蕃漢分治

“蕃漢分治”是遼統治者採取的在中央設置北面官和南面官，分別對“蕃”、“漢”進行管理的政治制度。

在遼統治的廣大地區，由於南北地區的漢族和契丹等族的經濟、文化發展水平及人民的生活方式都是不同的。契丹征服者一時尚不能適應被征服地區先進的封建文明，為了適應這種不同情況，遼朝的行政管理機構分設“北面”和“南面”兩個系統。

因地制宜，因俗而治。實行南北雙軌政治制度分別管理。是一種民族分治。 ^[1] 

契丹政權建立之初，統治區域主要在遼河流域，隨着不斷的殺伐征戰，其勢力逐漸擴大到東北大部分，佔據了唐朝時渤海地區。到耶律德光統治時期，又從後晉手中取得了幽雲十六州。這樣一來，原來的統治方式很難對新佔領區實行有效管理，為此，實行“蕃漢分治”是對根據地和新佔領區有效管理的手段。

“蕃漢分治”是生產力發展水平的差異在政治上的體現

契丹族生活在蒙古高原上，以遊牧為主，兼營漁獵，佔據幽雲十六州以後，面對廣袤肥沃的耕地，以及先進的農業文明，很難用一種統治模式覆蓋兩種生產形式，遼的統治者基於這種考慮，採取了“蕃漢分治”的政策。

契丹族在與漢族的交往中，認識到南方農業文明的先進，中原政治文明的成熟、漢族封建文化的繁榮，他們積極向漢人學習。設置南面官，行漢制，既體現了對先進政治、經濟、文化的嚮往和尊重，也利於推進契丹族封建化的進程，體現了統治者開明進取的心態；保留北面官也就保留了半乾旱區的遊牧經濟，這是符合自然條件的，體現了統治者務實的做法。

北面官由契丹人擔任。南面官除契丹人外還有大批漢人，而且官僚體系也是沿用唐制，這一措施有利於社會穩定。

因此，這一制度的實施符合當時南北社會政治、經濟發展不平衡的客觀現實，有利於經濟發展、社會穩定是值得肯定的。