江蘇睢寧經濟開發區

江蘇睢寧經濟開發區於2006年4月經江蘇省人民政府批准為省級經濟開發區。開發區位於睢寧縣城西郊，西距徐州觀音國際機場30公里，北到隴海鐵路50公里，東至連雲港港口150公里，徐寧高速公路、104國道穿境而過。開發區總面積23.5平方公里，下轄2個社區4個行政村，總人口2萬人，地理環境優越，交通十分方便。

睢寧縣經濟開發區位於城區西部，東起江陰路，西至白塘河，北從北環路，南到徐沙河。近期規劃開發建設6平方公里。

睢寧縣委、縣政府對經濟開發區的建設工作高度重視，於2006年7月初重新調整了開發區領導班子，縣委一名常委親自兼任經濟開發區管委會主任，在全縣範圍內抽調精幹人員進入開發區工作，對開發區的工作職能、機構設置、人員編制予以明確，並設立了獨立的開發區行政區劃。

睢寧經濟開發區實行“特區模式、封閉運行、扎口收費、自主管理”的運行管理機制，對所有進區項目實行“一套班子幫辦、一卡通收費、一條龍、一套檔案監管” 的“四個一”服務。開發區管理委員會是縣委、縣政府的派出機構，進區投資項目由開發區管委會直接審批。管委會下設投資發展，從立項審批一直到營業執照的分發均由服務中心負責承辦，併為企業建設和生產提供規費減免、税收返還等一系列的優質高效服務和優惠政策，努力把開發區建設成為睢寧對外開放的先行區、工業發展的集中區、科學發展的示範區和跨越發展的帶動區。

睢寧經濟開發區在基礎設施方面已累計投入近1.5億元。在6平方公里起步區內，立體道路框架已初步形成，供排水網絡和供電線路已經鋪設，熱電廠和污水處理廠正在建設之中。開發區控制性詳規和環保規劃已基本完成，區內設有輕紡服裝區、電子機械區、皮革輕化區、高新技術區、食品農副產品加工區等五個專業園區，逐步實現“六通一平”，起步區可滿足150家企業投資興業需要。

開發區全部建成後可容納企業500家左右。西靠全國重要的鐵路交通樞紐徐州市，東臨連雲港市。境內高標準的徐寧(機場)路、104國道、省市縣一級公路縱橫交錯,徐(宿)寧高速公路橫貫東西；京滬、霍連高速公路與我縣擦肩而過。內河航道緊連京杭大運河，徐沙河、徐洪河直通洪澤湖。國家民航一級幹線機場一一徐州觀音機場坐落我縣境內，架起了睢寧通往外界的空中橋樑，形成了水、陸、空立體交通網絡，交通十分便捷。

睢寧經濟開發區在基礎設施方面已累計投入近1.5億元。在6平方公里起步區內，已建成比較完善的道路、供電網絡，可以為進區企業提供較為完善的基礎配套設施。正在興建一家年發電3.5億度、年供熱122吉焦的熱電廠和一家日處理6萬噸規模（一期工程日處理2萬噸）的污水處理廠，污水處理廠將於06年年底投入運營。

開發區內現有建設預留地20000畝。自來水使用費：1.57元/噸；自備井水資源費：0.2元/噸。供電設施齊全，使用費：高峯0.937元/度；平段0.562元/度；低谷：0.247元/度。開發區擁有熟練掌握紡織、服裝、電子、機械等技術的產業工人30餘萬人，用工平均工資：700元/月。

後進地區實現跨越發展的一條成功經驗

這方面的例子很多，蘇州市的崑山，上個世紀八十年代經濟社會發展水平在蘇州8縣中墊底。1984 年，崑山縣委、縣政府創辦了全國縣級市中第一個國家級開發區。經過20多年的發展，這裏吸引了40多個國家和地區的客商，匯聚了50多億美元的到賬外資，形成了電子信息、精密機械、民生用品三大主導產業。2005年工業總產值突破1600個億，進出口總額超過260億美元，佔崑山市總量的70%和79%。崑山經濟開發區已經成為崑山對外開放的窗口、經濟發展的龍頭、科技進步的先導、城市建設的亮點，崑山經濟社會發展水平名列全國百強縣（市）首位。不僅是崑山，整個蘇南地區、經濟發達地區大都是依靠開發區的帶動，實現了經濟社會的跨越發展。這些地區發展的經驗表明，後進地區發揮後發優勢，實現跨越發展，建設開發區是一條成功經驗。

