及土地、礦產的相關規劃審核，參與上報國土資源部、省國土資源廳建設項目用地預審的審核。

（四）負責規範全市國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織承辦和調處權屬糾紛。制定全市地籍管理實施辦法，組織開展土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測，組織並指導土地確權、登記發證和分等定級工作。負責提供全市土地利用各種數據，承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務。

（五）承擔全市耕地保護的責任。確保規劃確定的耕地保有量和基本農田不減少。牽頭擬訂並實施耕地保護政策，組織實施基本農田保護，監督佔用耕地補償制度執行情況。組織和指導土地開發、整理、復墾工作。組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地徵收徵用，承擔報國務院、省政府和市政府審批的各類用地的審核、報批工作。

（六）承擔節約集約利用土地資源的責任。擬訂並實施土地開發利用標準，管理和監督城鄉建設用地利用、土地開發和節約集約利用。擬訂經營城市土地方案，按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓管理，建立基準地價、標定地價等政府公示地價制度，監督管理農村集體建設用地使用權的流轉。組織實施禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄。

（七）承擔規範全市國土資源市場秩序的責任。監管全市土地市場和建設用地利用情況，規範礦業權市場，對礦業權人勘查、開採活動實施監督管理，規範和監管國土資源相關社會中介組織，參與依法查處違法違規行為。

（八）負責全市礦產資源開發的管理。依法管理礦業權審批登記發證和轉讓審批登記，負責全市規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區的管理，參與保護性開採的礦種、優勢礦產的開採總量控制及相關管理工作。

（九）負責管理全市地質勘查和礦產資源儲量。參與地質調查評價、礦產資源勘查的組織實施工作，監管市級地質勘查項目，參與依法實施地質勘查行業管理。

（十）承擔地質環境保護的責任。組織實施礦山地質環境保護，管理古生物化石、地質遺蹟、礦業遺蹟等重要保護區、保護地，參與依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作，監督防止地下水過量開採和污染，參與城市地質、農業地質、旅遊地質勘查和評價工作。

（十一）承擔地質災害預防和治理的責任。組織、協調、指導和監督地質災害防治工作，制定並組織實施重大地質災害等國土資源突發事件應急預案，參與管理地質災害治理工程勘查、設計、施工監理和地質災害評估資質。

（十二）承擔規範測繪市場秩序的責任。負責測繪資格審核管理工作，監督管理測繪成果質量和地理信息獲取與應用等測繪活動，負責提供測繪公共服務，組織協調地理信息安全監管工作，依法審核測繪成果，參與查處測繪違法案件。

（十三）依法徵收土地、礦產資源收益，參與監管資金使用，擬訂土地、礦產資源參與經濟調控的政策措施。負責土地、礦產資源專項收入的徵管，配合有關部門擬訂收益分配製度，配合有關部門指導、監督全市土地、礦產資源有關專項資金的收取和使用。

（十四）推進國土資源科技進步，組織制定並實施全市國土資源科技發展和人才培養規劃及計劃，組織實施科技專項工作，推進國土資源信息化和信息資料的公共服務。

（十五）按規定履行幹部管理和隊伍建設職責。

（十六）承辦市政府交辦的其他事項。

根據上述職責，市國土資源局設12個內設機構，均為正科級建制。

（一）辦公室

負責綜合協調局機關政務工作、文秘工作、行政事務管理工作和機要保密工作；負責局機關並指導本系統政務信息、新聞宣傳工作；承擔局機關後勤保障、安全保衞、資產管理和接待工作；負責監督局機關政務工作和作風效能建設措施的落實。

（二）耕地保護處（規劃科技處）

開展全市國土資源經濟形勢分析，參與宏觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌及相關改革研究，提出國土資源供需總量平衡的政策建議；負責組織編制土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、土地復墾開發整理計劃，並對規劃、計劃執行情況實施監督管理；負責土地復墾開發整理項目的立項、報批、檢查、驗收工作；制定和實施耕地保護措施，負責編報全市建設用地年度計劃；組織新增各類建設項目用地規劃預審；負責全市耕地總量動態平衡、耕地佔補平衡項目的監督管理；擬訂全市國土資源科技創新規劃、計劃；組織本系統科技項目評報和科技成果推廣應用。

