蘇州市商務局

（一）貫徹執行國家內外貿易、國際經濟合作和有關口岸工作的法律法規及方針政策，起草相關的地方性法規、規章草案，擬訂全市商務發展和實施規劃。監測分析商務運行狀況，研究經濟全球化、區域經濟合作、現代流通方式、開放型經濟新體制和流通體制改革並提出建議。推進全市商務系統信息化建設。

（二）擬訂全市內貿發展規劃，促進城鄉商品市場發展，研究提出引導國內外資金投向商品市場體系建設的政策。指導城鄉商業網點、商品交易市場（現貨交易類）規劃，推進城鄉商業體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。

（三）負責推進流通產業結構調整，指導流通企業改革、商貿服務業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送等現代流通方式的發展。擬訂規範市場運行、流通秩序的政策，負責商務行政執法的業務指導。推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台。按有關規定對藥品流通等特殊流通行業進行監督管理。

（四）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制。統計監測分析市場運行和商品供求情況，進行預測預警和信息引導，按分工負責重要消費品（不含豬肉、食糖）儲備管理和市場調控工作。按有關規定對成品油流通進行監督管理。統籌商務領域消費促進工作。

（五）研究擬訂全市口岸工作政策和開放規劃。按規定負責口岸開放或關閉的審核報批工作。負責協調推進全市電子口岸等口岸信息化建設與管理工作。負責“大通關”協調服務工作。承擔全市海關特殊監管區域需要協調解決的有關工作。

（六）按規定負責全市國家級、省級開發區的指導、服務、協調和管理工作。擬訂並組織實施促進開發區建設發展的政策措施，編制全市開發區發展規劃草案，指導開發區編制建設規劃，研究分析開發區建設中的重大問題並提出處理建議。

（七）負責全市貨物進出口管理工作。擬訂發展規劃和政策措施，指導外貿促進工作和外貿促進體系建設。指導、推進外貿新業態新模式發展，推進出口品牌和出口基地建設。負責重要工業品、原材料和農產品進出口計劃、配額等管理工作，指導對外貿易經營者備案登記管理工作，負責機電產品進出口、機電產品國際招標管理工作，執行國家成套設備進出口政策。規範對外貿易經營秩序，推進進出口貿易標準化與便利化。

（八）牽頭擬訂全市服務貿易發展規劃，指導服務貿易領域的對外開放。會同有關部門擬訂促進服務出口和服務外包發展的政策措施並組織實施，推動服務外包平台建設和載體建設，推動服務貿易公共服務平台建設。執行國家對外技術貿易、鼓勵技術政策，依法監督全市技術引進、國家限制出口技術的工作。

（九）貫徹執行國家有關自由貿易試驗區建設的方針、政策、法規和制度，負責推進我市自由貿易試驗區建設相關工作。貫徹執行國家多雙邊（含區域、自由貿易試驗區）經貿合作戰略和政策，參與處理國別（地區）經貿關係中的有關事務，建立和發展與國（境）外政府經濟部門的經濟合作。

（十）指導協調和管理全市外商投資工作，擬訂外商投資政策和改革方案並組織實施。在權限範圍內開展外商投資審批、備案管理工作。指導協調全市外商投資企業服務工作。會同有關部門貫徹落實跨國公司地區總部和功能性機構鼓勵政策。指導規範全市利用外資投資促進工作。

（十一）負責全市對外投資和經濟合作工作，擬訂和執行促進對外投資合作的政策措施，管理和監督對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等。依法備案、轉報市內企業在境外投資開辦企業和機構（金融企業除外）並實施監督與管理。負責全市對外援助項目和接受多（雙）邊對我市的無償援助及贈款，推動構建對外投資合作促進和服務保障體系。

（十二）組織協調我市企業發起或應對反傾銷、反補貼、保障措施調查及其他與進出口公平貿易相關工作。建立進出口公平貿易預警機制，指導協調產業安全應對工作。執行國家進出口管制政策，負責協調我國加入世界貿易組織後地方綜合性應對工作，參與公平競爭審查工作。

（十三）研究提出推進全市電子商務發展的政策意見，會同有關部門擬訂全市電子商務發展規劃。落實商貿服務領域電子商務發展工作，牽頭負責中國（蘇州）跨境電子商務試驗區的建設管理工作。

（十四）貫徹實施國家、省對香港、澳門特別行政區和台灣地區的經貿規劃、政策，指導我市對香港、澳門特別行政區及台灣地區貿易工作，協調港、澳、台商投資管理工作，組織對香港、澳門特別行政區和台灣地區的經濟交流與合作活動。