雖然各地開發區發展歷程不盡相同，發展方式各具特色，但都有這麼幾個共同點：一是開發區具有聚集生產要素、整合經濟資源、促進產業升級等多重優勢，這些都是加快發展的必要條件。二是開發區可以為工業經濟發展搭建和提供降低成本、提高競爭力的有效載體，有利於提高工業集聚水平，培育新的增長點，實現工業經濟規模擴張和結構優化。三是開發區可以通過自身經濟快速擴張，形成地方經濟發展的增長極，帶動和促進地方經濟快速擴張。睢寧作為全省、全市經濟社會發展相對落後的地區，學習借鑑這些地區發展的先進經驗，搞好經濟開發區建設，對於我們實現跨越發展具有重大的意義。

實現睢寧經濟快速擴張的現實選擇

睢寧發展的任務十分繁重，人民羣眾對發展的願望非常迫切。堅持以加快發展為第一要務、招商引資為第一要事、工業化為第一方略，優化服務為第一責任，已經成為全縣上下的共識。但是，工業經濟發展相對滯後，實力不強，對睢寧經濟社會發展帶來了一系列重大影響。工業發展不起來，農業產業化水平就提升不起來，第三產業也不能有大的發展。只有工業發展起來，擴大經濟總量，增加財政收入，實現社會充分就業，提高城鄉居民收入才有現實的保證。加快睢寧工業經濟發展已經成為睢寧躲不過、繞不開的重大問題。

在本縣大的投資環境、軟硬件尚存一定差距的情況下，集中精力抓好園區開發，是一個正確的選擇。通過搞好經濟開發區建設，為工業提供發展的平台和載體，使工業經濟實現快速擴張、跨越發展，是睢寧發展社會經濟的潛力所在，動力所在，希望所在，也是睢寧今後一個時期必須做好的一項戰略任務。

徐州信聯時裝有限公司

一家中美合資企業，坐落在睢寧經濟開發區江陰南路東側，由崑山歐信針織品有限公司和美國STANDARDTRADE有限公司共同投資興建，總投資2500萬元，佔地面積29畝，建築面積10000平方米。主要生產加工各類針織時裝、服裝，年產量200萬件，產品全部銷往歐美市場，年出口創匯1200萬美元，年利税600萬元，是本縣重要的出口創匯企業之一。

徐州意奧服飾有限公司

一家由中國、意大利、奧地利三國投資商合營的中外合資企業，坐落在睢寧經濟開發區江陰南路西側8號，該企業佔地25畝，建築面積8500平方米，總投資1000萬元。廠房於2007年 1月底建成並投入使用，2007年3月1日開始投產，擁有員工650人，年產各類服裝150萬套，產值5000萬元-6000萬元，年創利税約 400-500萬元，是本縣服裝界新的龍頭企業之一。

徐州黑川針織有限公司

由申浦（上海）服飾有限公司與日本株式會社合資建設的，坐落在開發區內前進路西側，企業佔地28畝，總投資92萬美元，註冊資本65萬美元。經營範圍為生產、加工針織服裝，銷售自產產品。年產量約200萬件，產品70%外銷，30%內銷，年產值約300萬美元。江蘇神龍巨力機械製造有限公司簡介江蘇神龍巨力機械製造有限公司由常州投資商投資興建，總投資1億元人民幣，佔地80畝，項目工程由南京理工大學負責設計，主要為徐州工程集團生產配套產品25T-80T起重機配件、5T-16T自行組裝隨車吊等。該項目於2006年8月份破土動工，2007年4月份開始投產運營，按設計產能全部達產後，預計年產值2億元人民幣，年創税1000萬元。

