山東省水利廳

（一）貫徹執行水利工作法律法規，保障水資源的合理開發利用；負責全省水法治建設工作，起草有關地方性法規、政府規章草案，擬訂全省水利政策，提出有關水利價格、税費、基金、信貸的政策建議；擬訂全省水利發展中長期規劃，組織編制水資源綜合規劃、跨設區的市流域綜合規劃和防洪規劃等重大水利規劃。

（二）負責實施全省水資源的統一監督管理，負責生活、生產經營、生態環境用水的統籌和保障；組織實施最嚴格水資源管理制度，擬訂全省水中長期供求規劃、水量分配方案並監督實施；負責全省水資源的統一規劃和配置，負責重要流域、區域以及重點調水工程的水資源調度；組織實施水資源論證、取水許可等制度，指導開展全省水資源有償使用工作；指導全省水利行業供水和村鎮供水工作。

（三）負責組織實施全省水利改革發展相關工作，參與對水利改革發展成效考核；負責提出水利固定資產投資規模和方向、財政性資金安排建議，提出水利建設投資安排建議，按照規定權限審批、核准水利固定資產投資項目；負責省級水利資金和水利國有資產監督管理工作；指導全省水利行業行政事業性收費徵收管理工作。

（四）指導全省水資源保護工作。會同有關部門組織編制水資源保護規劃；指導飲用水水源保護、地下水開發利用和管理保護工作；組織指導地下水超採區綜合治理。

（五）負責全省節約用水工作。負責節約用水的統一管理和監督工作，擬訂節約用水政策，組織編制節約用水規劃並監督實施，組織制定有關標準；負責用水總量控制的監督和管理工作，指導和推動節水型社會建設工作；指導中水等非常規水資源和雨洪資源開發利用工作。

（六）負責全省水文工作。負責編制水文事業發展規劃；負責水文水資源監測、水文站網建設和管理，對地表水和地下水水量、水質實施監測。負責發佈雨情、水情等水文水資源信息、情報預報和水資源公報；按照規定組織開展水資源、水能資源調查評價工作，組織開展水資源承載能力相關工作。

（七）指導全省水利設施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。組織指導水利基礎設施網絡建設；指導河道、湖泊以及河口、海岸灘塗的治理、開發和保護；指導河湖水生態保護與修復、河湖生態流量水量管理以及河湖水系連通工作；負責推進河長制湖長制工作的組織協調、調度督導和檢查考核等工作；承擔省河長制辦公室的日常工作。

（八）負責指導全省水利工程建設與管理工作。負責組織實施水利工程建設與管理有關制度，負責組織實施具有控制性的或者跨設區的市、跨流域的重要水利工程建設與運行管理；組織提出並協調落實南水北調工程、膠東調水工程等骨幹調水工程運行和後續工程建設的有關政策措施，監督工程安全運行，組織工程驗收有關工作，督促指導地方配套工程建設；指導防潮堤建設與管理；承擔省重點水利工程建設領導小組的日常工作。

（九）負責全省水土保持和水生態建設工作。擬訂水土保持和水生態建設規劃並監督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監測預報並定期公告；負責重點開發建設項目水土保持方案的審批、監督實施工作；牽頭做好荒山、荒丘、荒灘、荒溝治理開發的管理工作。

（十）負責指導全省農村水利工作。組織編制農村水利發展規劃和地方行業技術標準並監督實施；組織開展大中型灌排工程建設與改造；組織實施農村飲水安全工程建設管理工作，指導節水灌溉有關工作；指導農村水利改革創新和基層水利服務體系建設；指導農村水能資源開發、小水電工作。

（十一）負責全省水利水電工程移民工作。擬訂水利水電工程移民有關政策、規劃並組織實施；負責大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監督，組織實施水利水電工程移民安置驗收、監督評估等制度；組織開展水庫移民後期扶持工作並監督實施，協調監督三峽工程庫區移民後期扶持工作；承擔省水利水電工程移民工作領導小組的日常工作。

（十二）負責組織查處全省重大涉水違法事件，調處跨設區的市水事糾紛，受省政府委託調處省際間水事糾紛，負責水行政執法監督工作，指導水政監察和水行政執法工作；負責指導水利行業安全生產工作，負責重點水利工程安全生產監督管理工作；指導水利建設市場的監督管理，組織實施水利工程質量和安全監督。

（十三）負責全省水利科技和外事工作。組織開展水利行業質量監督工作，負責組織擬訂水利行業地方技術標準和規程規範，負責行業技術標準和規程規範的監督實施；負責組織重大水利科學研究、技術推廣和創新服務工作；指導全省水利系統對外交流合作、利用外資、引進國（境）外智力等工作；指導水利宣傳、信息化、人才隊伍建設等工作。