（三）土地利用管理處

承擔全市城鄉建設用地和土地市場管理，參與擬訂經營城市土地方案，組織發佈建設用地使用權招標、拍賣、掛牌公開交易信息，促進全市土地市場健康穩定發展；負責國有土地使用權劃撥、出讓、轉讓、租賃、作價出資的審核報批，指導並實施農村集體建設用地使用權流轉工作，跟蹤督查各類建設用地項目的土地利用情況；組織指導全市統一徵地和徵地補償安置工作，管理農用地轉用、土地徵收徵用的有關工作；負責具體建設項目供地方案的審核報批，參與重點建設項目用地的論證、驗收、指導、監督工作；組織基準地價、標定地價評測，審核評估機構從事土地評估的資格認定，負責土地評估價格確認審核。

（四）地籍管理處（測繪管理處）

組織並指導全市土地資源調查、地籍調查、變更調查及統計工作，負責並指導土地確權、權屬變更、土地動態監測和登記發證、證書查驗工作；負責土地權屬管理，承辦調處土地權屬糾紛；負責地籍信息系統建設和地籍信息安全保密工作；統一管理全市地籍工作。負責擬訂全市測繪事業發展規劃，編制市級基礎測繪發展規劃；組織協調基礎測繪、地籍測繪、行政區域界線測繪和其他重大測繪項目的實施；負責本市乙、丙、丁級測繪資格證書審查、年檢初審，負責市級限額的測繪任務登記工作；負責市級限額地圖出版、展示、使用前的樣圖初審；負責永久性測量標誌維修、委託管理備案和保護工作，審核三、四等永久性測量標誌遷建；負責測繪項目立項及開工許可審核、測繪成果質量的監督管理和測繪行業統計工作。

（五）礦產資源管理處

承擔礦業權審批登記發證的審核和管理工作；組織編制實施礦業權設置方案；管理全市礦業權市場；負責礦產資源保護項目的立項審核報批和監督實施；負責全市礦產資源補償費徵收、礦產地儲備及壓覆礦產資源管理工作；承擔礦產資源儲量評審、登記和統計工作；實施礦山儲量動態監督管理；負責調處礦業權權屬糾紛；負責全市礦業權評估和地質資料管理工作，規範和監管相關中介組織；依法監督管理礦產資源開發利用與保護，維護全市礦業秩序。

（六）地質環境處

負責組織協調和監督地質災害防治工作；指導和監督管理全市礦山地質環境保護與治理；承擔古生物化石、地質遺蹟、礦業遺蹟等重要保護區、保護地的監督管理工作；依法監督管理水文地質、工程地質、環境地質的勘查和評價工作；組織監測、監督防止地下水過量開採引起地面沉降和地下水污染造成地質環境破壞；實施地質勘查行業管理，指導全市地質礦產勘查工作；組織全市地質調查和礦產資源勘查評價等工作。

（七）法規監察處

組織起草有關國土資源管理的地方性法規、規章和規範性文件；研究提出全市國土資源管理立法規劃、計劃，負責有關法規、規章、政策問題的綜合協調工作；組織有關法律法規的宣傳教育和全市國土系統法律法規的培訓工作；負責有關國土資源的法規諮詢和信訪工作；承辦人大、政協有關提案、議案和行政複議、應訴等事宜；組織開展土地管理、礦產資源管理政策法規的調查研究；指導全市國土資源主管部門依法行政工作，負責依法行政工作的綜合檢查，監督檢查國家國土資源管理法律法規執行情況；擬訂全市國土資源執法監督和案件查處相關規定，實施土地執法動態監察管理工作；依法查處國土資源違法案件；調查處理違法違規用地案件和國土資源侵權案件；組織開展全市創建“土地執法模範縣市（區）”和“土地執法模範鄉（鎮）”活動。

（八）信息處

負責全市國土資源系統信息化建設，組織並指導全系統政務及辦公自動化建設和管理工作；負責本部門局域網建設、日常維護和管理，確保網絡及其設備高效、安全、經濟地運行；指導全系統信息網站建設、日常維護和管理，為市政府門户網站採集並提供信息；負責本系統電子政務應用系統和信息安全系統的開發，加強信息資源的利用和管理，實現信息資源的有效共享；負責信息化宣傳和系統信息化培訓教育工作。

