愛店口岸

幾年來，寧明縣大力發展口岸經濟，取得了顯著成效。筆者認為，要進一步發展愛店口岸經濟，提高口岸在縣域經濟中的地位，必須把愛店口岸升級為國家國際性的一類口岸，加大口岸基礎設施建設力度，加強與東盟各國的經濟合作，真正做大做強邊境貿易。

愛店口岸歷史悠久，解放前國民黨政府設有“對汛署”負責口岸管理工作。解放後1957年愛店口岸晉升為邊境陸路二類口岸，設有愛店海關和邊防檢查站。愛店口岸所設的管理部門有：愛店邊防檢查站，副團級單位，隸屬武警廣西崇左邊防支隊；愛店海關，科級單位，隸屬憑祥海關；愛店檢驗檢疫辦事處，科級單位，隸屬憑祥檢驗檢疫局；寧明縣口岸辦，科級單位，隸屬寧明縣人民政府。

隨着中越兩國關係正常化及兩國對邊境地區實行開放政策，國家與地方各級政府非常重視愛店口岸建設，加大了基礎設施建設資金投入，口岸基礎設施建設日臻完善。

1、1995年國家建設部把愛店鎮定為全國500家小城鎮建設示範點。愛店鎮街道硬化、綠化、美化、亮化、民房建築等各項指標均達到相關要求。

2、2001年興建通車的沿邊三級公路直通愛店口岸，交通十分便利。寧明至愛店二級公路建設項目已獲批准建設，建成後愛店口岸交通更加便利。

3、口岸已建設有一棟三層、建築面積為2356.6平方米的聯檢大樓和40000平方米的封閉式驗貨場，旅檢查檢場所和貨物查驗場地及辦公設施均已按國家一類口岸標準要求建設。

4、口岸所在地（愛店鎮）開通有程控電話、移動電話，設立有郵政、銀行，市政功能齊全，用水用電充足。

愛店口岸中越邊境貿易已有100多年曆史。1991年愛店口岸恢復開放以來，隨着中越友好關係的改善和世界市場經濟的發展，愛店口岸邊境貿易快速發展，人員及進出口貿易額逐年提升。據統計，2006——2008年貿易總金額分別是：50119.53萬元、70355.64萬元、88830.23萬元；出入境人員（含邊民）年均35萬人次；出入境車輛年均20000輛次。

愛店口岸邊境貿易十分活躍，交易的商品種類多達上千種。品種主要有農用機械、農用物資、建築材料、五金交電、輕工機械構件、中草藥材、農副產品等。特別是經過多年培育起來的愛店中草藥材市場,已發展成為中越邊境最大的中草藥材集散地，2008年中草藥交易額為36389.12萬元，佔貿易額的40.96%。

為了順應我國加入WTO和中國—東盟構建自由貿易區後，市場環境和產業發展的變化，全面貫徹落實自治區工業化和城鎮化建設的戰略思路，發揮愛店口岸的區位優勢，加快口岸規劃建設，體現愛店口岸與時俱進的發展要求，寧明縣確立了愛店口岸區域發展的功能定位確規定:以進出口貿易（特別是以中草藥材、農產品進出口貿易）為主，大力發展中草藥材市場及外向型加工企業，適當發展現代倉儲業和旅遊業，集進出口貿易、產品加工、倉儲、旅遊觀光為一體的綜合性、多功能的國家對外開放一類口岸。

愛店口岸成為國家對外開放一類口岸後，在崇左市乃至廣西整個邊境經濟發展中將起着橋頭堡的作用，成為越南乃至東盟各國與中國兩大市場的人流、物流、資金流、信息流的中轉站和集散地，成為中國——東盟的又一條大通道，對於推進中國——東盟自由貿易和北部灣經濟區建設將發揮重要作用，其政治地位和經濟效益將越來越凸現。首先，有利於調節和擴大中國和越南乃至東盟各國兩大貿易市場的貿易往來，緩解周邊口岸通關壓力，促進商品大流通。愛店口岸成為一類開放口岸，當年出入境人員，將會達到50萬人次/年，比開放前增加50%，貨物進出口達30萬噸，比開放前增加50%，貿易總額達12億元人民幣。開放三年後，出入境人員將達80萬人次/年，進出口貨物達60萬噸，貿易總額達20億元人民幣以上。其次，有利於邊境地區的經濟發展，社會各項事業建設，對進一步發展我國人民與東盟各國人民相互友好往來，增進國與國之間政治、文化、經濟、科技、旅遊等方面的共同交流與合作，改善服務環境、吸引外資、擴大貿易市場、實現“興邊富民”和“興邊強國”都有着極其深遠的歷史意義和現實意義。

自治區人民政府已將愛店口岸升格申報材料上報國務院，國務院已把申報材料交由國家口岸管理辦公室辦理。口岸升格，需要中越雙方各級政府共同創造條件，為此，建議崇左市有關部門加強與越方聯繫、協商，雙方互動，共同推動愛店—峙馬口岸升格。

