紅旗村

紅旗村位於闞疃鎮茨淮新河北岸，闞疃鎮東北部，與蒙城縣籬笆鎮接壤，距闞疃鎮6公里。

紅旗村是闞疃鎮的難點村，地理位置偏僻，交通不便，2009年人年均純收入2400元。紅旗村黨總支下設1個支部，共有黨員46人。兩委成員為5名，專幹2名。

紅旗村屬全鎮後進村，該村“兩委”班子不健全，主要村幹部不團結，導致村級組織軟弱渙散，村務公開和民主管理工作無法正常開展；幹羣關係不融洽，黨和國家強農惠農政策得不到很好落實；民主決策不落實，村民參與重大村務決策的民主權利得不到有效保障；村民民主理財組織不能正常發揮作用，集體財務管理混亂，集體資產非正常流失，村民合法權益得不到有效保障；民主監督流於形式，存在村務不公開、半公開、假公開現象，村民不能對村幹部進行有效監督；經濟社會發展長期滯後，人均收入低於當地平均水平，村落後面貌長期得不到改善，村集體無力為羣眾辦實事、解難題。

為解決好上述問題，改變後進村紅旗村的面貌，闞疃鎮結合創先爭優活動的開展，召開專題會議，制定鎮村兩級整頓建設實施方案，採取有效措施進行重點施治，抓主要矛盾，制定以下主要措施：

（一）抓好紅旗村領導班子建設。選能人強班子，針對紅旗村班子不強、工作不力等問題，鎮黨委從優化村級班子入手，調整黨支部班子，由副鎮長、工委書記、包點幹部劉陽同志親自掛帥，加強村“兩委”班子溝通，提高他們團結協作、服務大局的意識。根據各村實際，制定了明確的工作目標並公示，接受羣眾監督。通過對村級班子採取組織調整和思想整頓，有效解決了後進村班子不健全、凝聚力不強、管理混亂等問題。

（二）以開展創先爭優活動為載體，努力促進該村各項事業上台階。2010年5月份以來，全鎮上下開展了轟轟烈烈的創先爭優活動，紅旗村黨支部在這次“創先爭優”活動中脱穎而出，制定了符合本村實際的創先爭優活動實施細則，明確了各黨員幹部的創先爭優目標，並且在公開欄中公示相關內容。以創先爭優活動開展為契機，加強對村兩委班子和黨員幹部的思想政治教育，以創先爭優活動開展為平台，全面推動村級事務的開展，並且取得了顯著效果。

（三）抓好村組財務清理。紅旗村對本屆村組財務進行清理，組織羣眾代表算好村組的帳目，並及時向農民公佈，建設好村務公開欄，要求每季度公開一次財務，真正實行村務公開，民主理財。從而還幹部一個清白，給羣眾一個明白。

（四）抓好農村經濟發展。要以市場為導向，從本地實際出發，選準經濟發展路子，調整農村產業結構，發展高產優質高效農業。尤其是發展設施農業、經濟作物、畜牧養殖等，切實提高農民收入。

（五）抓好制度建設。建立健全村幹部目標管理、勤政廉政、民主生活會、聯繫羣眾等制度，加強對村幹部的管理和監督；建立健全黨員三會一課、黨員聯繫户、黨員議事、民主評議黨員和黨員冬訓等制度，加強對黨員的教育管理，提高黨員的素質；建立健全村民代表大會、村民議事會等制度，建立村民代表聯繫户，充分調動村民羣眾管理村級事務的積極性和主動性，使村裏各項工作走上規範化、制度化的軌道。

（六）抓好突出問題的解決。要通過走訪羣眾，聽取、收集、歸納羣眾的意見和要求，對村裏存在的突出問題，特別是羣眾反映強烈的熱點、難點問題和歷史遺留問題，分不同情況，一一加以解決,爭取做到小事不出組，大事不出村。

自開展整頓建設工作以來，紅旗村黨支部以建章立制、加強班子建設、發揮黨員幹部的雙帶作用和發展經濟為突破口，做了大量的事實，並取得了明顯的實效，主要表現為以下幾個方面

