民眾國

民眾國應該實行總人民大會秘書（議長），總理，人民委員會主席，管區人民大會主席，管區人民委員會主席，各級革命委員會組織，市長，區長，街道主任，社區主任，皆由全民直選，任期十年，不得連選連任，皆為獨立候選人。總人民委員會主席為國家元首及政府首腦，總人民大會秘書為議會領袖。全國禁止任何政黨，政團，政治團體，社會團體，社團，人民團體，議員團體，拉票團體存在與活動，競選人可以電視或網絡演講；嚴禁設立獨裁與重複的機構，不得設立任何形式的複雜的程序。嚴格打擊腐敗，嚴格打擊恐怖主義，分裂主義；實行福利主義國家政策，實行身份證制度，嚴格執行保險，社保，健保政策。國會與政府對選民直接負責，人民不滿可以直接向憲法法院提出彈劾案，無須聯署，人民提出議案無需聯署。所有人民擁有被選舉權、選舉權、投票權等權利。

卡扎菲認為，世界現行的各種政治制度，無論是總統制或議會制、多黨制或一黨制，都是“部分統治全體”，是一種“獨裁的工具”；公民投票和選舉是“騙局”和“假民主”。1973年，卡扎菲發動“文化革命”，宣佈停止執行一切現行法律。

1977年3月發表的《人民權力宣言》規定：《古蘭經》為利比亞的憲法；更改國名為“大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國”（“民眾國”系阿拉伯語“來自羣眾”的意思）；宣佈利比亞進入“人民直接掌握政權的民眾時代”，人民直接行使權力是民眾國政治制度的基礎；保衞國家是每個公民的職責。取消各級政府，代之以各級人民大會和人民委員會，同時在全國範圍內普遍建立各級革命委員會組織。宣稱利比亞信奉自由、社會主義和阿拉伯統一等原則。

卡扎菲是利比亞實際國家元首，1977年3月任總人民大會秘書。1979年3月後宣佈不再擔任行政職務，對外稱“九·一”革命領導人。利比亞由總人民大會秘書（議長）行使虛位元首的職權，如接受外國使節的國書等，但實際權利仍由卡扎菲所有。利比亞禁止一切政黨活動。