翠宏山鐵礦

2010年，一家鋼鐵企業“以低價購買鐵礦”的消息被炒得沸沸揚揚。消息一出可謂一石激起千層浪，引來各方口誅筆伐，不少人大呼“賣得太賤了”。

9月10日，西鋼集團在哈爾濱市舉行翠宏山鐵多金屬礦礦權事宜通報會，澄清“賤賣鐵礦”的種種質疑。

9月10日，西鋼集團首度對此事進行迴應稱，翠宏山鐵多金屬礦的探礦權不存在“賣”的問題。黑龍江省國資委也表示，西鋼改制始終按照省政府規定的程序依法合規推進。

鐵礦石原礦平均品位為48%，最高達到63%，鉬礦平均品位為0.134%，鎢礦平均品位為0.153%，資源總價值達到千元。該礦具有礦體規模大，連續性好，礦石品位和資源利用價值高，運輸條件優越等諸多優勢。

記者獲得的黑龍江省人民政府參事室2009年4月印發的一份建議稱，“翠宏山鐵礦是遜克縣最具優勢的礦產資源之一，儲量豐富，礦區鐵礦石總儲量6834.6萬噸，鉬儲量9.39萬噸，鎢儲量12.16萬噸，鋅儲量51.37萬噸，銅儲量3.21萬噸，並伴生鉛、銀、鎘、銦等礦產。

隨着時間推移，該礦增值潛力巨大。翠宏山礦業內部一位高層稱，“在2010年2月，按照礦產品市場價格計算，翠宏山鐵礦的價值在2000 億元至3000億元之間”。

早在上世紀50年代末期，翠宏山鐵礦就被國土資源所勘察核定，但由於礦區的普查控制程度較低，對區內礦石類型未進行詳細劃分和對比連接等原因，該礦一直是一個“呆礦”，並未能得到有效的開發利用。 ^[1] 

由黑龍江西鋼集團組織的“黑龍江省翠宏山鐵礦普查開採”項目野外工作已於一年前開展，雖然翠宏山鐵礦存在岩石整體穩固性差、水文環境複雜、選礦工藝流程組織困難等問題，開採難度很大。但是國內礦石採選技術已經可以為該礦開發提供技術支持，經過西鋼職工一年多的艱苦奮鬥、克服了無數困難，曾經的呆礦獲得新生，翠宏山鐵礦開採取得喜人階段性成果。 　翠宏山鐵礦位於小興安嶺林區腹地，根據六院2005年1月提供的勘察報告顯示：礦區範圍內礦石地質總儲量1.5億噸，其中有色金屬儲量8千萬噸，鐵礦石儲量7千萬噸，回採礦石中共含有11種金屬元素，其中達到工業選礦回收品位的有鐵、鉬、鎢、鉛、鋅、銅6種金屬元素。

早在上世紀50年代末期，翠宏山鐵礦就被國土資源所勘察核定，但由於礦區的普查控制程度較低，對區內礦石類型未進行詳細劃分和對比連接等原因，該礦一直是一個“呆礦”，並未能得到有效的開發利用。

鐵礦資源對鋼鐵企業起着舉足輕重的作用，黑龍江黨領導以及西鋼集團各領導班子對翠宏山鐵礦的礦資源開採一直以來高度重視，翠宏山鐵礦多金屬礦所處的地上森林資源歸伊春林管局五營林業局管轄，距離西鋼僅153公里，交通十分便利。因此，無論是地理位置還是開採技術力量、資金能力，西鋼在資源配置綜合效益上的優勢得天獨厚。

為使翠宏山鐵礦資源利用變為現實，西鋼集中了全國的最先進的科技力量進行技術攻關，攻克了用普通高爐冶煉磁鐵礦這一世界性難題，打破了國外專家的判定，爭取創造“呆礦”利用的神話。

目前，西鋼已經擁有了一套成熟、完整、具有世界一流水平的大高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦的新工藝、新技術，其主要技術經濟指標達到國內外同類型高爐先進水平。而曾經的翠宏山呆礦在西鋼妙手治療下將獲新生。憑藉着翠宏山鐵礦的優越資源優勢，西鋼集團力爭到“十二五”末期發展成為具備年產鋼1000萬噸、水泥500萬噸生產能力的特大型企業集團 ^[1] 

西林鋼鐵集團有限公司是黑龍江省最大的鋼鐵企業，其法定代表人苗青遠是黑龍江省人大代表。這個有着上萬人的老國企在2005年由黑龍江省政府主導完成改制，併成為當年黑龍江省改制的樣板企業。