愛店口岸升格為一類口岸，首先有利於調節和擴大中國和越南乃至東盟各國之間兩大貿易市場的貿易往來，緩解周邊口岸通關壓力，促進口岸大通關、商品大流通；其次是有利於邊境地區的經濟發展，社會各項事業建設，對進一步發展我國人民與東盟各國人民相互友好往來，增進國與國之間政治、經濟、文化、科技、旅遊等方面的共同交流與合作，改善服務環境、吸引外資，擴大口岸貿易市場，推進廣西北部灣經濟區開放開發，實現“興邊富民”和“興邊強國”都有着極其深遠的歷史意義和現實意義。

近年來，寧明縣委、縣人民政府及時抓住口岸申報升格這一良好機遇，以資源為依託，以改善投資環境為突破口，加快口岸基礎設施建設。近期，寧明縣政府組織該縣國土、建設、商務、公路、車站、供電、口岸辦等相關部門到愛店口岸現場辦公，着力解決二級公路建設、綜合市場項目規劃建設、變電站建設和客運站新建選址等問題。

然而，愛店口岸升格還需要上級部門的大力支持和幫助：如加大和加快資金投入，建設規範的驗貨場，儘快建設寧明—愛店一級或高級公路，並與越南洽談，溝通愛店至越南的祿平縣、海防市公路對接；加強與越方洽談，確定出入境通道的對接。總之，應進一步加大愛店口岸基礎設施建設的投入，爭取早日升格為國家對外開放一類口岸。

一是基礎設施建設落後，跟不上日益發展的邊貿形勢的需要。除聯檢樓之外，沒有進出口商品報關樓，特別是還沒有一個封閉式的、符合國家貨物監管要求的驗貨場。二是缺少一個多功能的綜合市場，進出境的貨物都臨時貯放在街道居民住房中，運貨車輛靠在街道上裝卸貨物，既不利於檢查部門監控和管理，拖延貨物、人員出入境時間，也影響了交通和環境衞生。三是交通條件差，寧明至愛店口岸的二級路還沒開通，公路路面狹窄，彎多且急，交通事故多，已成為制約愛店口岸經濟發展的“瓶頸”。

。愛店口岸作為二類口岸受到了很多的制約：國貿形式僅限於邊民，兩國出入境人員出入境時間限於24小時內；公務員、內地旅遊人員、第三國持護照人員均不能從愛店口岸出入境；進出口商品交易僅限於邊境小額貿易和邊民互市，大宗貿易和國貿則不能從愛店口岸出入境，制約了口岸經濟的快速發展。

，優惠政策和待遇得不到傾斜。愛店口岸對面的越南峙馬口岸建設主要是越南國家投入為主。越南政府已建成投資2000萬元人民幣的峙馬市場，峙馬口岸聯檢大樓、面積約15萬平方米集互市、娛樂、停車於一體的商貿區等。愛店口岸建設則主要由縣級政府籌資投入為主，由於縣級財力有限，投入建設資金不足，制約了口岸經濟的發展。

。特別是愛店口岸與峙馬口岸之間的空地，雙方爭議較大，磋商與談判的時間長，對邊貿發展帶來一定的影響。

當前， 愛店口岸正面臨着新的機遇和挑戰，中國—東盟自由貿易區和中越“兩廊一圈”建設的啓動運作、西部大開發戰略的實施和泛珠三角經濟區的啓動等，都將會給愛店口岸的發展帶來新的發展機遇和挑戰。我們要解放思想，結合實際，搶抓機遇，發揮優勢，推動口岸經濟快速發展。

。一是加快在建項目建設，特別是加快符合海關貨物監管規定的驗貨場建設，不斷完善和擴大口岸服務功能。二是加快規劃和建設進出口商品報關樓和大型停車場，便於檢查部門監控和管理進出口貨物，縮短貨物、人員出入境的辦理時間。三是規劃建設一個大型的綜合市場和口岸工業園區，對中草藥材的倉儲進行統一安排，發展中草藥材加工、林化等外向型加工企業，真正發揮愛店中草藥材市場的功能，推進中草藥材市場的更大發展。四是爭取寧明至愛店二級公路儘快開工建設，創造良好的貿易環境。

，擴大口岸對外開放力度。按照一類口岸要求進行建設，力爭在2008年底實現口岸升級，使大宗貿易和國貿及第三國人員都能進出，更好地與越南峙馬口岸相對接，謀求與東盟各國的合作，擴大市場，大力發展邊境貿易，更好地推動口岸經濟的快速發展。

。充分利用中越經濟優勢互補性強的特點，以及通商曆史悠久、發展經貿合作基礎牢固的優勢，通過招商引資的辦法設立直接面對越南市場的出口加工區，增加邊境的貿易量，為廣西與越南乃至整個東盟擴大雙邊貿易提供廣闊的國際戰略空間。

。愛店鎮區內有1358米高的公母山，有天然怡人的金牛潭風景區、白馬墳遺址等旅遊景點。愛店口岸升級後，南寧—崇左—寧明—愛店—諒山—河內—下龍灣的跨國精品旅遊線也將為口岸的發展帶來新的機遇