文成縣發展和改革局

（一）擬訂並組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。牽頭組織全縣統一規劃體系建設，負責縣級專項規劃、區域規劃、空間規劃與全縣發展規劃的統籌銜接。負責全縣社會總需求和總供給等重要總量平衡和重大比例關係的協調，提出經濟社會發展、重大結構優化、現代化經濟體系、高質量發展的目標、任務以及相關政策。負責重大戰略規劃、重大政策的評估督導工作。

（二）組織擬訂區域協調發展戰略、規劃和相關政策，引導和促進區域經濟協調發展。牽頭實施全縣重大平台整合提升。

（三）統籌推進可持續發展戰略，擬訂和組織實施綠色發展相關戰略、規劃和政策。制定和實施循環經濟發展規劃及政策。推動生態文明建設和改革，參與編制生態建設規劃，協調生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作，提出健全生態保護補償機制的政策措施，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。

（四）負責重大基礎設施的綜合管理。規劃重大基礎設施佈局，協調推進重大基礎設施建設發展。審核能源發展戰略、重大規劃、重大產業政策、重大改革方案和重大投資項目，推動能源結構調整。統籌協調綜合交通發展有關重大問題，綜合協調鐵路和通用航空業，銜接平衡交通發展規劃。

（五）負責宏觀經濟預測、預警和預期管理。研究分析全縣國民經濟運行、總量平衡、經濟安全和產業安全等重要問題並提出相關建議。協調宏觀經濟運行重大問題。負責全縣國民經濟動員工作，組織編制全縣國民經濟動員規劃、計劃，協調並組織實施國民經濟動員有關工作。

（六）負責全縣社會發展與國民經濟發展的政策銜接，協調有關重大問題。組織擬訂全縣社會發展戰略、總體規劃。統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配製度改革。提出促進就業、增加城鄉居民收入、完善社會保障等與經濟協調發展的政策建議。

（七）擬訂並組織實施有關價格政策。組織制定少數由政府管理的重要商品，服務價格和重要收費標準，負責全縣重大價格改革與政策協調。制定重要領域的市場價格行為規則，發佈相關指引。

（八）負責全縣投資綜合管理。擬訂全社會固定資產投資總規模、結構調控目標和政策，規劃重大建設項目和生產力佈局。提出縣財政性建設資金的規模、投向建議。按權限審批、核准、審核、備案重大項目。推進投融資體制改革，擬訂並推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（九）負責全縣基本建設、縣重點建設項目的綜合管理。負責編制縣重點建設項目計劃並組織實施，負責國家、省、市、縣立項的政府投資建設項目和法律法規規定的其他建設項目初步設計和項目概算審查審批工作，負責縣重點建設項目的評估督導工作。負責落實建設項目審批、核准、備案過程中生態環境保護要求。按分工做好縣重點建設工程的安全生產監督管理有關工作，指導督促各級重點工程建設臨時機構落實安全生產職責。

（十）研究分析全社會資金平衡和財政、金融運行情況，提出協調解決財政金融運行重大問題的建議。參與制定財政和金融政策，推動構建規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制。提出全縣直接融資的發展目標和政策，引導社會資金投向。負責全縣企業債券發行的綜合管理。負責創業投資的管理和政策制定。

(十一)指導推進和綜合協調經濟體制改革，提出相關改革建議。牽頭推進全縣供給側結構性改革。協調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經濟制度和現代化經濟體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。

（十二）統籌全縣利用外資工作。負責全縣利用外資和境外投資的平衡發展、佈局優化。負責全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作。負責各類開發區(園區)的統籌規劃。指導全縣重大對外開放平台建設。

（十三）按分工負責指導、綜合協調和監督全縣招投標工作，按分工負責縣重點建設項目和重大項目招投標的監督管理。負責指導和協調推進全縣社會信用體系建設，綜合協調全縣公共信用信息管理。

（十四）組織擬訂綜合性產業政策。負責協調一二三產業發展重大問題並統籌銜接相關發展規劃和重大政策。協調實施重大產業工程，協調產業升級，重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。組織擬訂並推動實施全縣服務業的戰略規劃和重大政策，負責推進服務業與其他產業融合發展，培育服務業新業態、新模式。跟蹤研判分析消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（十五）推動實施創新驅動發展戰略，會同相關部門擬訂推進創業創新的規劃和政策，提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策措施。會同相關部門規劃佈局全縣重大科技基礎設施。組織擬訂並推動實施高新技術產業、戰略性新興產業發展規劃和政策。

（十六）提出農業農村經濟發展戰略、體制改革及有關政策建議。協調農業農村經濟社會發展的重大問題，會同有關部門提出農業農村經濟社會發展速度、總量平衡、結構調整的目標及政策建議。組織編制全縣鄉村振興戰略規劃。

（十七）負責指導、協調和監督全縣對口工作。牽頭編制對口工作總體規劃和年度計劃，指導編制有關專項規劃。綜合協調前方指揮機構、縣直部門、鎮（鄉）的對口工作。分類指導對口支援、對口幫扶和對口合作。牽頭落實與對口市（縣）之間的合作協議。牽頭實施山海協作工程。

（十八）統籌推進軍民融合發展。組織擬訂全縣軍民融合發展規劃、實施意見，研究提出軍民融合發展的重大政策措施。推進軍民融合組織管理體系、工作運行體系建設。協調推進軍民融合發展重點產業、重大工程、重大項目。負責實施軍民兩用技術雙向轉移和產業化。推動軍民融合創新示範工作。統籌推進通用航空工作。組織擬訂全縣通用航空產業發展規劃、實施意見，研究提出通用航空發展的重大政策措施。