2010年2月22日，《西鋼改制謎團:改制樣板涉嫌國有資產流失》的文章一經發表，立即在社會上引起強烈反響，輿論一片譁然。此前，針對西鋼的另一篇報道——《“黑礦山”四天內涉嫌隱瞞兩起礦難》，也是同一作者撰寫。巨大的輿論聲浪立即把西鋼這個有着中國鋼鐵工業北極村、“龍江鋼鐵脊樑”之稱的北國鋼企推上了風口浪尖。

西鋼和苗青遠選擇了用法律手段洗清名譽。2009年5月10日，一審法院判決兩篇報道基本事實失實，相關責任單位和個人刪除網絡報道，恢復名譽。

7月20日，經黑龍江省伊春市中級人民法院審理，西鋼訴報社及作者趙某名譽權糾紛一案，西鋼終審勝訴。沸沸揚揚的西鋼改制國有資產流失風波塵埃落定。

作為黑龍江省最大的鋼鐵企業，西林鋼鐵集團有限公司曾經連年虧損，瀕臨破產邊緣。改制後，西鋼發生了巨大的變化。2009年，西鋼集團工業總產值和銷售收入均突破100億元大關，上繳税金6.3億元。

然而，自2003年開始，翠宏山鐵多金屬礦股權糾紛始終影響着企業的發展。

翠宏山鐵多金屬礦位於小興安嶺北麓。1973年，原冶金工業部《關於西林鋼鐵廠總體規劃的批覆》文件明確指出，翠宏山鐵多金屬礦是西鋼的接續資源。但該礦由於採選難度大等原因，一直未開採。2000年，西鋼開始與黑龍江省第六地質勘察院、省冶金設計院共同研究開發翠宏山鐵多金屬礦工作。

2003年，建龍鋼鐵集團進入黑龍江發展鋼鐵業，看好了翠宏山鐵多金屬礦。為了招商引資，原黑龍江省經委受省政府委託多次協調並於2004年2月4日召開了專題會議。該次會議紀要確定:西鋼集團和建龍公司以6:4的投資比例協商成立新的股份公司，合作開發翠宏山鐵多金屬礦，省第六地質勘察院以探礦權價款、伊春林管局以森林資源補償費入股，所佔比例待評估礦權價款、測算林業用地資源補償費後從西鋼集團和建龍公司所佔股份中相應折扣。

由於該礦屬西鋼接續礦山符合國土資發〔2003〕197號《探礦權採礦權招標拍賣掛牌管理辦法》文件第十條第二款，即“符合礦產資源規劃或者礦區總體規劃的礦山企業接續礦區，主管部門不得以招標拍賣掛牌的方式授予”規定。同時，根據國土資源部國土資發(2006)12號《關於進一步規範礦業權出讓管理的通知》第五條規定，翠宏山鐵多金屬礦屬省政府同意並報國土資源部批准的大型礦產資源開發項目，允許以協議方式出讓。礦權轉讓沒有走“招、拍、掛”形式。

建龍在出資問題上與西鋼一直存在爭議。建龍出資4000萬元，不久，又將股權轉讓給哈爾濱盛龍公司。盛龍公司又引入股東山西中匯大地公司，埋下了翠宏山礦權之爭的隱患。

2009年1月，盛龍公司將西鋼列為被告，將省地勘六院、伊春林管局、建龍、翠宏山公司列為第三人訴至黑龍江省高級人民法院，一場曠日持久的股權爭端拉開了序幕。

經過近一年的審理，2009年12月10日，黑龍江省高院作出一審判決，駁回了盛龍要求享有40%股權的要求，只確認了其股東資格。

在這起股權案開始，媒體的報道就如影隨形。西鋼就此陷入輿論風波中。

2009年5月，正在進行補勘井巷施工的翠宏山鐵多金屬礦建設隊伍連續發生兩起安全事故，導致3人死亡。2009年5月20日，《“黑礦山”四天內涉嫌隱瞞兩起礦難》文章發表

事實上，黑龍江省安全生產監督管理局接到舉報後，責成黑河市安監局牽頭，市監察局、公安局、總工會、檢察院和遜克縣政府及相關部門組成聯合事故調查組，於5月21日至6月2日對兩起事故進行了徹查，並形成了調查報告，明確指出瞞報生產安全事故的責任在乙方，即中煤集團第一建設公司31處翠宏山項目部和温州建設集團翠宏山鐵多金屬礦工程項目部，並對相關責任人進行了處罰。