（十五）協調海關、銀行、外匯、出口信用保險等部門與商務工作有關的事項。受市政府委託，指導、管理市貿促會的工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。貫徹落實市委、市政府決策部署，進一步轉變職能，強化服務，簡政放權，放管結合，優化營商環境，加強事中事後監管，推進商務依法行政和法治化建設，推動商務高質量發展。

（十八）與市市場監督管理局的有關職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策，市市場監督管理局依職責在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策。 ^[1] 

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔信息、宣傳、安全、保密、信訪、政務公開等工作；承擔市開放型經濟發展協調領導小組辦公室的日常工作。

（二）綜合處（信息化處）。研究經濟全球化、區域經濟合作和現代流通方式的發展趨勢，研究國內外貿易、開放型經濟新體制、流通體制改革並就重大問題提出意見和建議；擬訂商務發展規劃及年度工作計劃;監測分析商務運行情況並提出政策建議，承擔商務統計數據發佈工作；建立完善商務信息公共服務體系，牽頭商務系統的信息調研；牽頭起草局重要文件和綜合性文稿；承擔機關電子政務及網站管理工作，指導商務系統信息化工作。

（三）政策法規處。組織起草商務領域地方性法規、規章草案，研究起草商務發展的政策建議；承擔國家商務領域有關法律、法規、條約、協定實施的協調工作；承擔機關有關規範性文件、重大行政決策、重大執法決定、重大合同等的合法性審查工作；承辦相關行政複議和行政應訴工作；承擔商務系統法治建設和法制宣傳教育的指導協調工作；參與公平競爭審查工作。

（四）財務處。研究提出與商務工作相關的財税、金融等政策建議；會同有關部門管理商務專項資金；負責機關財務、資產管理、內部審計和內管幹部經濟責任審計等工作；指導局屬事業單位財務、資產管理工作。

（五）市場體系建設處。擬訂全市內貿流通發展規劃；研究提出引導各種資金投向商品市場體系建設的政策；指導城鄉商業網點、商品交易市場（現貨交易類）規劃工作，促進社區商業和鄉鎮商貿中心發展，推進農村市場和農產品流通體系建設；推動汽車流通行業健康發展，按有關規定對新車銷售、二手車流通和報廢汽車回收拆解企業進行監督管理。

（六）流通業發展處。擬訂現代流通服務業的發展規劃，提出優化流通產業結構、深化流通體制改革和促進商貿中小企業發展的政策建議，推動連鎖經營、商業特許經營、商貿物流配送等現代流通方式的發展；承擔藥品流通行業管理工作；支持中華老字號傳承保護與創新發展，推動地方老字號建設；促進綠色流通發展，指導流通領域節能降耗工作；指導流通企業改革；推進流通標準化建設；指導再生資源回收管理工作；按有關規定對拍賣、租賃（除融資租賃）、舊貨流通行業等進行監督管理；牽頭承擔商貿流通行業有關綜合性工作；負責商務行政執法的業務指導；推動商務領域信用建設；牽頭組織規範零售企業促銷行為；牽頭推進重要產品追溯體系建設；負責內資直銷管理相關工作；按規定負責單用途預付卡監督管理工作。

（七）市場運行和消費促進處（市繭絲綢協調辦公室）。監測、分析市場運行和商品供求狀況，進行市場預測、預警和信息發佈，並提出相應的調控建議；承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作；按分工承擔相關重要消費品（不含豬肉、食糖）儲備管理和市場調控的有關工作；承擔繭絲綢協調工作；按有關規定對成品油流通進行監督管理；統籌商務領域消費促進工作，提出商務領域促進消費的工作措施和政策建議。

（八）口岸處。研究擬訂全市口岸工作政策和開放規劃、計劃；負責全市電子口岸和“大通關”協調服務工作；負責協調全市口岸通關便利化；負責口岸開放或關閉的審核報批工作；督促檢查口岸查驗配套設施建設工作；負責已開放口岸範圍內新建碼頭等涉外作業區對外開放或臨時啓用的審查、驗收和報批工作；歸口協調口岸查驗機構需要地方政府解決的問題；負責組織協調跨區域口岸合作與交流；負責組織協調全市海關特殊監管區域有關工作。

（九）開發區處。按規定承擔協調、指導、服務全市國家級、省級開發區工作，牽頭擬訂全市開發區建設的地方性法規、規章草案；承擔全市開發區發展規劃草案編制有關工作，擬訂政策措施，指導全市開發區建設發展；按職責分工會同有關部門做好全市國家級、省級開發區的設立、撤銷、更名、調整規劃面積或者區位等的審核報批工作；研究全市開發區發展動態，統計分析和綜合評價全市開發區建設情況；研究全市開發區建設的重大問題，提出處理意見。

