水質性缺水

所謂水質性缺水，是指有可利用的水資源，但這些水資源由於受到各種污染，致使水質惡化不能使用而缺水，世界上許多人口大國如中國、印度、巴基斯坦、墨西哥、中東和北非的一些國家都不同程度地存在着水質性缺水的問題。

中國水質性缺水狀況中國本屬於資源性缺水國家，長期以來中國重經濟、輕環保，眾多河流、湖泊水庫和地下水被污染狀況矚目驚心，由此而造成的水質性缺水與本已存在的資源性缺水彼此疊加，使中國缺水狀況猶如雪上加霜。 據統計1997年中國污廢水排放量約為416億m3，其中工業廢水約227億m3，佔54.6%。城市生活污水處理率不到20%，工業廢水大部分未經處理直接排入水體，使1200多條河流中的850條受到不同程度的污染，佔70%以上。七大河流流經的15個主要城市河段中，有13個河段的水質受到嚴重污染，不宜作飲用水源；淮河、海河、遼河幾乎整個流域都沒有Ⅲ類以上的水體。1999年141個國控城市河段63.8%為IV類到劣V類水。

重慶是中國新興的直轄市，長江、嘉陵江在重慶會合，按理水量十分豐富，但在重慶主城區卻沒有可資利用的水源：長江望龍門江段左右兩岸都拖着一條巨大的污染帶；在嘉陵江重慶段磁器口為重污染，大溪溝為嚴重污染，重慶601造紙廠的廢水從貓兒石排放口到朝天門與長江匯合處形成長達數公里的泡沫帶，枯水期岸邊堆積的泡沫厚達2m。重慶主城區的污水處理率僅6.5%，每天有75萬噸污水不經處理直排兩江。在重慶兩江支流中，重污染和嚴重污染的斷面已達39.7%。

由於污染，中國水質性缺水的城市數量呈上升趨勢，嚴重的缺水城市主要集中在華北和沿海地區，並己漫延到南方地區。上海和廣州就是兩個典型的水質性缺水城市，它們守着終年波濤滾滾的黃浦江、珠江卻不得不到青浦縣的澱山湖、寶山區陳行水庫或上溯幾十公里的上游取水，因為黃浦江和珠江水質嚴重污染，即便加強自來水工藝處理，出水仍然有令人難以接受的異味。自引灤入津工程之後，又陸續有許多大型的遠距離引水或跨流域調水工程，如：引碧入連、引黃濟青、引黃入晉、引沂入淮、引松入長等等，就其實質而言，大多是由於城市污水污染水源造成水質性缺水所致。蘇錫常三市工業廢水排放量為200萬m3/d，其中符合排放標準的約佔50%，處理率為全國之首，但由於運河水量不足，徑污比低，使水質大部分低於地表水環境質量IV類標準．污染物又以揮發酚、NH3—N和各種烴類為主，黑臭異常，魚蝦絕跡，市區飲水告急。

水質性缺水的直接表象首先是環境的惡化，而受污染的水體勉強用作給水水源，一方面使處理工藝複雜，處理費用增高，另一方面也難以保障處理後的水質達到優良。特別是隨近代工業發展而產生的大量的、種類繁多的污染物進入水體，它們難於被水中微生物降解，卻容易通過生物食物鏈富集於生物體，對人造成危害。為了確保飲用水衞生，人們只好不斷地提高飲用水衞生標準。1980年，歐共體供水協會聯合體(EUREAU)制訂的飲用水標準僅6l項，其中有機物僅12項，農藥僅1項，1992年世界衞生組織(WHO)制訂的飲用水指標即達133項，其中有機物30項，農藥36項。可見國際飲用水水質標準發展的趨勢是加強飲用水中有機物的控制，特別是消毒副產物的控制。

中國1959年頒佈的第一個飲用水水質標準只有16項指標，1976年增加到23項，1985年增加到35項，其中有機物也只有6種，其標準遠遠低於發達國家。2001年6月7日，國家衞生部下發了（2001）161號文件，規定於2001年9月1日實施《生活飲用水衞生規範》，該標準有96項水質指標，其中常規檢驗項目34項，非常規檢驗項目62項；另外還規定了法定的飲用水水源的水質“法定的量的限值”共122項。2005年6月1日，建設部頒佈的《城市供水水質標準》開始實施，該標準屬於行業標準；標準項目達101項，其中常規檢測項目42項，非常規檢測項目59項，增加了很多有機污染物的項目，以及耗氧量與微囊藻毒素等項目。2006年6月，由衞生部下屬的中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所負責，包括了水利部下屬的中國水利水電科學研究院、國家環境保護總局環境標準研究所、以及與建設部有關的中國城鎮供水排水協會共同起草的《生活飲用水衞生標準》出籠，最新的生活飲用水衞生標準水質指標增加至106項（其中常規檢測項目38項，消毒劑常規指標4項，非常規檢測項目64項） ^[1]  ，這一方面説明社會進步和珍視生命，另一方面也可以視為面對水質污染的一種無奈，高的水質標準是以高的處理成本為代價的。