一審開庭時，原被告都提交了這個事故報告。

對此，兩審法院都認為，原告與被告提供的上述證據表明，確認是施工單位瞞報事故，不是礦方瞞報事故，礦難報道與事實不符。

在礦難報道發表後，讓西鋼始料不及的是，作者個人將文章題目改為《黑龍江:人大代表涉嫌開黑礦?　四天隱瞞兩起礦難》在博客中發表，許多網站予以轉載。文章直指西鋼法定代表人苗青遠涉嫌開黑礦，並鏈接了苗青遠的個人資料。

為此，法院二審判決認為，苗青遠雖然是翠宏山鐵多金屬礦的法定代表人，但企業是集團的，並不是苗青遠個人所開，作者明知礦山是股份公司的情況下，仍在文章標題中説人大代表開黑礦，並在個人博客中公開發表的行為，其主觀不是善意的，導致文章報道嚴重失實。

關於“黑礦山”，西鋼提供的證據表明:首先，翠宏山礦業是具有營業執照的合法企業。2004年，黑龍江省經委以紀要形式同意設立翠宏山礦業公司，省國土資源廳為翠宏山鐵多金屬礦劃定了礦區範圍。根據國土資源部、國家工商總局1998年104號文件《關於礦山企業辦理採礦登記與企業工商登記有關問題的通知》規定，設立礦山企業頒發企業法人營業執照時，不以採礦許可證為設立登記要件。申請人持採礦登記管理機關劃定礦區範圍的批覆文件和其他有關文件、證件，到工商行政管理機關辦理企業法人登記或營業登記即可。翠宏山礦業不存在非法註冊問題。

2010年2月22日，一篇題為《西鋼改制謎團》的文章再次發表。文中表述，西鋼改制時不僅涉嫌數額巨大的國有礦產資源流失，且管理層還涉嫌侵吞國有資產，總計4.62億元的淨資產竟然作價3.7億元轉讓，職工安置還得由政府來承擔；儲量豐富、前景看好的翠宏山鐵礦在西鋼集團改制時居然沒有資產評估，而僅僅是以實際投入作價。

對於這篇報道所涉及的問題，黑龍江省國資委在《關於西鋼集團整體改制有關問題的函》中用了近萬字逐一進行了説明。

關於西鋼國有股權轉讓價格問題，黑龍江省國資委出具的材料中顯示，截至2004年11月30日，西鋼淨資產:賬面價值26052萬元，評估價值46211萬元，評估增值率為77.4%。在上述淨資產中，包含企業商譽13590萬元，待處理財產損失9001萬元，非經營性資產(剝離)5300萬元。談判中，受讓方對上述資產提出異議。經商務談判，剔除非經營性資產，企業商譽、待處理損失折價進入淨資產，再加上省市政府相關優惠政策增加的淨資產，西鋼集團改制交易的淨資產評估價值為32412萬元。因西鋼集團改制成本為3.7億元，經省政府國企改制推進組的反覆談判，入主商同意按3.7億元受讓西鋼集團股權。

關於西鋼改制成本問題，西鋼改制成本完全按照國家的相關法律進行測算，相關手續完備。改制成本3.7億元從省政府出售西鋼淨資產價款中支付，不存在省政府在3.7億元以外另行支付經濟補償金和職工安置費用的問題。

關於改制時翠宏山鐵多金屬礦沒有納入評估問題，翠宏山鐵多金屬礦採礦證辦理是一個漫長而複雜的過程。西鋼2005年改制時，翠宏山鐵多金屬礦探礦權還沒有辦理到翠宏山礦業名下，而按相關法規規定，礦山資源的所屬是以採礦權為標準的。因此，西鋼改制淨資產評估時礦山無法納入評估，評估中介機構只能按相關規定計算西鋼投入礦山的實際資金，所以不存在隱藏礦山資產的問題……

而發表文章的報社認為，他們刊發的兩篇稿件是調查性報道，文章基本事實真實。

黑龍江省伊春市西林區人民法院於2010年4月29日對此案進行了公開審理。法院判決，黑龍江省國資委在《關於西鋼集團整體改制有關問題的函》中作出了明確説明，結論是:不存在涉嫌數額巨大的國有資產流失和管理層侵吞國有資產問題。為此，法院判決被告報社立即停止侵權，於判決生效後十日內在刊登侵權文章的原版面原位置登載道歉聲明，為原告賠禮道歉，恢復名譽、消除影響，並刪除所有網絡轉載文章；二是被告作者趙某立即停止侵權，於判決生效後十日內在刊登侵權文章博客原版面原位置登載道歉聲明，向原告賠禮道歉，恢復名譽、消除影響，並刪除所有網絡轉載的文章。

