精簡整編

在革命戰爭年代，毛澤東就有“精兵”思想。他在抗日戰爭時期強調“下絕大決心實行徹底的精兵簡政”（《毛澤東軍事文集》第2卷，第684頁），在解放戰爭前夕提出“兵貴精不貴多，仍是今後建軍原則之一”（《毛澤東選集》第4卷，第1176頁）。其間，他領導人民軍隊根據鬥爭形勢的需要適時進行了精簡和整頓。中華人民共和國成立後，作為建設強大國防和強大經濟力量的措施之一，中共中央和毛澤東隨即決定對人民解放軍進行精簡整編，指示“軍隊分批覆員以減輕人民負擔”（《毛澤東軍事文集》第6卷，第78頁），簽發《關於部隊集體轉業的命令》，要求全軍實行統一的制度、統一的編制，建設諸軍種、兵種合成的正規化現代化國防部隊。在這一思想指引下，從20世紀50年代初開始，中國人民解放軍進行了多次精簡整編。中華人民共和國成立之初，人民解放軍總人數為550萬人，步兵是軍隊的主體，陸軍技術兵種部隊數量很少，空軍、海軍幾乎是空白。為適應現代戰爭的要求，中共中央軍委決定壓縮人民解放軍的總規模，減少步兵，建立空軍、海軍，加強陸軍技術兵種部隊。1950年6月，全軍參謀會議確定的精簡整編方案規定，全軍員額精簡到400萬。由於朝鮮戰爭爆發，精簡整編工作中斷。到1951年10月，全軍總員額上升到611萬。同年11月，朝鮮戰場形勢趨於穩定，中央軍委決定軍隊繼續進行精簡整編，把全軍總員額控制在300萬人左右。1952年1月，毛澤東批准《軍事整編計劃》，確定在第一個五年計劃期間分兩期進行精簡整編。到1955年底，全軍實際員額為380萬人。1957年1月，中央軍委擴大會議通過《關於裁減軍隊數量加強質量的決定》，確定全軍總員額再裁減130萬人，壓縮至250萬人左右。到1958年底，全軍總人數降至237萬。通過20世紀50年代的精簡整編，人民解放軍大幅度壓縮了步兵比例，加強了海軍、空軍和陸軍技術兵種及軍事院校，撤銷了野戰軍和絕大部分兵團的領導機關，成立了空軍、海軍和炮兵、裝甲兵、工程兵、通信兵、防化兵、防空兵、鐵道兵等軍種、兵種領導機關，軍以下部隊實行了統一的編制，在現代化正規化建設方面邁出了一大步，實現了由單一步兵型向諸軍種、兵種合成型的轉變，成為一支比較精幹、初具合同作戰能力的軍隊。60年代至70年代初，由於國際形勢變化等原因，人民解放軍的規模迅速膨脹。到1975年，全軍總人數恢復到抗美援朝戰爭期間的最高員額，給軍隊建設和國家經濟發展造成了嚴重影響。針對這種情況，毛澤東提出“軍隊要整頓”。1975年6～7月，中央軍委召開擴大會議，決定壓縮軍隊定額、調整編制體制，重點解決軍種、兵種比例失調和機構臃腫的問題。到1976年，全軍總人數比1975年減少13.6%。

根據戰略環境和軍事技術的發展變化進行精簡整編，是軍隊建設的一項長期任務。毛澤東關於精簡整編的思想，對於信息化條件下的人民軍隊建設仍具有指導意義。

發佈者：中國軍事百科全書編審室 ^[1]