（九）檔案管理處

負責全市國土資源系統的檔案管理工作。制定並落實國土資源檔案管理規劃和工作制度；組織指導縣市（區）國土資源檔案管理達標升級等業務建設；負責全市國土資源系統檔案管理業務教育培訓工作；負責本級國土資源檔案、政務文書、科技檔案等各類檔案資料的收集整理和歸檔工作；及時為局機關、有關部門和社會提供檔案查詢服務。

（十）財務處

負責國土資源有償使用費和出讓金的收繳工作，配合有關部門擬訂收益分配政策；監管礦產資源補償費的徵收、使用情況；負責機關行政事業性經費的統一管理，擬訂並實施有關財務、資產管理制度；負責局管理的各項行政事業性收費及專項資金的徵收、使用和管理；負責局機關及直屬單位政府採購和勞動工資支付工作；組織並指導國土資源系統內部審計工作；按幹部管理權限，組織對相關單位領導幹部進行任期經濟責任審計。

（十一）人事處

承擔局管理幹部的培養、選拔、考察和領導班子建設的有關工作，指導本系統幹部隊伍建設；負責局機關並指導局屬單位機構編制、幹部人事、社會保障等管理工作；承辦國土資源行業專業技術職稱評審的審核和申報工作；承辦幹部人事檔案和專業技術檔案的管理工作；承擔本局機關和直屬單位人員出國（境）管理和社團管理工作；承擔職工教育培訓和退休幹部服務管理相關工作。

（十二）紀檢監察室

負責監督檢查全市國土資源系統黨組織、黨員領導幹部貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況；認真執行局黨組決定抓好黨風廉政建設、糾正部門和行業不正之風，會同有關部門對黨員、幹部進行黨風黨紀教育，對工作人員進行政紀教育；研究制定本系統廉政建設、懲防體系建設工作措施，監督檢查系統黨風廉政建設責任制執行情況；受理本系統違反黨紀政紀問題的揭發、檢舉、控告和不服紀律處分的申訴；參與調查本系統違反黨紀、政紀的案件；協助並參與市局管理幹部的考核、考察工作。

根據加強城市國土資源集中統一管理的要求，設立市國土資源局滄浪、金閶、平江分局。

市國土資源局機關（含派出分局）行政編制為45名（含離退休幹部服務人員編制1名）。後勤服務人員編制另行核定。

領導職數為：局長1名，副局長6名；正副處長（主任、分局長）31名，其中正處長（主任、分局長）15名，副處長（副主任、副分局長）16名。

吳維羣局長、黨組書記。主持全面工作，負責人事工作,土地資源、資產管理和經營工作，負責姑蘇分局相關工作。分管辦公室、人事處、姑蘇分局。

周春黨組成員。負責土地儲備中心工作。

張焱副局長、黨組成員。負責地政地籍、信息、不動產統一登記、機關退休幹部職工管理等工作，協助吳維羣局長做好人事工作。分管地籍管理處、信息處、市土地登記中心、市土地礦產交易中心、市行政服務中心國土局窗口。

焦紅萱副局長。負責依法行政、政策法規、法制宣傳、檔案管理等工作。分管法規監察處、檔案管理處。

吳桂元副局長、黨組成員。負責土地徵收、農地轉用、土地利用、耕地保護、規劃、科技等工作，協助吳維羣局長做好土地資源、資產管理和經營工作。分管土地利用管理處（行政許可服務處、調控和監測處）、耕地保護處（規劃科技處）。

邵繁榮副局長、黨組成員。負責礦產資源、地質環境、測繪管理和機關黨羣、精神文明建設等工作。分管礦產資源管理處、地質環境處、測繪管理處、機關黨委。

張曉莘紀檢組長、黨組成員。負責紀檢、監察工作。分管監察室。

嚴新東副局長。負責財務、審計、執法監察、信訪工作。分管財務處、市國土資源監察支隊 ^[3]  。