燃油附加税

附加税包括兩種：（1）是根據正税的徵收同時而加徵的某個税種。這種作為税種存在的附加税，通常是以正税的應納税額為其徵税標準。（2）是在正税徵收的同時，再對正税額外加徵的一部分税收。這種屬於正税一部分的附加税，通常是按照正税的徵收標準徵收的。

中國國家發展改革委員會（發改委）能源研究所所長韓文科2008年11月18日向英文《中國日報》透露，中國政府將馬上開始徵收燃油附加税。

韓文科向記者解釋稱，馬上的意思就是很快。他説：“中國政府一直強調要擇機儘快徵收燃油税，具體方案早已上報。”

韓文科所在研究所的另外一名研究員在早先接受《中國日報》採訪時稱，他希望中國政府儘早徵收燃油税，並已經向有關部門上報了三種徵收方案。這位不願透露姓名的研究員認為，徵收燃油税的時機早已成熟，可以馬上實施。

2009年1月1日燃油附加税正式實施。

中國國務院發展研究中心研究員陳清泰認為，現行燃油政策存在三個方面的問題，第一是嚴格的行政管制扭曲了價格，失去了調節供需的功能。很長時間燃油和原油價格倒掛，實際上是政府在給燃油消費者進行補貼，這種消費越多、補貼越多的方式，嚴重誤導了居民的消費傾向，使得大型車大行其道；第二是已經決定的燃油税遲遲沒有出台，和燃油消耗量沒有直接關聯的按車型上交養路費的政策，在客觀上造成大車小標、用油越多越佔便宜的效果；第三是尚未實施燃油調節税，政府沒有適當的調節燃油價格的工具。在調節手段缺失的情況下，政府在必要時不得不直接干預燃油的價格，結果緩解了某些短期矛盾，但卻帶來了更多的長期問題。最近國際油價大幅回落，已經進入了比較正常的區間，應該抓住時機、推出成品油價税改革的方案，使油價反映供需關係。燃油税作為政府的工具，兩者互動促進汽車的節能。

總體上看，中國正處於居民汽車消費快速增長和汽車產業大量投資的時期。汽車消費可持續的政策、法律框架，早制訂、早頒佈、早實施就會少走彎路，少支付代價十分昂貴的學費。

“美國汽油價格大幅回落，意味着現在中國車主們所支付的汽油價格要高於美國車主。”這是美國《華爾街日報》對中國油價的評論。

各國油價跟隨國際形勢迅速作出調整，而中國油價面對民眾日漸高企的呼聲卻“固執”地按兵不動。

從過去經常在某天凌晨突然提價，到如今顧左右而言他，中國油價為何高燒不退？

自2008年2月中旬以來，國際市場油價持續大幅攀升，國家發改委6月20日發出上調全國油價的通知。北京地區最近一次漲價是在10月7日，93號汽油和97號汽油最高零售價格分別為6.37元/升和6.78元/升。此後，無論國際市場風雲如何變幻，中國國內油價一直高居不下。

面對國際油價擊穿60美元每桶大關，美國油價緊跟下調，平均售價跌至每加侖2.3美元(約合人民幣4.15元/升)，如果再減去30%的燃油税，僅為人民幣2.91元/升。

而正當有消息稱中國相關部門正在擬定三套成品油零售價下調方案上報審批時，全球第二大石油出口國俄羅斯，早已多次要求石油巨頭降價，甚至根據《反壟斷法》，對俄兩大石油巨頭處以“不超過違法收入4%”的鉅額罰款，原因是其沒有及時根據國際油價變化下調成品油價。

面對中國國內油價“一枝獨秀”的現狀，一些外國媒體和分析機構也注意到了其中的隱憂。

“雖然不能很肯定，但是存在着這樣的風險，那就是中國國內成品油價格已經高到令消費者的價格敏感性越來越顯著的程度了。”美國一家諮詢公司負責人表示。

從2008年10月到11月，美國《華爾街日報》兩次發表文章，探討中國的高油價。該報在10月20日認為，中國政府已經因此陷入了一個兩難境地：究竟是應該下調政府限定的汽油價格(這將是近兩年來的首次)，還是引入市場定價機制、讓油價自由浮動？而與此同時，“政府推出的任何降價舉措可能都會受到國有石油巨頭們的抵制”。