一是村兩委班子建設取得初步成效，凝聚力進一步增強，村幹部的工作積極性、主動性和責任心明顯增強，村務公開和民主管理工作開展順利、成績顯著。

二是制定完善了各項規章制度，村級工作逐步走上了制度化，規範化、組織化的正常軌道。民主決策得到有效落實，村民參與重大村務決策的民主權利得了到有效保障。

三是部分遺留問題得到了解決，理順了黨羣幹羣關係，排除了不穩定隱患，調動了黨員羣眾參與和支持村級工作的積極性，黨員幹部在羣眾中的威信和口碑得到提高，低保、新農合、新農保等黨和國家強農惠農政策得到較好實施。

四是村民民主理財組織正常發揮作用，集體財務管理有序，集體資產得到有效保護，村民合法權益得到有效保障。通過開展對黨員幹部的學習培訓，提高了黨員的素質和創造能力，發揮了先鋒模範作用，村級各項工作穩中有升。

五是理清了經濟發展思路，發展了農村經濟，實現了增加農民收入的目標。2010年，紅旗村農民人均純收入3200元，達到全鎮平均水平。

六是通過為羣眾辦實事好事，解決了影響羣眾生產生活的突出問題，村容村貌從根本上得到了治理轉變，解決了羣眾行路難、排灌難等問題。

在看到成績的同時，我們清醒的認識到整頓建設工作中存在一些問題和不足，主要表現為：一是部分黨員幹部的觀念還沒有徹底轉變，工作能力不強，責任心不強；二是部分遺留問題由於時間資金以及種種因素，還沒有得到徹底解決，還沒有給羣眾一個滿意的答覆；三是黨員幹部的先鋒模範作用還沒有充分發揮和調動，帶領羣眾發展經濟的能力欠缺，增收步伐緩慢；四是在各項規章制度的落實上還沒有完全到位，還需要進一步加大督察和落實力度。以上問題和不足，需要我們在今後工作中逐步加以解決和落實。

紅旗村下轄地區：王西樓、王中樓、靳圩莊、張廟莊、王前園莊、王東樓。 ^[3] 

紅旗村是利辛縣闞疃鎮的行政村。闞疃鎮，位於亳州市利辛縣東南方向，距縣城18公里，是闞疃鎮人民政府所在地，現轄22個村（居）委會（其中：3個社區居委會、3個居委會、16個村委會），總人口9.1萬，勞動力51618人，其中外流人口21414人；其中鎮區人口3.1萬，256個自然莊；國土面積116平方公里，其中鎮區面積7.5平方公里，全鎮整體圖形似蝴蝶狀。

該鎮是皖西北地區通向省城合肥市的東南門户，省道、縣間公路及環鄉公路四通八達，周邊與蒙城縣、鳳台縣、展溝鎮、新張集鄉、胡集鎮、程家集鎮、中疃鎮等地接壤，國土面積116平方公里，耕地總面積8.74萬畝。2010年全鎮實現GDP4.1億元，同比增長14.5%，財政收入1090萬元，同比增長23%，農民人均收入3650元，同比增長14%。 ^[2] 

闞(kàn)疃(tuǎn)鎮歷史悠久，源遠流長，距今已有2500多年。《左 傳·昭公六年》：“令尹子蕩帥師伐吳，師於豫章，而次於乾溪。吳人敗其師於房鍾。”楊伯峻注：“房鍾即今安徽蒙城縣西南，西淝河北岸之闞疃集。”楊伯峻初注《左傳》時，利辛尚未建縣，闞疃時屬鳳台縣，不屬蒙城。

北宋時稱“闞團”，後改稱“闞疃”至今。[1] 清代雍正十一年（公元1733年）闞疃隸屬於鳳台縣豐和鄉；

1806年設闞疃巡防外委；

1947年12月設立闞疃縣，下轄1個鎮7個區；

1961年設立闞疃區，下轄4個人民公社；

1992年被阜陽市批准為副縣級建制鎮；

1997年被11部委批准為國家級綜合改革試點鎮；

1999年經上級批准增加4個居委會；

2003年被省政府批准為中心建設鎮；

2005年闞疃鎮新設立3個社區居委會；

2006年被省命名為科技示範鄉鎮,

2007年被批准為安徽省科技創新試點鎮和亳州市優秀旅遊鄉鎮。2008年被評為亳州市被評為亳州市首屆文明鄉鎮,近幾年先後有數家單位被評為省、市、縣級文明單位和個人。