（十九）起草全縣糧食流通和物資儲備管理規範性文件。提出全縣糧食流通和物資儲備體制改革方案並組織實施。

（二十）提出全縣糧棉肉糖等重要物資儲備規劃、縣級儲備品種目錄建議。根據全縣儲備總體發展規劃和品種目錄，組織實施全縣重要儲備物資和救災儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。

（二十一）制定全縣糧食流通行業發展規劃、政策，組織實施糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準和有關技術規範並監督執行。

（二十二）管理全縣糧食和棉花、肉類、食糖等物資儲備，負責全縣糧食流通行業管理，負責縣級糧棉肉糖儲備管理。會同有關部門研究提出縣級儲備糧的規模、總體佈局和動用建議並組織實施。負責提出糧食購銷政策並組織實施。承擔全縣糧食流通市場調控的具體工作。負責軍糧供應管理工作。承擔縣糧食安全工作協調小組的日常工作。

（二十三）根據全縣儲備總體發展規劃，統一負責儲備基礎設施建設和管理。擬訂全縣儲備基礎設施、糧食流通設施建設規劃並組織實施，監督檢查有關儲備基礎設施和糧食流通設施縣級投資項目。

（二十四）負責對管理的政府儲備、企業儲備以及儲備政策落實情況進行監督檢查。負責做好糧食和物資儲備等行業領域的安全生產、消防安全監督管理工作。負責糧食流通監督檢查，負責全縣糧食收購、儲存、運輸環節糧食質量安全和原糧衞生的監督管理，組織實施全縣糧食庫存檢查。承擔縣級糧食和物資儲備承儲單位安全生產的監管職責。

（二十五）負責全縣糧食和物資儲備統計工作。監測糧食和重要物資供求變化並預測預警。負責糧食和物資儲備的宣傳工作。負責全縣糧食和物資儲備的對外交流與合作。

（二十六）負責全縣公共資源交易統一平台建設指導及平台管理。制定、優化並監督實施公共資源交易辦理制度。負責公共資源交易違法違規行為信息的彙總、管理和發佈工作。配合行政監管部門處理公共資源交易活動中出現的各類投訴舉報和違法違規行為。負責對縣級公共資源交易活動的服務保障工作，對全縣公共資源交易平台的指導。

（二十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十八）職能轉變

1.創新完善宏觀調控，統一規劃體系，加快形成建設現代化經濟體系和實現高質量發展的制度安排，建立健全政策儲備和政策工具並擇機運用，綜合施策防範化解重點領域風險，有效應對外部風險挑戰，保持經濟在合理區間運行。

2.持續推進“標準地”等簡政放權工作，強化投資項目分類指導和事中事後監管，推動投資項目在線審批監管平台建設，深化發展改革領域數字化轉型。

3.推進實施創新驅動發展戰略，組織實施市場準入負面清單制度，完善社會信用體系，激發各類市場主體活力，大力支持民營經濟發展，發展壯大實體經濟，加大引導和支持傳統產業改造提升的政策供給，大力推動製造業和現代服務業高質量發展，着力打造“大眾創業、萬眾創新”升級版，不斷壯大經濟發展的新動能。

4.持續深化供給側結構性改革，統籌國內國外市場，聚焦關鍵領域促進有效投資，加快完善促進消費的體制機制，積極拓展消費新增長點，大力培育發展國內市場。擴大外資市場準入，全面優化利用外資環境。

5.持續深化“最多跑一次”改革，推進全縣糧食和物資儲備部門數字化轉型，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，推動職能轉變，大幅降低制度性交易成本，提高工作效能。

6.改革完善儲備體系和運營方式，完善縣級儲備，進一步發揮政府儲備引導作用，鼓勵企業商業儲備，推動形成政府儲備與企業儲備互為補充的協同發展格局。

7.加強市場分析預測和監測預警，完善應急管理機制，充分運用大數據等科技手段，強化動態監測，提高糧食和物資儲備防風險能力，發揮儲備在保障安全大局、穩定社會預期、引導市場方面的作用。

8.加強監督管理，創新監管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，着力加強安全生產，根據全縣儲備總體發展規劃和品種目錄及動用指令，監督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收得進、儲得好、調得動、用得上。

（二十九）有關職責分工

1.與縣經濟商務和信息化局的有關職責分工。縣經濟商務和信息化局負責擬訂並組織實施工業和信息化領域能源節約和資源綜合利用政策，指導工業節能。縣發展和改革局負責節能降耗、能源“雙控”和煤炭消費減量替代的綜合協調工作，擬訂並組織實施節能地方標準和能源“雙控”政策，按規定負責固定資產投資項目的節能審查，指導監督全縣能源監察（監測）執法工作。

2.與縣衞生健康局的有關職責分工。縣發展和改革局負責組織監測和評估全縣人口變動情況及趨勢影響，實施人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策諮詢機制，研究提出全縣人口發展戰略，擬訂人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。縣衞生健康局負責開展人口監測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分佈方面的政策建議，促進生育政策與省市相關經濟社會政策配套街接，參與制定人口發展規劃和政策，落實省市縣人口發展規劃中的有關任務。

3.與縣應急管理局的職責分工。縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求，作出動用中央、省級、市級調撥的救災物資和縣級救災物資的決策，組織編制縣級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同縣糧食和物資儲備局等部門確定縣級年度購置計劃，根據需要下達動用指令。縣糧食和物資儲備局根據縣級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省級、市級調撥救災物資、縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。

4.與縣交通運輸管理局的職責分工。縣交通運輸局參與機場、鐵路專項規劃編制，由縣發展和改革局負責機場、鐵路專項規劃。 ^[1] 

辦公室

發展規劃綜合科

經濟體制改革科

固定資產投資科

行政審批科（掛交易監理科牌子）

糧食科

物資儲備科

社會科

人事科 ^[2]