禿鷹計劃

20世紀60-70年代，在冷戰影響下，社會主義思想從古巴開始蔓延到拉美。而在1973年，智利的軍人政變產生了一個臭名昭著的獨裁者皮諾切特，右翼勢力、獨裁統治與軍人政府也同時波及全南美。就像在全球範圍的美蘇爭霸，在南美的錐形地帶，右翼軍人統治也與左派游擊隊不斷角力。

1973年到1974年間，為了“剷除馬克思主義蔓延”，阿根廷、巴西、智利、烏拉圭、巴拉圭和玻利維亞的軍人政府秘密地頻繁接觸，決定在間諜、信息、鎮壓左派、審訊政治犯等幾方面展開合作，禿鷹計劃因此成形。

早在1973年皮諾切特發動政變之前，智利軍隊的四大分支就擁有各自獨立的情報機構。政變成功後，考慮到當時依舊殘存的大量左派，國內混亂不堪的局勢以及鄰國想借機侵犯領土的野心，1973年9月14日，皮諾切特以陸軍的情報部門為基礎，創建了“國家情報局”（Dirección de Inteligencia Nacional，簡稱DINA）。

據檔案記載，起初這一機構的成員總共為540人，成員大多來自陸軍。作為皮諾切特的心腹之一，陸軍上校胡安·馬努埃爾·孔特雷拉斯被任命為該機構的最高領導人。據相關資料顯示，儘管美國政府一開始竭力否認自己與情報局的聯繫，但實際上自創建之日起美國的中央情報局就一直與該機構保持着密切的聯繫。

1975年8月在南錐體幾個國家情報部門的例行集會上，智利的孔特雷拉斯提出了建立一個聯合情報組織的建議。這個想法很快得到了大多數拉美軍事獨裁國家的響應。1975年的11月25日，在首都聖地亞哥，智利、烏拉圭、玻利維亞、阿根廷與巴拉圭各個情報部門的首領齊聚一堂，正式簽署了有關“情報和行動合作”的協議。出於對發起者智利的敬意，參加此次會議的烏拉圭上校將這一聯合行動稱為“禿鷹”——以對應智利國徽中的安第斯山鷹。 ^[1] 

“禿鷹行動”的誕生為拉美各軍事獨裁國家提供了兩方面的便利。首先，橫跨會員國之間的大型數據庫的建立，極大方便了各個軍事政府通過情報信息的共享來知曉並監視政治異見分子的秘密活動。為了方便各類數據的儲存和傳輸，孔特雷拉斯在中央情報局的幫助下從美國引進了大型的計算機，並將相關人員與行動的報告全部數據化。除此之外，他們還在參與國之間設立了先進的電傳機設備，按照從1到5的編號代表不同的國家（1代表智利，2代表阿根廷，3代表烏拉圭，4代表巴拉圭，5代表玻利維亞。後續加入的巴西、厄瓜多爾和秘魯則編號6至8），以方便情報的交流與溝通。其次，通過“禿鷹”的提前安排，各國之間的情報成員前往行動成員國執行任務時，不僅可以免受海關和安全部門的盤查，而且還能得到當地情報部門的支持配合並享有外交人員才應享有的外交豁免權。 ^[1] 

烏拉圭第一大黨“紅黨”裏著名的右派胡安·馬利亞·伯達維裏，軍方權力最大的將軍格雷戈里奧·阿爾瓦雷斯，也就是是伯達維裏用暴力鎮壓左派行動的得力助手，二人在1973年發動政變奪取政權，從此開始了極右分子在烏拉圭持續11年的獨裁統治。1973年9月11日，由奧古斯托·皮諾切特領導的智利空軍發動政變顛覆了薩爾瓦多·阿連德政權。掌權後，皮諾切特對智利前政府的殘餘支持者進行了殘酷的鎮壓。軍政權立即取締了所有左翼政黨。對被視為社會主義和馬克思主義的同情者則採用暴力鎮壓，一些公開反對政府的人士也遭到迫害。皮諾切特當政17年間遇難人士的具體數目至今不詳。智利“真相與和解”國家委員會1991年發佈的報告認為，有2,095人遇害，1,102人失蹤。

阿根廷軍政府是在1976年3月上台的，比皮諾切特晚了兩年多，但是比皮諾切特有過之而無不及。大肆搜捕、嚴刑逼供、秘密處決，無所不用其極，許多無辜者被牽連受害。據民間組織的調查，有名有姓的“失蹤者”（被捕後下落不明，據認為大部分被秘密處決）達8000多人。阿根廷軍政府處決疑犯的方式慘無人道，有許多是用麻袋裝着從飛機上扔進沼澤地的。

巴拉圭有關部門2008年在國防部的一個地下室發現了巴拉圭獨裁者斯特羅斯納獨裁政權時期30多年有關鎮壓活動的大量檔案文件，其中有15公斤直接與獨裁政權鎮壓和迫害巴拉圭、巴西、智利、阿根廷和玻利維亞反對派人士的“禿鷹計劃”有關。

隨着這些獨裁政權的相繼垮台，更多細節泄露出來。該計劃遂被廣泛批評為國家恐怖主義。但軍政府仍辯稱是為了應對各自國家內游擊隊的武裝顛覆行動。西班牙《起義報》2007年報道，60年代南美洲獨裁政權在提出“禿鷹計劃”以前曾協調行動，對切·格瓦拉進行迫害。這是巴拉圭的專業分析人士阿爾馬達日前説的。美國國務院最近解密的文件表明前國務卿亨利·基辛格和其他美國高級官員也曾直接捲入了阿根廷獨裁政權的“禿鷹計劃”行動，軍政府上台以後開展了一個暗殺、拷打反對派人士使其和“失蹤”的運動。

1977年8月，皮諾切特迫於國內外有關智利人權問題的壓力，決定解散智利“國家情報局”。 而至於“禿鷹行動”，雖然八十年代初該組織依然存在，然而早在1976年12月之後基本沉寂了，而據現有掌握的檔案顯示，最後一份“禿鷹行動”的文件日期為1981年4月13日。

1988年，原智利國家情報局的首領孔特雷拉斯由於組織暗殺智利前國防部長奧朗多·萊特列爾的罪名，被判7年監禁。1997年，皮諾切特在英國倫敦被批捕。2000年之後，智利學界有關獨裁時期的各類研究日漸增多。在天主教會的支持下，智利學界家也發起了一些搜索那一時期檔案資料的相關活動，各種回憶錄以及當事人的口供也陸續出版。與此同時，美國和法國從2003年開始解密了一系列那一時期的秘密檔案。 ^[1]