江蘇鴻科塑業有限公司

一家以生產特種玻璃、室內空氣淨化器、模內注塑（IMD）、汽車電子系列產品及控制電腦板為主打產品的股份制民營企業。公司坐落於江蘇睢寧經濟開發區前進路南側。註冊資金1500萬元，佔地面積60畝，新建各種高標準、現代化生產、辦公、生活用房20000平方米，年產各種特種玻璃50萬平方米，各種室內空氣淨化器800萬套，各種冰箱、空調、洗衣機、模內注塑產品60萬套。公司按現代化企業管理要求設有信息中心、研發中心、綜合實驗室以及生產技術部、質量監測部、商品流通部、財務管理部、人力資源部等職能部室。

位於睢寧經濟開發區內，佔地36畝，總投資4000萬元，註冊資金500萬元。是徐州市唯一一家綜合型農副產品深加工企業。主要產品品種有：遠鴻牌羊方藏魚、貢雞、香腸、系列調味醬、油辣椒、草雞蛋、雞汁香菇、速凍水餃等數十個品種，包裝有各類禮品箱、大禮包，還有聚合睢寧土特產的“睢寧套餐”、遠鴻大禮箱等，包裝十分精美，是走親訪友的最佳禮品，廠價優惠供應，更適合代理、經銷、團購。其中產品“羊方藏魚”和“遠鴻貢雞”，是具有4300年悠久歷史和中華彭祖飲食文化的地方特產，擁有註冊商標“羊方藏”牌和“遠鴻”牌，為該公司獨家生產，雙雙榮獲“中華民族特色食品”稱號、“江蘇省名優”產品稱號。不遠的將來，江蘇遠鴻食品有限公司必將成為蘇北大型放心食品基地。

徐州港威皮革有限公司

系中型製革企業，1996年11月由香港粵海制單有限公司與睢寧縣皮革工業公司合資興建，2001年5月18日皮革工業公司宣佈破產，其資產2002年1月23日由粵海製革全權收購。該公司擁有九十年代末國際先進水平意大利產全套製革生產線，年生產能力60萬張牛皮革．年產牛皮鞋面革1200萬平方英尺，固定資產4000萬元、資產總額1．5億,在職職工300人。

由香港海吉爾健康品有限公司投資興建，總投資1000萬美元，其中註冊資本金500萬美元，位於睢寧經濟開發區前進路南側，佔地面積約60畝，主要生產氨基葡萄糖鹽酸鹽等生物製品。已完成設備安裝調試，近日內正式開工投產。公司產品在歐美等西方國家的市場前景十分廣闊，該項目建成後預計年銷售額1.5億元，年納税額1000萬元，年創利潤可突破500萬元。睢寧經濟開發區 徐州華豐紡織有限公司

主體機構

江蘇睢寧經濟開發區管委會為縣政府的派出機構，已經形成了黨工委、管委會、開發公司“三位一體”的高效運行管理體制。管委會下設“一辦三局兩中心”，即：黨政辦、財政局、招商局、規劃建設局、投資服務中心、社會事業服務中心。 黨政辦：即管委會辦公室是管委會為處理政務、管理事務所設立的綜合辦事機構。其基本任務是做好管委會的綜合服務工作，成為管委會的綜合、參謀、協調、服務部門，切實起到承上啓下、協調左右、傳送信息、聯繫羣眾的作用；既直接為領導服務，是上傳下達的渠道、領導決策的 “參謀”，又直接為基層和機關服務，協調各方面的關係，是溝通四面八方的橋樑和紐帶；同時負責機關行政事務，為機關幹部提供辦公和生活服務。

具體政府服務機構

財政局：組織實施經濟開發區的各項具體財政政策；負責編制年度財政預算決算草案、政府性基金預決算草案，以及預算外資金收支計劃，經批准後組織執行；負責編制財政收支報表，分析預算執行情況；管理各項財政支出；負責組織實施總預算會計制度；負責預算內外財政資金收支結算劃撥；負責開發區建設各項資金的調度平衡，編制財務概預算和收支計劃。

招商局：主要負責開發區對外招商工作，代表開發區管委會參與引進項目的洽談、合同簽約和相關工作，推動項目落户;及時做好項目跟蹤和信息反饋工作;組織指導全區舉辦的外經貿交易會、展銷會、洽談會和對外招商等外經貿活動。

規劃建設局：主要負責開發區內規劃設計、土地運行與管理、基礎設施建設等工作。負責實施開發區的各項建設，參與開發區建設工程的招投標工作；管理開發區內的建築施工企業和建設施工現場；負責開發區的規劃管理，在堅持總體規劃的前提下，接受市建設規劃局委託由市建設規劃局向開發區管委會派駐領導和規劃人員，具體負責開發區的規劃管理工作。

