教育法基本問題研究

蔣超，法學副教授，律師。先後就讀於四川師範學院政治系、北京師範大學哲學系和武漢大學法學院。四川省首屆優秀青年骨幹教師，甘孜州優秀教師，現任康定師專政法系主任，兼任甘孜州人民政府和康定師專法律顧問，法學學科學術帶頭人。

已出版代表性個人學術專著兩部：《教育法基礎理論》、《教育法基本問題研究》。與人合著《經濟法學》(任副主編)、《民族教育與法研究》(主編)等；主持省級重點課題四項，參與地方立法，發表論文40餘篇，文學作品近60餘篇，論文和論著多次獲獎，其中首部專著獲四川省第六屆人文社會科學優秀成果三等獎，四川省教育廳、四川省高等教育學會優秀科研成果二等獎。 ^[1] 

本書是一部關於教育法研究的法學理論專著，適合法律研究人員參考學習。

本書是作者認為教育法基礎理論是教育法學的一門分支學科，並用了近十年時間潛心研究教育法基礎理論問題，形成了較為系統的理論觀點。

本書中介作者的一種粗淺嘗試，旨在論證教育法是一個獨立的部門法，教育法學是一門獨立的法學學科，教育法基礎理論是教育法學的分支學科，並試圖全面論述教育法的基礎理論問題，然而全則易淺，奇而易謬，作者已然誠惶誠恐，斷不敢妄言建立“教育法基礎理論”學科。