（十四）負責落實全省綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施；負責對土地利用總體規劃、城市規劃和其他涉及防洪的規劃、重大建設項目佈局的防洪論證提出意見，指導重要洪泛區、蓄滯洪區和防洪保護區的洪水影響評價工作；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要河道、湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度以及應急水量調度方案，按照程序報批並組織實施；承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。

（十五）負責協調省內涉及黃河的有關事務。

（十六）完成省委、省政府交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。按照黨中央、國務院關於轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統、本行業轉變政府職能。加強水資源合理利用、優化配置和節約保護。堅持節水優先，從增加供給轉向更加重視需求管理，嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優先,加強水資源、水域和水利工程的管理保護，維護河湖健康美麗。堅持統籌兼顧,保障合理用水需求和水資源的可持續利用，為經濟社會發展提供水安全保障。

（十八）有關職責分工。

1.關於節約用水管理。省水利廳負責節約用水的統一管理和監督工作，會同有關部門起草節約用水地方性法規、擬訂節約用水政策，編制節約用水規劃，制訂有關標準，指導和推動節水型社會建設，制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度並組織實施，會同有關部門對各地水資源開發利用、節約保護主要指標的落實情況進行考核。省發展改革委負責做好節約用水規劃、指標與國民經濟和社會發展規劃協調銜接，參與節約用水地方性法規、規劃、政策的制定，負責提出水價改革方案和建議，完善水價體系。省工業和信息化廳負責指導工業節約用水工作，參與節約用水地方性法規、規劃、政策的制定，會同有關部門制定工業節約用水有關標準，發佈高耗水工藝、設備和產品的具體名錄，落實工業節約用水工作的要求。省住房城鄉建設廳負責指導城市節約用水工作，參與節約用水地方性法規、規劃、政策的制定，根據節約用水政策、規劃和標準，制定城市建設和市政公用事業方面的節約用水制度、辦法和具體標準，落實城市節約用水工作的要求。省農業農村廳負責指導農業生產節約用水工作，參與節約用水地方性法規、規劃、政策的制定，會同有關部門制定農業生產節約用水有關標準，推廣農業節約用水新技術新工藝，落實農業生產節約用水工作的要求。其他有關行業主管部門負責根據節約用水政策、規劃和標準，結合行業管理工作落實節約用水工作的要求。各部門應當按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好節約用水工作。

2.關於水資源保護與水污染防治。省水利廳負責水資源的優化配置、合理利用等工作，會同有關部門組織編制水資源保護規劃，發佈水文水資源信息。省生態環境廳負責組織實施水環境質量的監測、調查評價等工作，發佈水環境信息，負責水污染防治的監督管理，加強入河湖污染防控，保護和改善水環境質量。兩部門應加強協調配合，建立部門協商機制，定期通報水污染防治與水資源保護有關情況，協商解決有關重大問題。

3.關於地下水監測信息共享。省水利廳負責組織對地下水實施監測。省生態環境廳負責組織對地下水環境質量實施監測。省自然資源廳負責組織監測因地下水過量開採引發的地面沉降等地質問題。省生態環境廳、省自然資源廳、省水利廳應建立完善地下水監測信息共享機制，定期發佈和共享地下水監測信息。

4.關於河道採砂管理。省水利廳負責會同省自然資源廳、省交通運輸廳監督管理河道採砂工作，統一編制河道採砂規劃和計劃；負責對河道採砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全進行監管，指導市縣發放《採砂許可證》。省自然資源廳負責保障河道內砂石資源合理利用，指導市縣自然資源主管部門根據水利部門發放的《採砂許可證》和相關規定發放《採礦許可證》。省交通運輸廳負責對河道採砂影響通航以及公路、地方鐵路橋樑安全進行監管。

5.關於礦泉水、地熱水管理。開採礦泉水、地熱水，省水利廳負責辦理《取水許可證》，省自然資源廳憑《取水許可證》辦理《採礦許可證》。

6.關於自然災害防救。省應急廳負責組織編制省總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調重大災害應急救援工作，並按照權限作出決定；承擔防汛抗旱、抗震救災、森林防火相關指揮部日常工作，承擔重大災害救援指揮的現場協調保障工作，協助省委、省政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害、海洋災害等防治工作。會同省自然資源廳（省林業局）、省水利廳、省氣象局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。組織開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原（地）火情監測預警工作，發佈森林和草原（地）火險、火災信息。 ^[1] 