二審伊春市中級人民法院認為，黑龍江國資委是黑龍江國有資產監管的職能部門，對於西鋼集團改制中的有關問題作出的説明，具有職權性和權威性，法院應予採信。被告單位和個人沒有提供有效證據證明在國有資產流失問題上報道的基本事實真實，沒有提供證據證明盡到了必要的核查義務，故維持一審判決。

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西林鋼鐵集團迴應“黑龍江千億鐵礦三億賤賣”質疑屬省政府主導股份制合作開發不存在國有權益被“出賣”問題

本報哈爾濱9月10日電 （記者郭強張世光）近日有媒體報道稱，黑龍江省價值千億的翠宏山鐵多金屬礦被以3.1億元的價格賤賣給民營化改制後的西林鋼鐵集團有限公司（以下稱“西鋼”），在社會上引起強烈關注。今天，西鋼集團在哈爾濱舉行情況通報會，對相關問題進行了解答。翠宏山鐵多金屬礦到底價值幾何？西鋼集團董事長、總經理苗青遠説，到目前為止，沒有任何權威部門對該礦全部金屬價值量進行過評定。對於有關報道中所提到的該礦“曾被黑龍江省第六地質勘察院（以下稱‘省六院’）和有關部門認定，其儲藏的礦產資源價值超過千億元”，苗青遠表示，省六院和“有關部門”的認定沒有法律效力。“國土資源部指定的北京海地人礦業權評估事務所是評定礦產資源價值量的權威部門。”

苗青遠介紹説，翠宏山鐵多金屬礦因埋層深、地表水文環境複雜，其開採成本較國內大多數鐵礦要高，加之該礦處於小興安嶺生態功能區，環保投入更是無法估量，因此，整個礦的價值量估算起來很複雜。

關於翠宏山鐵多金屬礦的開發，苗青遠説，這是由黑龍江省政府為招商引資而主導的合作開發，根本不存在探礦權“出賣”的問題。

苗青遠説，2005年5月16日，西鋼、省六院、伊春林管局三家註冊成立遜克縣翠宏山礦業有限公司，其中，省六院以翠宏山鐵多金屬礦的探礦權權益入股，伊春林管局以林地資源補償費入股。幾年來，翠宏山礦業股權幾經周折，根據該公司2009年6月5日股東會議決議，翠宏山礦業股東股權比例為：西鋼80%，省六院15%，伊春林管局5%.對於翠宏山鐵多金屬礦探礦權轉讓未走招拍掛程序的質疑，苗青遠迴應説：“在探礦權、採礦權轉讓問題上，招拍掛不是唯一的合法程序。”翠宏山鐵多金屬礦是西鋼集團的接續資源，根據國土資源部下發的《探礦權採礦權招標拍賣掛牌管理辦法》規定，“符合礦產資源規劃或者礦區總體規劃的礦山企業接續礦區，主管部門不得以招標拍賣掛牌的方式授予。”

另外，翠宏山鐵多金屬礦的開發是黑龍江省政府主導下的股份制合作開發，根據國土資源部《關於進一步規範礦業權出讓管理的通知》規定，作為黑龍江省政府同意並報國土資源部批准的大型礦產資源開發項目，翠宏山鐵多金屬礦允許以協議方式出讓。 ^[3] 

2019年5月17日，黑龍江省黑河市遜克縣翠宏山鐵礦發生透水事故。截至上午12時，井下被困的43人已有35人升井，剩餘8人還在聯絡中。100人組成的國家礦山救援隊伍正在施救失聯人員，利用大型機械設施對透水點進行河流改造等工作。

事故發生後，黑龍江省委省政府主要領導作出批示，省委書記張慶偉要求迅速調集省內專業團隊、專家全力救援，同時組織醫療隊去現場，防止發生新的事故。省長王文濤第一時間趕赴省應急管理廳指揮中心，通過視頻進行調度指揮，隨後趕赴現場。 ^[4] 

經過48小時的連續救援，救援人員於2019年5月19日3時42分和5時31分又成功救出2名被困礦工，經現場醫務人員確認，被救人員神志清醒，生命體徵平穩，被就近送往黑龍江省伊春市林業中心醫院做進一步檢查。

截至2019年19日6時，已有37人升井獲救，仍有6人被困，救援人員正繼續全力搜救。 ^[5]