標杆電價

國家發改委頒佈《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》，明確了2006年及以後建設的可再生能源發電項目上網電價及費用分攤管理辦法。

《辦法》規定，各類可再生能源中，風力發電項目的上網電價按招標形成確定價格；生物質發電項目由國務院價格主管部門分地區制定標杆電價，或按招標確定的價格執行；水電項目上網電價按現行辦法執行；太陽能、海洋能、地熱能發電項目上網電價按照合理成本加合理利潤的原則制定。

中新網11月19日電 國家發改委提供的新聞資料顯示，“標杆電價”實施以來，發揮了重要作用，為電價最終實現市場化創造了條件。

標杆電價實現了兩個重要突破：一是突破了國家高度集中的行政審批模式，實現了從計劃定價過渡到市場定價的一個跨越;二是突破了一機一價的電價定價方法，實現了從個別成本定價過渡到實行社會平均成本定價的一個歷史性跨越。

一是通過提前向社會公佈標杆電價，為投資者提供了明確的電價水平，穩定了投資者投資預期，為投資決策提供了價格信號。而且，政府通過制定和調整標杆電價，鼓勵或抑制電力投資，調整電力投資結構，促進了資源優化配置和資本的合理流動。

二是促使發電企業加強內部管理，促進發電企業之間的公平競爭。各個電廠執行統一的標杆電價後盈利水平的差異，反映了企業項目管理水平和經營管理水平的高低。企業對利潤的追求促使企業以標杆電價倒推標杆造價、標杆生產成本，通過加強內部管理控制成本。發電企業之間的競爭演變為造價成本和運營成本的競爭，使得發電企業的造價水平不斷下降和運行效率不斷提高。

三是為逐步向電力市場過渡奠定了基礎。各種電價逐步歸併後，新投資的項目受標杆電價限制，造價逐步接近，發電企業逐步站在同一起跑線上，有了競價上網的實力基礎，有利於向電力市場過渡。