Preface

序

第一編 教育法學學科建設研究

第一章 教育法基礎理論學科建設初探

第一節 教育法基礎理論的地位

一、教育法基礎理論的研究對象

二、教育法基礎理論的地位

三、教育法基礎理論的產生和發展

第二節 研究教育法基礎理論的意義和方法

一、研究教育法基礎理論的意義

二、教育法基礎理論的研究方法

第二章 教育法學學科建設研究

第一節 教育法學的研究對象

一、教育法學的概念

二、教育法學的學科稱謂

三、教育法學的研究對象

第二節 教育法學的產生和發展

一、外國教育法學的產生和發展

二、中國教育法學的產生和發展

第三節 教育法學的體系

一、教育法學的學科性質

二、教育法學的體系

三、教育法學同其他學科的關係

第四節 教育法學課程建設初論

第五節 加強教育法學研究的意義

一、加強教育法學研究是國家建立和完善教育法制的需要

二、加強教育法學研究是培養和增強全民教育法律意識的需要

三、加強教育法學研究是培養教育行政幹部、學校領導、教師和其他教育工作者的需要

四、加強教育法學研究有助於我國法學的繁榮和發展

第二編 教育法律關係研究

第三章 教育法律關係概論

第一節 教育法律關係概述

一、教育法律關係的概念

二、教育法律關係的特徵

三、教育法律關係的種類

四、教育法律關係的構成

第二節 教育法律關係的主體

一、教育法律關係主體的概念

二、教育權利能力和教育行為能力

三、教育法律關係主體的特徵

四、教育法律關係主體的分類

第三節 教育法律關係的客體

一、教育法律關係客體的概念和特徵

二、教育法律關係客體的範圍

第四節 教育法律關係的內容

一、教育權利

二、教育義務

第五節 教育法律關係的運行

一、教育法律關係運行的概念和條件

二、教育法律事實的概念、特徵和分類

三、教育法律關係產生、變更和終止的方式和程序

第四章 教育法基本主體——教育行政機關

第一節 教育行政法的基本原則

一、教育行政制度的歷史發展

二、教育行政法基本原則的概念

三、教育行政合法性原則

四、教育行政合理性原則

第二節 教育行政部門

一、教育行政部門的教育法主體資格

二、政府及其教育行政部門作為教育法主體的法律依據

三、國務院教育行政部門

四、縣級以上地方政府及其教育行政部門

五、教育行政部門的內部機構不是教育行政法的主體

第三節 教育行政行為概説

一、教育行政行為的概念

二、教育行政行為的種類

三、教育行政行為的效力及特徵

四、教育行政行為的生效要件

第四節 具體教育行政行為

一、教育行政救助

二、教育行政確認

三、教育行政許可

四、教育行政檢查

五、教育行政裁決

六、教育行政處罰

七、教育行政強制措施

第五章 教育法基本主體——學校

第一節 學校的設立

一、學校及其他教育機構的概念和分類

二、學校及其他教育機構的設立條件

第二節 論學校的法律地位

第三節 學校的權利義務

一、學校及其他教育機構的權利

二、學校及其他教育機構的義務

第四節 論學校章程

一、學校章程的概念和特徵

二、制定學校規章 的必要性

三、學校章程應當具有的內容

四、制定學校章程的幾個問題

第五節 論依法治校

一、依法治校的必要性

二、依法治校工作的目標和任務

三、依法治校的途徑與方法

四、依法治校必須堅持的幾個原則問題

第五節 校務公開

一、校務公開的概念和意義

二、校務公開的領導

三、校務公開的內容

四、校務公開的管理和督查

第六章 教育法基本主體——教師

第一節 教師法概述

一、教師法的概念

二、中國教師立法的歷史

三、教師法調整的對象

四、教師法的立法宗旨

五、教師法的基本原則

第二節 教師權利和教師義務

一、教師基本的教育權利

二、教師完成教學任務的社會保障

三、教師申訴制度

四、教師的義務

第三節 教師資格與任用

一、教師資格制度的概念

二、取得教師資格的必要條件

三、教師資格考試

四、教師資格的認定

五、教師資格的效力和資格證書的管理

六、教師職務制度

七、教師聘任制度

第四節 教師的培養、培訓和考核

一、教師的培養

二、教師的培訓

三、教師的考核

第五節 教師待遇與獎勵

一、關於教師工資待遇制度

二、教師生活待遇制度

三、教師福利待遇制度

四、教師獎勵制度

第六節 教師法律責任

一、侵犯教師合法權益要承擔的法律責任

二、教師不履行自己的義務，侵犯學生合法權益，也要承擔法律責任

第七章 教育法基本主體——受教育者

第一節 受教育者的權利

一、受教育者的概念

二、受教育權的立法

三、受教育者的權利

四、學生申訴制度

第二節 受教育者的義務

第三節 論受教育權受侵害的可訴性

一、引言：三則典型案例

二、受教育權的含義

三、受教育權的性質

四、教育侵權行為及其承擔民事責任的依據

五、受教育權受到侵害能否請求賠償損失

第三編教育法的本體研究

第八章 教育法的調整對象和方法

第一節 教育法的概念

一、現代教育需要法律調整

二、教育法的概念的分歧

三、教育法的定義

第二節 教育法的調整對象

一、教育法調整對象的嬗變

二、教育法調整對象的內容和範圍

三、教育法調整對象的論爭

第三節 教育法的調整方法

一、法的調整方法反思

二、教育法調整方法的嬗變

三、教育法調整方法的特點

第四節 教育法律責任制度

一、教育法律責任的概念

二、教育法律責任的種類

第九章 教育法的要素

第一節 教育法的要素概論

第二節 教育法的規則

一、教育法規則的概念

二、教育法規則的邏輯結構

三、教育法規則的種類

第三節 教育法的原則和概念

一、教育法的原則

二、教育法的基本原則

三、教育法的概念

第十章 教育法的淵源

第一節 教育法的淵源概述

一、教育法的淵源的概念

二、教育法的淵源分類

第二節 教育法的正式淵源

一、憲法中的教育條款

二、教育法律

三、教育行政法規

四、地方性教育法規

五、教育規章

六、國際條約

第三節 教育法的補充淵源

一、教育法的司法解釋

二、教育政策

三、教育道德

四、《最高人民法院公報》公佈的教育法案例

第十一章 教育法的體系和地位

第一節 教育法的體系

一、教育法體系的概念和特徵

二、中國教育法的體系

第二節 論教育法是一個獨立的部門法

一、教育法的地位的含義

二、教育法的產生和獨立的社會根源

三、關於教育法地位的論爭

四、關於部門法劃分的標準

五、本書的觀點：教育法是一個獨立的部門法

六、教育法與憲法和其他部門法的關係

七、對“教育行政法”説的批判

第四編 教育法的運行研究

第十二章 教育立法和教育法的解釋

第一節 教育立法概述

一、教育立法的概念

二、教育立法的指導思想

三、教育立法的基本原則

第二節 教育立法體制

一、外國教育立法體制

二、新中國的教育立法體制的特點

第三節 教育立法程序

一、制定教育立法規劃或立項

二、起草教育法草案

三、提出教育法議案

四、審議教育法草案

五、通過教育法草案

六、公佈教育法

第四節 我國教育立法存在的問題

一、疏而不密，語義含混

二、粗而不細，操作性差

三、地方越權立法的現象時有發生

四、地方教育立法質量不高，有的還與中央立法相牴觸

五、一些地方性立法缺乏民主性和公開性

第五節 教育立法技術

一、教育立法技術的概念

二、教育立法工作中需要把握的幾個關係

三、教育法的名稱

四、教育立法的語言技術

五、教育法案的結構技術

第六節 教育法的解釋

一、教育法解釋的概念

二、教育法解釋種類

三、教育法解釋的一般原則

第十三章 社會主義教育法治和教育法律意識

第一節 社會主義教育法治

一、“教育法制”與“教育法治”

二、社會主義教育法治的實質要求

三、社會主義教育法治的形式要求

第二節 社會主義教育法律意識

一、教育法律意識的概念

二、當代中國公民教育法律意識狀況

三、社會主義教育法律意識的培養

第十三章 教育法的實施

第一節 教育法的遵守

一、教育法遵守的概念

二、教育守法的內容

三、教育法遵守的基本要求

第二節 教育執法

一、教育執法的概念

二、教育執法的特徵

三、教育執法的效力

四、教育執法的原則

五、教育執法的依據

六、教育執法機關及人員

七、教育行政管理相對人的權利和義務

八、教育執法的監督管理

第三節 權力機關的教育執法檢查

一、權力機關的教育執法檢查制度

二、權力機關對教育經費預算、決算情況的監督檢查

三、權力機關教育執法檢查的內容-

四、權力機關教育執法檢查的程序

五、權力機關教育執法檢查的意義

第四節 教育督導制度

一、我國教育督導的歷史發展

二、教育督導立法

三、教育督導的性質和含義

四、教育督導的一般原則

五、教育督導的內容和任務

六、教育督導機構和人員

七、法律責任

後記