（十）對外貿易處（機電產品進出口辦公室）。擬訂全市貨物進出口發展規劃和政策措施，推進以質取勝戰略、市場多元化戰略、科技興貿戰略；擬訂外貿促進計劃，組織、指導、協調外貿促進活動，推進外貿促進體系建設；指導、推進出口基地、出口品牌和國際營銷網絡建設；指導、推進外貿新業態新模式發展；負責貨物進出口統計和運行分析；負責重要工業品、原材料和農產品進出口計劃、配額管理工作；指導對外貿易經營者備案登記管理工作；負責機電產品進出口、機電產品國際招標管理工作，執行國家成套設備進出口政策；協調規範外貿經營秩序，推進進出口貿易標準化和外貿信用體系建設；協調推進貿易便利化。

（十一）服務貿易和商貿服務業處。牽頭負責全市服務貿易綜合管理工作，擬訂全市服務貿易中長期發展規劃、政策措施並組織實施；承擔服務貿易促進和服務貿易統計工作；負責展會規劃、促進和管理；承擔技術進出口管理工作，負責全市（除工業園區外）技術進出口備案登記的管理工作。開展國際貨物運輸代理企業備案的指導和服務工作；承擔商貿服務業（含餐飲業、住宿業）的行業管理工作。

（十二）外國投資管理處。指導協調全市外商投資准入管理工作；擬訂我市外商投資政策和改革方案並組織實施；在權限範圍內協同開展外商投資企業設立、變更等審批、備案管理工作；會同有關部門貫徹落實跨國公司地區總部和功能性機構鼓勵政策；負責全市外商投資項目統計工作；指導規範全市利用外資投資促進工作。

（十三）外商投資企業服務處。指導協調和管理全市外商投資企業服務工作；監測分析外商投資企業生產經營運行情況；負責全市實際使用外資統計工作；指導開展全市外資研發中心採購設備免、退税資格審核工作；牽頭組織全市外商投資企業年度投資經營信息聯合報告工作；在權限範圍內協同開展外商投資企業的清算、撤銷等審批、備案管理工作；開展外商投資重點企業和重大項目聯合服務工作；開展全市外商投資糾紛投訴辦理和調解工作。

（十四）對外投資和經濟合作處。負責貫徹執行國家相關對外投資合作政策以及擬訂實施我市相關對外投資合作政策；依法管理和監督對外投資（非金融類，含在港澳台地區投資，下同）、對外承包工程、對外勞務合作、對外經濟援助、接受國際援助等工作；負責指導、協調和管理我市企業實施的境外經貿合作區建設和發展工作；協調境外勞務糾紛和突發事件的應急處置；負責推動構建對外投資合作的促進和服務體系。

（十五）進出口公平貿易處（產業安全與進出口管制處）。承擔進出口公平貿易的相關工作，建立進出口公平貿易預警機制；指導協調對我市出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施調查的應訴及相關工作；參與調查對我市出口商品實施的歧視性貿易政策、法律法規及其做法，協助實施貿易救濟調查，評估實施有關貿易救濟措施對我市產業的影響和效果，提出採取相應措施的建議；指導貿易爭端的訴訟工作；建立和完善市內產業損害預警機制；開展產業國際競爭力調查，指導協調產業安全應對工作；執行國家進出口管制政策；承擔蘇州市世界貿易組織事務相關工作，協調我市在世界貿易組織框架下的應對工作，配合開展關於貿易和投資等方面的政策審議、通報、諮詢工作；負責全市貿易政策合規工作。

（十六）自由貿易試驗區工作處（服務外包處）。貫徹執行國家有關自由貿易試驗區建設的法律法規和方針政策；牽頭複製推廣自由貿易試驗區經驗；研究我市自由貿易試驗區設立、建設以及發展的重大問題；推進自由貿易試驗區戰略有關工作；承擔與多雙邊自由貿易協議相關的工作；負責推進中國服務外包示範城市試點工作；貫徹執行有關促進服務外包產業發展的法規和政策，擬訂全市促進服務外包產業發展的政策措施並組織實施；組織協調服務外包投資促進與推進活動；承擔服務外包統計工作和服務外包平台、載體建設；承擔市推進國際服務外包工作領導小組辦公室的具體工作。

