政府網絡發言

《政府網絡發言》，網絡技術的快速發展及其傳播工具的普遍應用，在為人們提供越來越便捷的信息交往條件的同時，也改變了社會傳播秩序和公共信息環境。在以網絡為共享平台的媒介融合的時代，政府如何掌握傳播主動權，加強民意溝通和疏導，密切與公眾的互動交流，更好地服務公眾，促進社會和諧發展，成為加強和創新社會管理工作的新課題。地方政府對於網絡問政的積極探索，推動了網絡發言人制度的建立，使政府主動在網絡發言、積極迴應民意訴求，逐步成為～種社會常態，取得了明顯成效，並得到了社會普遍認同。政府應該怎樣做好網絡發言？既是一個在政治傳播、行政管理、

曹勁松，南京大學哲學博士、復旦大學新聞傳播學博士後，研究員，現任中共南京市委宣傳部副部長、市文明辦主任，曾任南京市政府辦公廳副主任、中共南京市委和南京市政府新聞發言人，著有《交往·功利·和諧——信息倫理引論》、《政府新聞發佈》和《政府網絡傳播》等書。

序導論

網絡時代與網絡發言人

第一節 網絡發言人的時代背景

一、網絡成為公眾監督政府的有效平台

二、網絡成為維護社會秩序的重要通道

三、網絡成為公共輿論傳播的強勁載體

第二節 網絡發言人的主體特徵

一、政府的網絡代言者

二、網絡問政的承接者

三、網絡形象的塑造者

第三節 網絡發言人機制的提出

一、網絡發言人制度的基本內容

二、網絡發言人制度的主要特點

三、網絡發言人與新聞發言人的關係

第一章 網絡發言人的功能定位

第一節 網絡發言人與新聞發言人制度

一、直面公眾個體的發言人

二、媒體議程的“源”與“庫”

