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新中東和平計劃
鎖定
- 中文名
- 新中東和平計劃
- 公佈時間
- 2020年1月28日
- 目 的
- 解決巴以問題
- 別 名
- 世紀協議
- 醖釀時間
- 2017年
- 所在國家
- 美國
新中東和平計劃推出背景
新中東和平計劃發展情況
2020年2月6日,控制加沙地帶的巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動“哈馬斯”表示,人們對以色列佔領者的反抗是“英雄行為”——哈馬斯發言人稱,這樣的反抗還將繼續下去,以表達巴勒斯坦人對美國所謂“新中東和平計劃”的強烈憤慨。
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連日來,在耶路撒冷、約旦河西岸城市伯利恆、約旦首都安曼、土耳其伊斯坦布爾等多地也都舉行了大規模的遊行示威活動,人們聲援巴勒斯坦,抗議美國推出所謂“新中東和平計劃”
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新中東和平計劃國際反應
特朗普政府花費近三年時間起草的“中東和平新計劃”近期公佈後,除以色列外應者寥寥。作為當事方的巴勒斯坦堅決反對,並斷絕與美以一切關係,阿盟召開緊急會議,宣佈拒絕“新計劃”,伊朗、敍利亞、土耳其和約旦批評美國偏袒以色列,歐盟、中國、俄羅斯和聯合國呼籲根據安理會有關決議解決巴以問題,連原本支持該計劃的沙特和阿聯酋也語焉不詳,政策模糊
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新中東和平計劃主要內容
首先,在安全上,“新計劃”出發點似乎不是為了實現巴以和平,而是為了一勞永逸地消除以色列面臨的安全威脅。美國認為,巴勒斯坦治理能力低下,為恐怖主義提供了温牀;巴方不是問題解決方,而是地區不穩定的根源,故美國需要幫助巴“量身定做”一套安全治理體系,和以色列一道對巴進行“和平改造”。
“新計劃”視巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)和伊斯蘭聖戰組織(傑哈德)為恐怖組織,認為其宣揚暴力極端主義思想,在戰略上配合伊朗在敍利亞、黎巴嫩和巴勒斯坦構築反以包圍圈。“新計劃”要求未來的巴勒斯坦國必須“非軍事化”,哈馬斯和傑哈德必須解除武裝,巴只能保留有限的安全部隊,承擔警務和反恐任務,不再對以色列構成威脅,且以色列國防軍有權進入巴境內執行安全任務。
故“新計劃”不是要解決巴以問題,而是要解決“巴勒斯坦問題”,將巴納入以色列的發展軌道;美以是“治理者”,巴勒斯坦是“被治理者”。
其次,在政治上,“新計劃”體現出當前這屆美國政府典型的單邊主義。國際社會的共識是,巴以問題應以安理會242號決議為基礎,根據“兩國方案”和“以土地換和平”原則,在1967年邊界基礎上,建立以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的、獨立的巴勒斯坦國,支持巴加入聯合國等國際組織。
但本屆美國政府一改過去歷屆政府在巴以問題上的謹慎立場,將駐以使館從特拉維夫遷往耶路撒冷,關閉巴勒斯坦駐美辦事處,承認以色列對戈蘭高地主權,支持以色列在巴土地上修建猶太人定居點。在以強巴弱、巴內部陷入分裂的情況下,巴以早已不在一個重量級上,美國無視巴以平等對話的地位。
在“新計劃”起草過程中,美方未與巴溝通,而是居高臨下,規定了巴單方面應承擔的安全義務,而不是巴以雙方應承擔對等義務。美國喪失了和平公正的斡旋者角色,挑戰了國際社會在巴以問題上的共識,也改變了美國的一貫立場。
再次,在爭議點上,美國從“巴以平衡”到“對以一邊倒”。美方認為以色列是強大的民主國家,巴勒斯坦缺乏良治,甚至威脅巴方,時間在以色列一邊,這是巴勒斯坦的最後機遇。
“新計劃”試圖造成既成事實,鞏固以色列既得利益和強勢地位,進一步壓縮巴生存空間。如“新計劃”承認爭議的猶太人定居點和約旦河谷為以色列土地,巴勒斯坦領土進一步“碎片化”,由公路和隧道相連;美方要求巴方須承認以色列的猶太國家屬性,耶路撒冷是以色列不可分割的首都,巴勒斯坦只能在東耶路撒冷部分地區建都;巴勒斯坦每年只能批准5000名難民迴歸,十年總共才5萬人;未經以色列允許,巴勒斯坦不得加入任何國際組織。按照這一“新計劃”,巴勒斯坦恐將變成以色列境內的“自治區”而非“獨立國”。
最後,在經濟上,美國提出的“和平促繁榮”構想有“畫餅充飢”之嫌。“新計劃”承諾十年內籌資500億美元投資巴基礎設施,為巴提供100萬個就業崗位,使巴國內生產總值十年內翻一番,減少巴一半的貧困人口,使巴勒斯坦人民享受實實在在的和平紅利。為此,“新計劃”主張“經濟治理”“人民福祉”和“政府管理”三管齊下,為巴開闢高科技“工業區”和“農業區”,為未來的巴勒斯坦國開出了綜合治理的“良方”。
美國向巴方兜售“和平促繁榮”計劃,表明從以往敦促以色列作出政治讓步、實現“以土地換和平”,轉向迫使巴勒斯坦作出政治讓步、實現“以主權換援助”。但是,500億美元如何分攤、怎樣規劃投資,目前還只是一種構想。美國想讓沙特和阿聯酋等海灣盟友買單,做到“羊毛出在羊身上”,美國頂多出個零頭。即便巴方放棄政治訴求,最終能否得到經濟實惠尚不確定,甚至竹籃打水一場空
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- 參考資料
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- 1. 美公佈所謂“新中東和平計劃” 黎巴嫩民眾與巴勒斯坦難民舉行抗議 .國際在線.2020-02-03[引用日期2020-02-03]
- 2. 巴勒斯坦總統説將斷絕與以色列和美國一切關係 .新華網[引用日期2020-02-07]
- 3. 孫德剛:美國“中東和平新計劃”的醉翁之意 .環球網百度號.2020-02-04[引用日期2020-02-04]
- 4. 新聞分析:“中東和平新計劃”緣何遭遇“世紀抵制” .新華網.2020-02-03[引用日期2020-02-03]
- 5. 美所謂“新中東和平計劃”致巴以衝突加劇 三人死亡 .央視網[引用日期2020-02-07]