（十七）電子商務處。推動商貿服務領域電子商務的運用和發展；促進國際電子商務發展；配合擬訂我市運用電子商務開拓內外市場的相關政策措施並組織實施；貫徹執行國家、省電子商務相關標準和規範；推動電子商務重點企業、重點項目和重點園區建設；支持中小企業電子商務推廣與應用；促進電子商務多業態健康發展；配合開展電子商務領域信用體系建設；開展電子商務行業統計、監測和分析；承擔市電子商務工作領導小組辦公室日常工作；承擔中國（蘇州）跨境電子商務綜合試驗區辦公室相關工作。

（十八）行政審批處。根據法律法規、國家和省有關文件以及江蘇省部門行政權力清單，負責本部門行政審批事項的有關工作，並限時辦結。

（十九）對外合作交流處（台港澳處）。承擔與各國政府經濟主管部門及各類經濟促進機構的聯繫工作；承擔本部門對外合作交流管理工作；承辦全市因公經貿出國（境）團組審核報批事項；在授權範圍內承擔邀請外國經貿人員來蘇州的有關工作；承擔對香港、澳門特別行政區以及台灣地區經貿規劃、政策和措施實施的協調工作；承擔省、市交辦的江蘇、蘇州與相關國家和地區合作機制的有關工作。

（二十）人事教育處。承擔局機關、所屬事業單位幹部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作；指導商務系統人才隊伍建設。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨羣工作。

離退休幹部處。負責機關離退休幹部工作，指導所屬單位的離退休幹部工作。 ^[3] 

市商務局機關行政編制為98名。後勤服務人員編制另行核定。

領導職數為：局長1名，副局長5名，另核派駐紀檢組組長1名；內設機構正副處長（主任）42名，其中：正處長（主任）22名（含監察室主任1名，機關黨委專職副書記1名），副處長（副主任）20名。

孫建江（局長）：主持全面工作。 ^{[4]  [6]} 

王志明（黨組成員、中國國際貿易促進委員會蘇州市委員會會長）：主持市貿促會全面工作，分管局綜合處（信息化處）。

曹廷玉（副局長、黨組成員）：分管市場運行和消費促進處（市繭絲綢協調辦公室）、行政審批處、機關黨委、離退休幹部處。

李兆瑋（副局長、黨組成員）：分管服務貿易和商貿服務業處、對外投資和經濟合作處、自由貿易試驗區工作處（服務外包處）。

曹國芬（副局長、黨組成員）：分管辦公室、市場體系建設處、流通業發展處（安全生產監督管理處）、進出口公平貿易處（產業安全與進出口管制處）、商務服務中心。

沈 晶（副局長、黨組成員）：分管外國投資管理處、外商投資企業服務處、對外合作交流處（台港澳處），協助方文浜同志分管人事教育處。

張 皓（副局長、黨組成員）：分管政策法規處、對外貿易處（機電產品進出口辦公室）、電子商務處。

劉 爐（二級調研員）：分管口岸處、開發區處，協助方文浜同志分管財務處。

盧義忠（三級調研員）：協助王志明同志分管貿促會有關展覽工作。

郝國明（貿促會副會長）：分管貿促會法律事務部、會員信息部。

潘 純（貿促會副會長）：分管貿促會辦公室、展覽聯絡部。

張 飛（中國（蘇州）跨境電子商務綜合試驗區辦公室副主任）：負責跨境電商綜試辦日常工作。協助張皓同志分管政策法規處、對外貿易處（機電產品進出口辦公室）、電子商務處。

劉 立（口岸辦公室副主任）：負責口岸辦公室日常工作。協助劉爐同志分管口岸處、開發區處。

顧 濱（四級調研員）：協助李兆瑋同志分管服務貿易和商貿服務業處、對外投資和經濟合作處、自由貿易試驗區工作處（服務外包處）。

邱紹飛（四級調研員）：協助曹廷玉同志分管市場運行和消費促進處（市繭絲綢協調辦公室）、行政審批處、機關黨委、離退休幹部處。

唐惠民（四級調研員）：協助曹國芬同志分管辦公室、市場體系建設處、流通業發展處（安全生產監督管理處）、進出口公平貿易處（產業安全與進出口管制處）、商務服務中心。

盛逸仙（四級調研員）：協助沈晶同志分管外國投資管理處、外商投資企業服務處、對外合作交流處（台港澳處）。

張全英（四級調研員）：協助劉爐同志分管財務處。

劉曉松（四級調研員）：協助沈晶同志分管對外合作交流處（台港澳處）。 ^[5] 

地址：西環路1638號國際經貿大廈2～3樓