三、網絡“共景”監督

第二節 網絡發言人與信訪投訴制度

一、訪源擴大，通防結合

二、訪本降低，便捷高效

三、訪程公開，監督有力

四、訪處整合，多方參與

第三節 網絡發言人與辦事公開制度

一、責任公開

二、決策公開

三、任務公開

四、過程公開

五、結果公開

六、監督公開

第四節 網絡發言人與諮詢服務體系

一、處理好主動服務與被動服務的關係

二、處理好公共服務與專業服務的關係

三、處理好政府服務與中介服務的關係

四、處理好社會服務與志願服務的關係

第二章 網絡發言人的制度設計

第一節 信息的主動發佈與被動回覆

一、如何滿足雙向互動需要

二、如何強化主動發佈效果

三、如何提高被動回覆質量

第二節 信息溝通的時效與渠道

一、如何實現實時溝通

二、如何暢通溝通渠道

三、如何保障交流效果

第三節 信息授權與發佈的責任主體

一、如何獲得發佈授權

二、如何明確責任主體

三、如何落實交流責任

第四節 信息互動中的組織保障與平台支撐

一、如何建立工作團隊

二、如何優化交流平台

三、如何監管運行效果

第三章 網絡發言人的組織架構

第一節 網絡發言人的崗位位置

一、複合性要求

二、操作性要求

三、專業性要求

四、管理性要求

第二節 網絡發言人的團隊構成

一、信息支持團隊一一提供網上輿情信息

二、網帖處置團隊一一答覆網民問政訴求

三、意見互動團隊一一交流熱點問題看法

四、協同行動團隊一一實現條塊工作對接

第三節 網絡發言人的授權安排

一、網絡發言人授權安排體現了政府發佈的新要求

二、網絡發言人授權運用體現了政府發佈的新機制

三、網絡發言人授權責任體現了政府發佈的新考驗

第四章 網絡發言人的效能保障

第一節 信息組織與網絡發佈

一、解決好信息組織問題

二、解決好發佈授權問題

三、解決好網絡發言問題

第二節 信息互動與工作互動

一、處理好一般面上信息概述與個案矛盾信息詳實的關係

二、處理好正面個案信息支撐與負面個案信息解構的關係

三、處理好信息即時生成披露與事實進展信息變化的關係

四、處理好公眾意見建議彙集與取捨平衡最終採納的關係

第三節 信息答覆與問責對象

一、網格化責任體系的劃分

二、答覆與履行責任的貫通

三、從監督公開到問責公開

四、危機情形下的責任切割

第四節 觀點闡釋和意見交流

一、擺正政府觀點與自身觀點的位置

二、擺正政府觀點與公眾觀點的位置

三、擺正公眾觀點與自身觀點的位置

四、擺正公眾內部不同觀點間的位置

第五章 網絡問政中的發言策略

第一節 網絡問政與社會管理實踐創新

一、網絡普及給社會管理提出了新課題

二、網絡傳播為羣眾路線賦予了新內涵

三、網絡問政對羣眾權益增加了新維護

第二節 網絡論壇的民意溝通與疏導

一、網絡論壇的民意特點

二、網絡論壇在民意訴求中的作用

三、政府網絡發言人在網絡論壇的角色定位

四、網絡論壇疏導民意的條件

五、維護網絡論壇的健康發展

第三節 政府機構微博與官民交流創新

一、網絡微博傳播與交流的特點

二、政府機構微博運用的現狀分析

三、政府微博的效用評價

四、如何發揮微博在政府與民眾交流中的作用

第四節 網絡發言人如何成為意見領袖

一、意見領袖在引導網上輿論中的作用

二、網上意見領袖的形成條件

三、官員成為意見領袖的原則

四、網絡發言人成為意見領袖的路徑

第六章 網絡社會中的謠言應對

第一節 網絡社會中不確定信息的傳播

一、信息量的無序膨脹導致信息質的衰減

二、不確定信息對於個體認知的答案效應

三、傳言中的“邏輯”如何影響人的判斷

四、謠言背後的利益實現與傳播責任擔當

第二節 網絡社會中謠言傳播路徑分析

一、藉助現代通訊工具的人際傳播

二、藉助網絡社區互動的組織傳播

三、藉助網絡公共平台的大眾傳播

四、藉助現實社會事件的新聞傳播

第三節 網絡社會應對謠言的基本法則

一、及時發佈準確、可靠的信息

二、及時面向公眾澄清謠言信息

三、及時提供科學、正確的知識

四、積極疏導所誘發的心理危機

五、積極化解所誘導的現實矛盾

六、積極完善所涉及的公信機制

第七章 健全網上輿論引導機制

第一節 網上輿論生態的主要特點

一、意見參與原子化

二、輿論漲落隨機化

三、輿論共鳴圈層化

四、輿論延展持續化

五、輿論主張行動化

第二節 網上輿論引導的基本任務

一、引領網上輿論發展方向

二、迴應網上輿論關注熱點

三、維護網上輿論客觀真實

四、形成網上輿論自淨功能

五、促進網上輿論文明傳播

第三節 網上輿論引導的原則與方法

一、把握輿論參與的出發點：坦誠、平等的交流態度

二、把握輿論引領的着力點：真實、可靠的信息內容

三、把握輿論平穩的落腳點：客觀、明確的責任擔當

四、把握輿論發展的生長點：現實、有效的實踐互動

五、把握輿論和諧的共鳴點：公正、友愛的社會基礎

第四節 積極培育網絡文明使者

一、做“陸軍”，不做“水軍”

二、有骨幹，不唯骨幹

三、當旗手，不當推手

四、出領袖，不爭領袖

五、踐文明，不發空論

附錄 關於網絡發言人和網絡論壇的媒體訪談

一、人民網：政府網絡發言人制度

二、現代快報：網絡發言人要學會倒“苦水”

三、現代快報：刪帖趕不上發帖轉帖速度

四、人民網：建立暢通的網上民意表達渠道後記

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