投資服務中心：主要負責開發區範圍內發展計劃、項目立項、審批與綜合服務等工作。負責進區項目審批、審核、報批手續的辦理；負責編制開發區經濟發展規劃，做好計劃的分解落實和檢查考核工作；負責開發區內生產性企業的管理以及區域內的統計工作；負責安全生產、企業用電工作；負責做好省、市縣的考察團接待工作。

社會事業服務中心：主要負責農業生產、農村社會穩定、農村經濟、計劃生育、殘聯、武裝等社會事務工作。

開發公司：是有獨立法人的國有企業，主營房地產業、建築業以及負責標準廠房和市場開發、建設等。　睢寧經濟開發區位於睢寧縣城西，規劃面積31.2平方公里。在省市有關部門的大力支持和親切關懷下，在睢寧縣委、縣政府的堅強領導下，睢寧經濟開發區上上下下凝心聚力搞建設，一心一意謀發展，開發區發展環境進一步改善，發展速度明顯加快，拉開了大招商、大開發、大發展、大跨越的新篇章。

睢寧開發區擁有發達的公路、水路交通網絡，104國道縱橫南北，寧宿徐高速橫穿東西；境內徐洪河與京杭大運河相連，800噸以下貨船可直接通航。除了便捷發達的交通網絡外，睢寧開發區還有三大優勢讓每一位成功的企業家不容錯過。

睢寧具有低成本擴張的要素優勢

睢寧是江蘇省的人口大縣，總人口130萬，現有勞動力總量達60多萬人，其中有近30萬人是熟練掌握電子裝配、紡織、縫紉、電腦、車牀操作的技術人員，落户睢寧的一家企業，僅用一週的時間就招到了500名技術人員。睢寧總面積1773平方公里，現有7萬畝建設預留地，隨時可以提供建設用地。開發區境內有華東電網220千伏變電站和6個110千伏、10個35千伏變電站構成了強大的電力供應網，可隨時保證企業的用電需求，並可享受到電價優惠。

睢寧具有多環節配套的產業優勢

睢寧經濟開發區已經初步形成了以兩主（白色家電、皮革皮具）兩副（紡織服裝、電子機械）的產業格局，在白色家電方面，星星集團投資8億元的年產300萬台冰箱、冷櫃生產線項目， 10月份將正式投產，一批白色家電配套企業紛紛落地建設。在皮革方面，開發區境內的粵海製革、港威皮革、南海皮廠三家制革企業，皮革年加工能力達到160萬張，我們正在大力發展以皮革為原料的皮鞋、箱包等皮具產業鏈，着力打造中國東部皮革第一城。

睢寧經濟開發區具有全方位服務的環境優勢

我們着力打造三個環境：一是功能完善的園區環境。睢寧經濟開發區區劃面積31.2平方公里，核心區 10平方公里已實現“七通一平”。縣開發區已經建成20萬平方米的家電產業園標準廠房，用於承接集成電路板、特種塑料、高檔包裝等白色家電類配套產業；另外開發區正在建設10萬平方米的皮革產業園標準廠房，用於承接製鞋、箱包、皮具、飾件等皮革產業，租金10年內均不高於60元/平方米·年；二是寬鬆優惠的政策環境。作為江蘇省重點支持縣，省市給予了睢寧更加優惠的政策條件。徐州市委、市政府提出了“突破睢寧”的戰略，出台了一系列支持睢寧加快發展的政策措施，只要外地能夠提供的優惠政策，我們都能夠提供；即使外地沒有的，只要在合理合法範圍內，我們都將全力解決。三是優質卓越的服務環境。我們以打造綠色發展生態環境為目標，按照“審批項目全省最少、收費標準全省最低、辦事流程全省最簡、工作效率全省最高、客商評價全省最好”的“五最”要求，為外來客商、投資企業提供全方位、全天候、一條龍、無障礙服務。我們將以誠信的服務態度來感動投資者，以親商富商的理念來感化投資者，讓所有投資者都能夠在睢寧經濟開發區安心、舒心、放心地投資興業。