自主增長

事實上，這一提法已不是第一次出現。此前的7月5日，國務院總理温家寶在遼寧本溪、瀋陽等地調研期間便已提出：“經濟增長由政策刺激向自主增長轉變，繼續朝着宏觀調控預期方向發展。”

那麼，何謂自主增長？其實，將其置於我國經濟發展，特別是宏觀經濟發展的框架下不難發現，作為經濟增長的一種方式，自主增長與“十二五”規劃的主題、主線一脈相承。

國務院副總理李克強在《深刻理解<建議>主題主線促進經濟社會全面協調可持續發展》一文中指出，要大力推動需求結構、產業結構等的全方位調整，“擴大內需應注重發揮投資與消費的協調拉動作用，把擴大消費需求作為戰略重點。”“我國正處於經濟快速發展的階段，需要保持適當的投資增長速度，但如果投資率過高，各方面條件難以承受。應當把政策重點放在優化投資結構、提高投資效益上，把增投資與擴消費、惠民生更多地結合起來，實現一舉多得。”

眾所周知，投資、消費和出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。國際金融危機對中國經濟的衝擊證明，高度的外貿依存度，藴含着一定的風險。一旦外需急劇下滑，拉動經濟的三駕馬車必然失衡。為此，擴大內需，也即擴大投資和消費成為後金融危機時代的關鍵詞。在內需的兩大組成部分中，依靠投資拉動仍是我國經濟發展方式的基本特徵之一，而政府投資佔了投資的“大頭”。

2009年、2010年的經濟增長，很大程度上就是政府主導型經濟增長的體現。國家發展改革委宏觀研究院副院長王一鳴接受人民日報採訪時指出，隨着4萬億元投資計劃的項目進入尾聲，今年以來新開工項目計劃總投資增速明顯回落，投資對經濟增長的拉動作用有所減弱，這是經濟由政策刺激迴歸自主穩定增長的正常現象，同時也要求我們加快培育市場主體的投資熱情，增強經濟增長的內生動力。

自主增長是指由內需，特別是消費來支撐的增長。中國人民大學經濟學院教授陳彥斌分析，自主增長的形成因素有兩點：外需推動轉向內需推動；內需裏的投資推動轉為消費推動。

令人關注的是，在經濟運行中，自主增長到底佔多大比重？並沒有明確的數據指標來説明這一點。從地方數據反饋看，黑龍江省今年上半年規模以上工業用電量逐月走高，同比增長8.8%，“這是通過電錶一度一度走出來的。”顯現出黑龍江省經濟發展的速度、效益和走勢，體現了內生動力的增強。廣西壯族自治區社會消費品零售總額1825.33億元，同比增長17.7%，增幅比一季度加快0.7個百分點。

然而，從上半年的宏觀經濟數據來看，還不能以“自主增長”為當前經濟運行全面定調。統計局數字顯示，固定資產投資124567億元，同比增長25.6%，其增速高於城市居民消費增長的速度。

另一方面，支撐居民消費需求增長的動力並沒有出現大的變化。城鎮居民家庭人均可支配收入實際增長7.6%，低於9.6%的GDP增速。

國家行政學院經濟學部教授張孝德由此認為，這恰恰説明不能輕下結論，不能輕言“我國經濟增長已經形成了以創新為原動力、產品鏈條良性互動的局面”。

陳彥斌也在援引社會消費品零售總額增幅下降等數據後表示，這顯示消費增速下滑，無法支撐經濟增長的自主性。

而這也從側面反映了的政策性調控手段和效果還存在一定爭議。例如，住房、醫療、社會保障等民生建設領域，大部分依然還是由政府主導，資金仍控制在政府手中。

值得注意的是，今年的宏觀經濟政策會在“控通脹”和“穩增長”之間科學權衡。7月21日，工業和信息化部總工程師朱宏任介紹2011年上半年全國工業通信業運行形勢時指出，“當前經濟運行中,不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出。”

一方面是自主增長幅度有限，另一方面是下半年經濟下行壓力逐漸顯現，我國經濟增長的自主性還不容樂觀。

主流學界普遍預計，投資增速會有所回落，即使在水利投資和保障房建設的刺激下，會出現前低後高的走勢，但房地產投資增速回落、製造業投資不景氣、信貸政策趨緊等，都構成了投資回落的重要原因。同時，今年出口形勢也不容樂觀，歐洲債務危機的前景還不明朗。更需注意的是，消費也出現增長放緩跡象。

總之，要確保全年的經濟增長達到預期水平，在仍然需要投資拉動。因此，我國經濟增長的自主性還略顯不足。

在複雜的國際國內環境下，如何鞏固自主增長並使其趨勢不斷擴大，究其根本，調結構、轉方式仍是題中之義，特別是增強最終消費需求對經濟增長的拉動作用，必須加快構建居民收入和經濟同步增長的機制，切實提高城鄉居民的消費能力和消費意願。通過加強市場流通體系建設、發展新型消費業態、拓展新興服務消費、完善鼓勵消費政策、改善消費環境等多種方式，合理引導消費行為，積極促進消費結構升級，從而更好地發揮居民消費在拉動經濟增長、加速產業結構轉型升級等方面的作用，增強經濟發展動力和後勁。

從產業結構上看，要充分利用好外部環境變化形成的倒逼機制，加快推進產業結構調整和經濟轉型升級，真正形成“自主增長”的良好態勢。