美國公務員制度的改革與轉型

吳志華，男，博士，華東師範大學法政學院教授、博士生導師。1997年8月至1998

年6月赴美國聖奧拉夫學院進行學術研究，2004年9月至2005年7月作為美國富布萊特高級訪問研究學者赴美國哥倫比亞大學進行學術研究，多次赴香港中文大學進行學術訪問。學術研究的領域或專題涉及當代中國政治、中外行政體制、比較公務員制度、公共部門人力資源管理等。出版《人力資源開發與管理》(主編)、《現代人力資源管理》(獨著)、《政治學原理新編》(獨著)、《政治學導論》(主編)、《人事行政》(合著)、《城市社區體制改革與法律建設研究》(合著)《難以抉擇：發展中國家的政治參與》(合譯)等10本著作：發表學術論文50餘篇：目前主持的研究課題，包括1項國家社科基金項目、1項上海市社科規劃項目、1項上海市浦江人才計劃項目等。獲省部級優秀科研成果獎4項。

書中內容包括1993-2000年期間以“重塑人力資源管理”命名的公務員制度改革，2001-2004年期間以人力資本戰略管理導向的公務員制度轉型，以及探索公務員制度改革途徑的彈性政策與實驗工程。此外，也涉及作為公務員制度改革與轉型背景的聯邦政府行政體制改革。本書比較清晰地描繪出美國聯邦政府公務員制度新發展的脈絡與圖景，能夠為我國公務員制度的完善與發展提供一些可供借鑑或具有啓發意義的東西。本書既可以作為研究國外公務員制度的學參考書，又可以作為公共部門人力資源管理者的知識讀物。

第1章 美國聯邦公務員制度概述

1．1聯邦政府公務員及其構成

1．2聯邦政府公務員制度簡史

第2章 重塑聯邦政府運動

2．1重塑聯邦政府的背景

2．2重塑聯邦政府的願景

2．3重塑政府運動的啓動

2．4 1993～1996年的改革

2．5 1997～2000年的改革

第3章 重塑中的公務員制度改革

3．1重塑人力資源管理

3．2僱用制度的改革

3．3職位分類的調整

3．4薪酬制度的改革

3．5績效評估的改革

第4章 彈性政策與實驗工程

4．1現行制度的彈性政策

4．2實驗工程及其目的

4．3實驗工程的改革內容

第5章 總統管理議題

5．1總統管理議題概述

5．2運用競爭資源

5．3改進財政績效

5．4推廣電子政府

5．5預算和績效整合

第6章 公務員制度的轉型

6．1制度轉型原則與改革

6．2人力資本戰略管理

6．3人力資本管理評估

6．40PM在轉型中的角色

參考文獻