（一）辦公室。負責文電、會務、督查、信息、宣傳、機要、保密、檔案、信訪、值班、安全等廳機關日常運轉工作，承擔政府信息和政務公開、調研、信息化、綜合性文稿起草和建議提案辦理等工作。

（二）人事處。負責廳機關和直屬單位機構編制、人事管理、社會保障等工作，組織指導全省水利系統人才隊伍建設工作，參與擬訂全省水利人才發展政策、規劃並組織實施。

（三）發展規劃處。擬訂全省水利發展中長期規劃，組織、指導編制水利綜合規劃、專業規劃和專項規劃。審核重點水利基本建設項目建議書、可行性研究報告和初步設計。組織指導有關防洪論證工作。提出省水利基本建設投資規模、方向和項目安排建議。承擔水利基本建設投資計劃相關工作。承擔水利統計工作。負責牽頭水利改革發展相關工作。

（四）財務審計處。編制省級水利部門預決算。提出水利財政預算資金安排建議，並統籌協調項目實施的監督管理和績效評價。承擔省級水利資金以及水利國有資產監督管理工作，協調有關水利價格、税費、基金、信貸事宜。負責廳機關財務管理工作，指導、監督廳直屬單位財務管理工作。負責部門內部審計工作。

（五）農村水利處。指導農村水利和農村水電工作。組織擬訂農村水利發展規劃和地方行業技術標準並監督實施。指導灌排工程的建設與管理工作，組織開展大中型灌排工程建設與改造，組織實施農村飲水安全工程建設管理工作，指導節水灌溉有關工作。指導農村水利改革創新和基層水利服務體系建設。指導農村水能資源開發、小水電工作。

（六）政策法規處（掛水政執法監察局牌子）。負責組織起草水利有關地方性法規、政府規章草案，組織擬訂有關政策。承擔廳機關重大行政決策、重大執法決定、規範性文件的合法性審查和行政應訴、行政複議、行政執法監督等相關工作。指導全省水政監察和水行政執法工作，調處跨設區的市水事糾紛，組織查處重大涉水違法事件。指導全省水利普法宣傳工作。

（七）行政許可處。負責推進本系統職能轉變和行政審批制度改革工作，組織編制系統內權責清單，深化簡政放權，優化權力運行流程，推進政務服務標準化。承擔本部門行政權力事項的動態調整工作。指導全省水利行政許可工作，負責組織制定本部門行政許可有關制度、程序等，負責水利行政許可事項受理、辦理和組織協調工作。

（八）水利工程建設處。指導全省水利工程建設管理工作，制定有關制度並組織實施。組織指導水利工程蓄水安全鑑定和驗收，組織指導省骨幹河道堤防、重要病險水庫、重要水閘的除險加固和防潮堤建設。組織實施具有控制性的或者跨設區的市、跨流域的重點水利工程建設。負責水利基本建設項目的監督檢查，承擔水利建設市場的監督管理工作，指導水利建設市場信用體系建設。

（九）科技與對外合作處。負責水利科技創新工作。負責行業技術標準和規程規範的監督實施，組織擬訂水利行業地方技術標準、規程規範並監督實施。組織重大水利科學研究、技術引進、科技推廣和創新服務。組織、指導水利系統對外交流合作、引進國（境）外智力工作。

（十）水資源管理處（掛水文處牌子）。組織編制水資源保護規劃，組織開展水資源調查評價有關工作，承擔實施最嚴格水資源管理制度相關工作，組織開展水資源承載能力相關工作，組織實施水資源論證、取水許可等制度，指導開展水資源有償使用工作。指導飲用水水源保護有關工作。指導地下水開發利用和管理保護工作。組織指導地下水超採區綜合治理。組織編制併發布水資源公報。參與編制水功能區劃和指導入河排污口設置管理工作。組織指導全省水文工作，組織實施水文水資源（含水位、流量、水質等要素）監測工作，指導水文站網建設和管理。組織實施地表水和地下水監測。負責發佈雨情、水情等水文水資源信息、情報預報。

（十一）省節約用水辦公室。擬訂節約用水政策，組織編制並協調實施節約用水規劃，組織指導計劃用水、節約用水工作。制定用水總量控制、用水效率控制、計劃用水和定額管理制度並組織實施。指導和推動節水型社會建設工作。指導中水等非常規水資源和雨洪資源開發利用工作。

（十二）水土保持處。組織指導水土流失綜合防治工作，組織編制水土保持規劃並監督實施。組織實施重點水土保持建設項目。組織開展水土流失監測、預報並定期公告。承擔荒山、荒丘、荒灘、荒溝治理開發有關工作。負責水土保持技術服務單位和水土保持項目建設管理的監督檢查。