對以河流為水源而面臨水質性缺水，主要是因為城市生活污水和工業廢水的排放引起的。應該説，在所有的天然水體中，河流的自淨能力由於流動快、復氧率高、水流更新期短而較其他水體強，但是也受徑污比的制約，即受河流的納污容量的限。通常河流枯水季節徑污比在8—10時，河流的自淨能力可以承受，但中國大多數被污染的河流冬季的徑污比都遠遠低於此值，瀋陽渾河段平均徑污比僅2.8，最枯年僅0.38，即排入的污水量超過了河水的徑流量的2倍多。河流不僅受污水的污染，同時還受垃圾和工業廢棄物的污染、許多河道的城市區段(特別是小城市)幾乎都是垃圾棄置場。三峽庫區重慶段的沿江垃圾堆放場一段時期曾經達178處，垃圾堆放總量達286萬噸。三峽大壩蓄水後這些垃圾淹沒在水中，垃圾中的有機污染物將使庫區水中的COD上升7個單位，重金屬含量也會升高，庫區水質將很難達到國家地表水環境質量II類標準。為了確保三峽蓄水後的水環境質量，必需花大力氣提前進行清庫工作。

對於湖泊、水庫而言，其污染物也主要來自各入湖河流帶來的工業廢水和城市污水以及直接排入的各類污水。此外，湖泊中來往船隻排污、湖水養殖投餌，湖區周圍土壤中殘留的化肥、農藥和其他污染也可以通過農田回水和降雨徑流進入湖泊。湖中各種水生動植物死亡後經微生物分解的殘留物也可以污染湖泊。有些生物還能把一些毒性本來不大的無機物轉化成毒性大的有機物並在食物鏈中傳遞濃縮，使污染危害加重據全國主要湖泊水庫富營養化調查，在所調查的34個湖泊中54%受到污染，近80%的湖泊透明度差，絕大多數處於富營養化狀態。其中以巢湖、滇池最為嚴重，全湖水質為V～劣V類。湖泊、水庫水的污染，使周圍城市產生水質性缺水危機。

對地下水而言，污染主要來自三方面。一是大量使用的各種農藥、化肥，(中國僅2000年產量即達3247萬噸)，其殘留物隨大氣降水向地下滲透，使地下水受到污染；二是城市垃圾和各種工業廢棄物無序堆放，其滲濾液和雨水淋溶物向地下滲透；三是地下水過量開採，地下水位降低，導致海水或苦鹹水侵入，造成污染中國環渤海地區和膠東半島有1200多平方公里發生海水倒灌，使青島、煙台、威海嚴重缺水。廣西過去多以喀斯特溶洞水作城市水源，後來由於砷、鎬等有害物質及細菌污染，貴港、河池、合山等城市都不得不放棄而別闢蹊徑。

水質性缺水與資源性缺水、經濟性缺水有密不可分的關係。首先，資源性缺水會導致水質性缺水狀況加劇，經濟發展對水的需求急劇增加致使水源的開發利用率無節制地增加，過高的開發利用率使被污染的水還來不及自淨便又投入使用，使用的是污水，排放的是更污的污水，資源性缺水導致水質下降，水質下降導致水不能利用，如此惡性循環的結果，使資源性缺水和水質性缺水同時發生，且都更嚴重。

至於經濟性缺水更可以視為水質性缺水的重要原因之一，因為如果有強大的經濟力量，對城市污水則可首先完善城市排水管網，修建高等級的污水處理廠並提供正常運轉所需的經費；對工業廢水則可做到達標排放或零排放；對於眾多城市垃圾和工業廢棄物更可以通過處理變廢為寶。

1、資源型缺水，當地水資源總量少，不能適應經濟發展的需要，形成供水緊張，如京津華北地區、西北地區、遼河流域、遼東半島、膠東半島等地區。

2、工程性缺水，是指特殊的地理和地質環境存不住水，缺乏水利設施留不住水。

3、設施型缺水，已建水源工程，由於不配套，設施功能沒有充分發揮作用所造成的缺水。