中國能源網執行副總裁韓曉平則向《國際先驅導報》解釋，“政府不降價，也是希望兩大石油公司能夠順利進行石油勘探開發。”在韓曉平看來，國家不下調油價是希望石油公司“手裏多攢一些錢”，將來併購其他石油公司時寬裕一些。

中國石油大學工商管理學院副院長董秀成教授則認為，現在是理順成品油定價機制的機會。“一件明明市場可以解決的事情，被行政干預之後，硬生生被複雜化。應該抓住目前的有利時機，儘早理順成品油定價機制。”

昨天上午，國際能源署在京發佈《世界能源展望2008》報告。國際能源署署長表示，目前全球石油和天然氣資源並不短缺，但全球金融危機帶來的經濟蕭條可能導致石油價格進一步下調。

報告顯示，目前全球已經探明石油和天然氣的儲量大約在1.2到1.3萬億桶之間，以當前的消費水平來看，足夠全世界40多年的石油消費，同時由於不斷增加的勘探活動和勘探技術不斷進步，平均每年發現的石油儲量也在不斷增長，預計正在勘探和有待勘探的石油儲量在3.5萬億桶，其中最多的資源分佈在中東、俄羅斯和裏海地區。

報告指出，由於中國和印度經濟強勁增長，預計到2030年，中、印兩國能源需求增長將佔世界一次能源總需求增長量的一半。

近年來石油價格不斷上揚導致了2008年石油價格暴漲，與此同時短期內價格出現不斷大幅波動。報告預計到2030年，石油價格將會超過200美元/桶。不過蔓延全球的金融危機將會暫時阻礙石油價格上漲的步伐。但從長期來看，廉價石油時代不會再出現，危機一旦過去石油價格仍將快速增長。

2008年底前，北京市加快出台新增機動車總量控制、停車收費措施，資源性產品價格將進行調整。

2008年9月，有媒體報道，北京擬定了一系列交通新政，包括限量發放車牌照，每年限發車牌10萬個。目前，有關政策還在研究中。一些經銷商告訴記者，他們猜測，北京實施汽車牌照總量控制恐怕不外乎兩種操作方式：

一種方式是每月發放一定數量的牌照，然後買車的消費者進行搖號，搖中即可以當月買車，否則順延下月繼續。另一種方式是採用上海的做法，每月以拍賣的方式發放牌照，這意味着，牌照將是有價資源，消費者將來買車要付額外的牌照費用。

本週一，美國基準原油期貨收盤跌破55美元，創下2007年1月29日以來最低收盤紀錄。國際油價已跌破每桶55美元，我國目前成品油批發價和零售價換算成國際油價是每桶85美元至90美元。

業內人士預計，本月國內油價下調的可能性很大。“由於國際能源需求放緩，所以國際油價還有空間繼續下跌，但不會跌破30美元。”商務部市場運行調控專家、北京工商大學貿易經濟系主任洪濤教授分析説。

市發改委昨日表示，近年來隨着國際原油價格頻繁大幅波動，國內成品油價格相應多次調整。按照《國家發展改革委關於提高成品油價格的通知》要求，3月20日零時起汽油價格每噸提高600元，本市93號汽油最高零售價達到8.33元/升，出租車燃油成本有所增加。為妥善緩解出租車運營壓力，北京市在落實中央關於燃油補貼政策的基礎上，同時調整燃油附加費標準，以確保出租車行業正常運營。 　按照新的標準，3月31日起，北京市調整出租車燃油附加費標準，乘坐距離超過3公里的乘客燃油附加費標準由2.00元/運次調整為3.00元/運次，乘坐距離在3公里以內的乘客不收取燃油附加費。

市有關部門表示，成品油價格調整後，北京將嚴格執行國家規定，與居民生活密切相關的城市公交、農村道路客運價格不作調整。 ^[1] 

2012年11月16日，北京92號汽油最高零售價再次下調。根據此次油價下調幅度和影響，按照本市出租車燃油附加費調整要求，北京將於2012年12月5日起，降低出租車燃油附加費標準，乘坐距離超過3公里的乘客，燃油附加費下調至2.00元/運次。今年以來，本市燃油附加費隨油價波動已進行了2升2降的動態調整。乘坐距離在3公里以內的乘客不收取燃油附加費 ^[2]  。

市發改委表示，燃油附加費調整後，將加大價格監督檢查力度，堅決查處不執行降價政策等價格違法行為，確保降價政策實施到位。 ^[2]