聊城市機構改革方案

聊城市深化市委機構改革着眼於健全加強黨的全面領導的制度，優化市委組織機構，建立健全市委對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發揮黨的職能部門作用，推進職責相近的黨政機關合併設立或合署辦公，從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域各環節，提高市委把方向、管大局、作決策、保落實的能力，確保黨的領導更加堅強有力。 ^[1] 

在市委機構改革中，將組建聊城市監察委員會、市委全面依法治市委員會、市委國家安全委員會、市委軍民融合發展委員會、市委審計委員會、市委教育工作領導小組、市委網絡安全和信息化委員會辦公室、市委黨史研究院（市地方史志研究院）。 ^[1] 

為加強市委對涉及全市重大工作的領導，強化統籌協調職責，將市委全面深化改革領導小組、市委網絡安全和信息化領導小組、市委財經領導小組、市委外事工作領導小組、市委農村工作領導小組分別改為市委全面深化改革委員會、市委網絡安全和信息化委員會、市委財經委員會、市委外事工作委員會、市委農業農村委員會，仍作為市委議事協調機構，負責相關領域重大工作的統籌謀劃、綜合協調、整體推進、督促落實。

優化聊城市委辦公室職責，市檔案館（市檔案局）承擔的行政職能劃入市委辦公室；聊城市委組織部統一管理市委機構編制委員會辦公室、統一管理公務員工作；聊城市委宣傳部統一領導文化旅遊、新聞出版廣電工作；聊城市委統一戰線工作部統一管理民族宗教、僑務工作。將市政府外事與僑務辦公室的港澳事務聯絡職責劃入市委台灣工作辦公室（市政府台灣事務辦公室），市委台灣工作辦公室（市政府台灣事務辦公室）由與市委統一戰線工作部合署辦公調整為市委工作機關，歸口市委統一戰線工作部管理。 ^[1] 

深化市政府機構改革，堅持轉變政府職能，簡政放權，着力破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，着力優化政府機構設置、職能配置，全面提高行政效能，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執行力，加快建設人民滿意的服務型政府。

市政府將組建市教育和體育局、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、生態環境局、市農業農村局、市商務和投資促進局、市文化和旅遊局、市衞生健康委員會、市退役軍人事務局、市應急管理局、市政府外事辦公室、市行政審批服務局、市市場監督管理局、市醫療保障局、市機關事務管理局、市政府研究室、市地方金融監督管理局、市大數據局；重新組建聊城市科學技術局、市司法局；優化聊城市政府辦公室職責、市發展和改革委員會職責、市交通運輸局職責、市水利局職責、市審計局職責；強化聊城市財政局、市政府國有資產監督管理委員會職責。 ^[1] 

發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設置。組建市人大社會建設委員會，整合市人大內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衞生人口委員會的相關職責；市人大內務司法委員會更名為市人大監察和司法委員會。

推進人民政協履職能力建設，加強人民政協民主監督，優化政協專門委員會設置。組建市政協農業和農村委員會，將市政協經濟委員會聯繫農業界、研究“三農”問題等職責調整到市政協農業和農村委員會；市政協文史工作委員會更名為市政協文化文史和學習委員會；市政協科教文衞體委員會更名為市政協教科衞體委員會。 ^[1] 

健全黨委統一領導羣團工作的制度，着力解決“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，推動羣團組織增強政治性、先進性、羣眾性，完善組織體系、管理模式、運行機制，將力量配備、服務資源向基層傾斜。

減少執法層級，積極推動執法力量下沉，市本級與市轄區原則上只設一個執法層級，除中央和法律法規明確規定市級執法外，原則上以區級執法為主，避免重複執法。推進市級承擔行政職能事業單位改革。全面推進承擔行政職能的事業單位改革，將完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位全部納入改革範圍，全面清理事業單位承擔的行政職能，納入黨政機構改革統籌推進、同步實施。

加快政府職能轉變，減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發各類市場主體活力。 ^[1] 

中共聊城市委設置紀檢監察機關1個，計入機構限額的工作機關12個（設在相關部門的市委議事協調機構的辦事機構不計入機構限額）。其中，紀律檢查委員會與監察委員會合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱；辦公室掛市檔案局、保密委員會辦公室（市國家保密局）牌子；組織部掛市公務員局牌子；宣傳部掛市政府新聞辦公室、市精神文明建設委員會辦公室牌子；統一戰線工作部掛市民族宗教事務局、市政府僑務辦公室牌子；網絡安全和信息化委員會辦公室掛市互聯網信息辦公室牌子；台灣工作辦公室掛市政府台灣事務辦公室牌子。教育工作委員會與市教育和體育局合署辦公，不計入機構限額。 ^[1] 

聊城市人民政府設置工作部門34個。其中，辦公室掛口岸辦公室牌子；發展和改革委員會掛新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室、能源局牌子；科學技術局掛外國專家局牌子；自然資源和規劃局掛林業局牌子；住房和城鄉建設局掛人民防空辦公室牌子；水利局掛南水北調工程建設管理局牌子；農業農村局掛扶貧開發辦公室、畜牧獸醫局牌子；文化和旅遊局掛新聞出版廣電局、文物局牌子；衞生健康委員會掛中醫藥管理局牌子；行政審批服務局掛政務服務管理辦公室牌子；地方金融監督管理局掛金融工作辦公室牌子。 ^[1] 

聊城市將穩妥有序推進市級機構改革。12月底前完成新組建部門領導班子配備、掛牌工作，2019年1月底前完成人員轉隸工作，2019年2月底前按程序印發市級涉改部門“三定”規定。統籌推進縣（市、區）機構改革工作，2019年3月底前基本完成市縣機構改革任務。 ^[1]