社會主義民主政治

中國特色社會主義政治發展道路，是近代以來中國人民長期奮鬥歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定於一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。要長期堅持、不斷髮展我國社會主義民主政治，積極穩妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。 ^[3] 

社會主義民主政治是中國特色社會主義政治，它是近代以來中國人民長期奮鬥歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定於一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。只有長期堅持、不斷髮展我國社會主義民主政治，積極穩妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，才能保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。

社會主義民主政治是無產階級掌握國家政權，管理國家的政治制度。其本質是人民當家作主，核心是人民民主集中制的人民代表大會制度，國家的一切權力屬於人民。

人民有權管理國家和社會各項事務，監督國家機關及其工作人員，依法享有人身、言論、出版、集會、結社、遊行、示威等自由權利，在法律面前人人平等，其經濟基礎是社會主義生產資料公有制。社會主義民主政治是對人民民主和對敵人專政的辯證統一，沒有人民民主就不能有效地對敵人實行專政，而對敵人的專政又是對人民民主的保障；在人民內部，是民主和集中的統一，人民既享受着廣泛的民主和自由，同時又必須用社會主義的紀律約束自己，遵守社會主義法制。建設社會主義民主政治，是逐步發展的歷史過程，需要從我國的國情出發，在黨的領導下有步驟、有秩序地推進。

經過長期探索，中國建立起符合本國國情的中國特色社會主義民主政治制度，創造了協商民主這一獨特的民主形式。實踐證明，社會主義協商民主行之有效，具有巨大優越性，在整合社會關係、促進民主監督、提升決策效率等方面展現出獨特優勢，有力促進了中國經濟健康發展、社會和諧穩定和人民生活改善。 ^[2] 

習近平同志在慶祝改革開放40週年大會上的講話指出，40年來，我們始終堅持中國特色社會主義政治發展道路，不斷深化政治體制改革，發展社會主義民主政治，黨和國家領導體制日益完善，全面依法治國深入推進，中國特色社會主義法律體系日益健全，人民當家作主的制度保障和法治保障更加有力，人權事業全面發展，愛國統一戰線更加鞏固，人民依法享有和行使民主權利的內容更加豐富、渠道更加便捷、形式更加多樣，掌握着自己命運的中國人民煥發出前所未有的積極性、主動性、創造性，在改革開放和社會主義現代化建設中展現出氣吞山河的強大力量！ ^[4] 

人民民主是我們黨始終高揚的一面旗幟，也是我們黨從成立以來就明確提出並不懈追求的一個目標。在新民主主義革命時期，黨團結帶領人民為實現人民解放和人民民主進行了長期浴血奮鬥。 ^[11] 

新中國的成立，社會主義制度的建立，為我國發展人民民主、實現人民當家作主創造了根本前提。幾億中國人民實現當家作主，這在中國歷史上和世界歷史上都具有重大意義。新中國成立後，我們黨領導人民在全力推進經濟建設的同時，大力發展人民民主，使我國人民民主權利得到了有力保障。 ^[11] 

中共十一屆三中全會以後，鄧小平同志非常重視政治體制改革，強調沒有民主就沒有社會主義，要求搞好和健全社會主義法制建設。我們黨認真總結髮展社會主義民主的正反兩方面經驗，明確提出沒有民主就沒有社會主義、就沒有社會主義現代化，表明了黨在發展社會主義民主上的清醒認識、堅定立場、鮮明態度。我們在全力推進經濟體制改革、推動經濟發展的同時，穩步推進政治體制改革，更加自覺、更加主動地發展社會主義民主政治，人民民主不斷擴大，人民權益得到保障，人民積極性、主動性、創造性得到極大發揮。 ^[11] 

中共十三屆四中全會以後，根據國內外的形勢變化和發展，以江澤民為核心的第三代領導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在實踐中進一步發展了鄧小平關於政治建設和政治體制改革理論。

中共十六大後，我們黨把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標。堅持從我國國情出發，總結自己的實踐經驗，同時借鑑人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式。 ^[5]  從我國改革發展新形勢和人民羣眾新期待出發，對深化政治體制改革提出了總體要求、作出了戰略部署，強調要以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。提出：要深化政治體制改革，堅定不移發展社會主義民主政治，擴大人民民主，保證人民當家作主；發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利；全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家；壯大愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量；加快行政管理體制改革，建設服務型政府；完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。並提出多項新舉措和新思想：從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與；保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權；建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念；尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利等。 ^[5] 

2012年後習近平進一步強調，要健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。

2018年2月26日至28日，十九屆中央委員會第三次全體會議研究了深化黨和國家機構改革問題，通過了《深化黨和國家機構改革的決定》 ^[6]  。《決定》指出，深化黨和國家機構改革的目標是構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯繫廣泛、服務羣眾的羣團工作體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，着力適應新時代社會主義民主政治建設的發展要求。

在中國，發展社會主義民主政治，保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。 ^[1] 

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特徵，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一於我國社會主義民主政治偉大實踐。在我國政治生活中，黨是居於領導地位的，加強黨的集中統一領導，支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用，這兩個方面是統一的。

加強人民當家作主制度保障。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。 ^[3] 

發揮社會主義協商民主重要作用。習近平同志指出：“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，儘可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。”社會主義協商民主是在中國共產黨領導下，人民內部各方面圍繞改革發展穩定的重大問題和涉及羣眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。要推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。 ^{[3]  [7]} 