八十年代闞疃服裝業迅速崛起，服裝一度遠銷到14個省、市，鎮內外投資辦廠絡繹不絕，

2007年打通龍眉服裝城一條街，現擁有加工廠近百家，從業人員萬餘人，形成專業大市場3個，服裝街3條，規模以上的服裝加工户近百家。

2007年實現銷售收入1.2億元，實現利税2400萬元。

2010年工業生產總值0.65億元，同比增長19%，鳥巢水泥廠等一大批企業相繼投產，全鎮經濟呈現出了迅猛發展的良好勢頭。紮實做好工業功能區的規劃建設。闞疃鎮工業功能區位於闞疃鎮區西部，從茨淮新河北岸沿S308線縱深到西淝河畔，東至白洋溝，西到S308，南至八一溝，北至茨淮新河，規劃佔地面積1000畝，是一個集物流運輸、建材生產、服裝加工、休閒度假和觀光旅遊為一體的現代化多功能工業園區。工業功能區建設開始於2010年初，至今已入駐企業有10家:利辛縣鳥巢水泥有限公司、皖通高砼、宏遠造船有限公司、大地木業有限公司、興林新型建築材料廠、久盛新型建材有限公司、匯川服飾有限公司、錦鴻建材加工經銷有限公司、絳州龍門天地人面粉廠、闞疃汽車修理廠，其中已納入規模工業企業的有4家，固定資產投資超過500萬元以上的企業5家，固定資產投資已達到8500萬元，年產值2億元，創利税1363.7萬元。 ^[2] 

闞疃鎮旅遊資源豐富，白鷺洲公園是該鎮旅遊景點之一，AAA級風景區,是利辛縣城消費、旅遊、觀光的後花園，是亳州（曹操華佗故里）——渦陽（老子故里）——闞疃（白鷺洲風景區）——地溝開發區——八里河風景區旅遊專線上的一個亮點，一顆明珠。2011年，該鎮大力投入，抓好以白鷺洲公園為龍頭，以南海濕地公園、西淝河公園、淨梵寺、觀音寺、西漢古墓羣為重點、以生態村“農家樂”板雞為品牌的配套建設，帶動全鎮餐飲、旅遊、服裝等產業的發展。白鷺洲風景區水陸面積1800畝，樹木茂盛、四季常青。景區內的五個區塊有四塊洲島，單個是獨立景點，串聯一起又是相互呼應的整體風景區。其中，文化廣場、遊樂場、體育場、管理大樓、會議區、停車場、草坪、景區燈、假山、涼亭、水上運動等設施已竣工，正逐步對外開放。2009年闞疃鎮被安徽省評為“優秀旅遊鄉鎮”。 ^[2] 

一是明確規劃引領。縣財政局牽頭邀請縣水利設計院，完善2015年8個美好鄉村進行規劃，按照地圖測繪、現場調研、規劃編制等步驟，將規劃編制工作量化到每項工程清單。

二是明確實施內容。深化涉農項目整合，是財政支持美好鄉村建設的重要保障，2015年我縣共整合各類涉農項目資金共3869萬元，明確了包括一事一議獎補、農村安全飲水、以工代賑、農村土地整治、扶貧整村推進等17個項目的實施內容，並進行了公示，接受社會各界監督。

三是明確連片建設。以連片建設為目標，每年以連片的3-4個鄉鎮為美好鄉村建設實施區域，從中篩選基礎較好的中心村作為美好鄉村建設點，財政將整合全縣各類涉農項目資金投入到該區域，並明確了國土、農委、水務等片區型項目單位和發改、扶貧、交通等單一型項目單位分工協作機制。

四是明確建管有序。按照“產權有歸屬，管理有載體，運行有機制”的要求，落實美好鄉村建設工程管護責任，在確保公益屬性的前提下，引入市場競爭機制，實行政府購買服務，擇優選擇經營管理主體，落實管護責任，保障美好鄉村建設工程後續運行。除每年縣本級美好鄉村建設專項資金外，縣財政將根據每年財力狀況設立管護專項資金，對管護效果突出的鄉鎮，按照一定標準給予適當獎補。