政府公關

政府公共關係包括如下4層涵義：

（一）政府的公眾信息管理現代社會，政府組織與社會公眾之間的信息流通量日益增大。一方面，各種社會信息對政府組織的決策和行為的影響作用越來越大；另一方面，政府組織對公眾環境的信息輸出量也越來越大。

（二）政府的公眾輿論管理任何政府組織都生存在特定的公眾輿論環境之中，其政策和行為既受公眾輿論的左右和影響，也影響和左右着公眾輿論。政府公共關係可以被稱為認知管理和觀念嚮導。

（三）政府的公眾關係管理在此，公眾關係是政府組織賴以生存和發展的社會生態環境，制約着政府組織目標、政策和行政行為的成敗。對公眾關係的開發、疏通、建立、維持、協調、發展、是政府公共關係管理的重要任務。

（四）政府的公眾形象管理政府公共關係通過對政府組織各種形象要素的設計、規劃、控制和傳播、對政府的社會認知度和社會信譽度進行創造、維護、調整和提升，科學地調控和管理政府組織的公眾形象姿態，這是現代政府管理面對的一個新課題。

政府公共關係的特徵可概括為以下五個方面：（一）主體的權威性政府是從社會中獨立分化出來的又居於社會之上特殊社會權威管理組織。其區別於其他社會組織的突出特徵就在於它擁有巨大的權力，具有權威性。同時，政府還具有唯一性。（二）客體的複雜性政府公共關係客體不僅數量龐大，而且還顯現出極為複雜的結構。以一定的利益關係為基礎而結合在一起的社會公眾，又可劃分為不同的利益羣體，既有共同的社會利益，又有各自的特殊利益。（三）目標的獨特性促進公眾的認知是政府公關的首要目標；政府開展公共關係活動的另一重要目標是提高政府的知名度和美譽度；政府開展公關活動的最終目標是提高社會效益，其價值追求表現為公共取向。（四）傳播的優越性政府掌握了大量的大眾傳播工具；政府的組織傳播嚴密有效。（五）性質上的民主性社會主義國家的政府是由社會主義民主政治制度所產生的民主政府，我國政府的公共關係作為一項行政傳播管理職能，是以社會主義民主政治關係為根本依據的。

（一）有利於社會主義市場經濟體制的建立

1．政府職能轉變需要政府公共關係 使市場經濟體制得以確立的關鍵是實行政企分開，轉變政府職能，要求政府相應強化公共關係的職能，以適應社會關係的轉型。

2．政企分開需要政府公共關係 從政府公關的角度講，企業已由內部公眾變為外部公眾，其關係具有平等性。政企分開是要改變政府的管理模式，更需要加強聯繫以彌補政府權力撤退後留下的真空。政府公關作為一種新型的行政傳播管理職能正發揮了政企分開後的“橋樑”作用。政企之間關係的特殊平等性也使政府不得不以平等的姿態去作公關引導、協調關係，化解政企之間可能產生的矛盾和誤解。

（二）有利於加強社會主義民主政治建設

1．政社分開需要政府公共關係 政府與公民社會之間實行政社分開，把政府權力運作的“公共領域”與個人活動的“私人領域”界分開來，使人的基本權利到根本上的保障。政府必須在有效履行公務的同時，架起與公民羣眾之間聯繫溝通的橋樑，建立起民主的信息交流關係。

2．民主政治需要政府公共關係 有效的信息交流是充滿活力和創造性的民主政策的基礎。政府公共關係中的公眾信息傳播溝通，極有利於社會主義民主政治的建設。通過開展政府公關，可以保證政府時刻接受羣眾監督，保證下情上達和上情下達，使社會主義民主政治建設有了一條現實可行的渠道。

（三）有利於維護轉型期社會秩序的穩定

1．社會轉型期需要政府公共關係 通過有效開展政府公關，就可以在與公眾雙向溝通交流的基礎上了解公眾的各種變化趨向，妥善處理各種關係，引導輿論走向，並通過樹立自身形象提高社會向心力。

2．提高政府能力需要公共關係 建立以政府為支點的社會公共關係網絡能夠適應社會的這一變化。

（四）有利於提高政府的國際形象地方政府要推動地方經濟發展，在國際公眾面前樹立良好的形象也是當務之急，有效地開展政府國際公共關係．將有利於雙向傳播溝通，讓中國瞭解世界，讓世界瞭解中國，在相互瞭解的基礎上建立友好的國際信任合作關係，從而樹立起改革、開放、自由、民主、進步的中國政府新形象。