人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，着力增進共識、促進團結。加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。增強人民政協界別的代表性，加強委員隊伍建設。 ^[3] 

深化依法治國實踐。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

加強重要領域立法，確保國家發展、重大改革於法有據，把發展改革決策同立法決策更好結合起來。要堅持問題導向，提高立法的針對性、及時性、系統性、可操作性，發揮立法引領和推動作用。要抓住提高立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意願、得到人民擁護。 ^[8] 

堅持法律面前人人平等，加快建設社會主義法治國家，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程。要深入推進依法行政，加快建設法治政府。各級行政機關必須依法履行職責，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權。要深入推進公正司法，深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的司法制度，完善人權司法保障制度，嚴肅懲治司法腐敗，讓人民羣眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。 ^[8] 

加強和改進監督工作。人民的眼睛是雪亮的，人民是無所不在的監督力量。只有讓人民來監督政府，政府才不會懈怠；只有人人起來負責，才不會人亡政息。人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求，就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監督。 ^[8] 

深化機構和行政體制改革。統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力、明確職責。統籌使用各類編制資源，形成科學合理的管理體制，完善國家機構組織法。轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。賦予省級及以下政府更多自主權。在省市縣對職能相近的黨政機關探索合並設立或合署辦公。深化事業單位改革，強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離。 ^[3] 

鞏固和發展愛國統一戰線。統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。 ^[3] 

實踐證明，中國特色社會主義政治發展道路是我國發展社會主義民主政治的正確道路，必須更加堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。對於我們這樣一個有着十四億多人口、五十六個民族的發展中大國來説，始終堅持正確政治發展道路，是一個關係全局的重大問題。中國特色社會主義政治發展道路，是黨帶領人民通過長期實踐找到的正確道路，有利於發揮社會主義制度特點和優勢，發展人民民主，促進經濟社會發展，維護國家統一、民族團結、人民安康、社會和諧，實現中華民族偉大復興。堅持中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅定不移堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。中國共產黨的領導，人民當家作主，依法治國基本方略，決定了我國社會主義國家政權的性質，什麼時候都不能動搖。我們發展社會主義民主政治，需要借鑑人類政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，絕不放棄我國社會主義政治制度的根本。我們一定要從發展中國特色社會主義全局出發，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極推進社會主義民主政治建設。 ^[11] 

發展社會主義民主政治，是社會主義現代化建設的重要目標。為了實現這一目標，必須堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國的統一 ^[9]  。

人民民主是社會主義的生命。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨着經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義制度文明（制度文明是介於物質文明和精神文明之間的第三種文明，它包括了政治文明），為黨和國家長治久安提供製度性保障。

發展社會主義民主政治需一個較長的過程，這需要制度性的保障。對於介於物質和精神之間的制度文明對人類社會發展的促進作用絲毫不亞於任何重大科技發明。如：發明公司制度400多年時間中，人類社會的發展所取得的成就是有目共睹，是過去人們所無法想像的。票據制度的發明，對於方便交易的進行，降低交易成本，增進財物的積累有十分重要的促進作用。在商業時代，社會財物大多由合同構成。因此，在發展社會主義民主政治的過程中一定要十分注重制度文明的建設，制度文明中包括政治制度的建設，把“制度文明”提高到憲法層次有十分的必要和深遠的重要意義。

中國共產黨作為執政黨應首先在黨內擴大民主，如：在上級黨委領導下，對下級黨委書記的直選等等。以此帶動人民民主。

建議儘早制定《新聞法》、《出版法》和《政黨法》。

建議以後的各級人大、政協換屆選舉之時，應當減少官員當代表的比例，適當擴大民主黨派及無黨派人士參選和被選的名額。人大代表和政協委員所佔人口的比例，城鄉應該統一。

發展基層民主，保障人民享有更多更切實的依法直接行使民主的權利。

建議容許達到一定數量羣眾支持可以推薦候選人或自我參加競選，均應以無記名投票選舉產生。

2021年3月5日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》提出，加強社會主義民主法治建設，健全黨和國家監督制度。堅持中國共產黨領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發展。

發展社會主義民主。堅持和完善黨總攬全局、協調各方的領導制度體系，把黨的領導落實到國家發展各領域各方面各環節。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監督。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，提高中國特色社會主義參政黨建設水平，提高建言資政和凝聚共識水平。全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。健全基層羣眾自治制度，增強羣眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督實效。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，把各自聯繫的羣眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統戰工作格局，鞏固和發展大團結大聯合局面。全面貫徹黨的僑務政策。

全面推進依法治國。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，實施法治中國建設規劃。健全保障憲法全面實施的體制機制。完善立法體制機制，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法。實施法治政府建設實施綱要，堅持和完善重大行政決策程序制度。深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度、刑罰執行制度、律師制度，全面落實司法責任制，加強對司法活動監督。實施法治社會建設實施綱要，完善公共法律服務體系、法律援助和國家司法救助制度。

完善黨和國家監督體系。健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，強化政治監督，深化政治巡視並強化整改落實。推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接。深化紀檢監察體制改革。完善權力配置和運行制約機制，構建全覆蓋的責任制度和監督制度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態和發展環境。深化反腐敗國際合作。完善作風建設長效機制，持續糾治形式主義、官僚主義，切實防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮，堅決整治羣眾身邊的腐敗和不正之風。 ^[10]