（十三）監督處。督促檢查水利重大政策、決策部署和重點工作的貫徹落實情況。組織實施水利工程質量和安全監督。指導全省水利行業安全生產工作，負責水利安全生產綜合監督管理，組織指導水庫大壩、農村水電站的安全監管。組織實施水利工程項目與安全設施同步落實制度，開展水利工程項目安全標準化建設。組織開展水利工程稽察工作。組織或參與重大水利安全事故的調查處理。

（十四）河湖管理處（掛河長制工作處牌子）。指導水域及其岸線的管理、保護和綜合利用，指導河道、湖泊、河口、海岸灘塗的治理、開發和保護。指導水生態建設。指導河湖水生態保護與修復以及河湖水系連通工作。監督管理河道採砂工作，組織指導編制河道採砂規劃和計劃。負責推進河長制湖長制工作的組織協調、調度督導和檢查考核等工作，承擔省河長制辦公室的日常工作。承擔南四湖水利協調管理工作。

（十五）運行管理處。指導水利設施的管理、保護和綜合利用，組織編制水庫運行調度規程，指導水庫、堤防、水閘等水利工程的運行管理與劃界工作。組織指導水庫大壩、水閘等水利工程的安全鑑定等安全管理工作。組織指導水利工程管理標準化工作。

（十六）水庫移民處。負責大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監督，參與大中型水利水電工程移民安置規劃大綱和移民安置規劃審核工作，組織實施水利水電工程移民安置驗收、監督評估等制度，組織開展新增水庫移民後期扶持人口核定相關工作，負責大中型水庫移民管理和後期扶持工作。

（十七）水旱災害防禦處。組織編制洪水乾旱防治規劃和防護標準、重要河道、湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度以及應急水量調度方案並組織實施。承擔水情旱情預警工作。組織協調指導蓄滯洪區安全建設、管理和運用補償工作，指導洪泛區、蓄滯洪區和防洪保護區的洪水影響評價工作。

（十八）南水北調工程管理處。協調落實南水北調工程有關重大政策和措施。組織南水北調工程竣工財務決算、審計和工程驗收有關工作。指導監督工程運行管理工作以及地籍管理。組織開展南水北調後續工程前期和建設管理工作。督促指導地方配套工程建設。承擔省南水北調局其他相關工作。

（十九）調水管理處（掛省引黃辦公室牌子）。組織開展跨區域跨流域水資源供需形勢分析，統籌指導水資源調度工作並監督實施，負責跨區域跨流域骨幹水網工程水資源調度管理工作。組織擬訂水量分配方案、年度水量調度計劃，指導河湖生態流量水量管理。承擔省內涉及黃河事務的綜合協調工作。

機關黨委。負責廳機關和直屬單位黨的建設和羣團工作。

離退休幹部處。負責廳機關離退休人員工作，指導廳直屬單位離退休人員工作。 ^[1] 

山東省海河淮河小清河流域水利管理服務中心

山東省調水工程運行維護中心

山東水利職業學院

山東省水文中心

山東水利技師學院

山東省水利科學研究院

山東省防汛抗旱物資儲備中心

山東省水利綜合事業服務中心

山東省水利工程建設質量與安全中心 ^[6] 

省水利廳機關行政編制180名。設廳長（省南水北調局局長）1名，副廳長5名（其中副廳長、省南水北調局副局長1名）；正處級領導職數25名（含總規劃師1名、總工程師1名、總經濟師1名、督察專員1名、機關黨委專職副書記1名），副處級領導職數38名（含機關紀委書記1名）。 ^[1] 

省水利廳所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

黨組書記、廳長（省南水北調局局長）：黃紅光 ^{[7]  [20]} 

黨組成員、省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組組長：李至安 ^[8] 

黨組成員、副廳長（列第一位）：肖紅 ^{[26]  [29]} 

黨組成員、副廳長：崔培學 ^[15] 

黨組成員、副廳長：劉文林 ^[9] 

黨組成員、副廳長：張嘉雷 ^[16] 

黨組成員、副廳長：尹正平 ^{[21]  [23-24]  [27]} 

一級巡視員：趙振林 ^[10] 

二級巡視員：賈乃波 ^[17] 

二級巡視員：隋家明 ^[11] 

二級巡視員：宋書強 ^[12] 

二級巡視員：劉長軍 ^{[22]  [25]} 

二級巡視員：傅維香 ^[30] 

總規劃師、一級調研員：劉建基 ^[18] 

總工程師、一級調研員：周黎明 ^[13] 

總經濟師、一級調研員：郭忠 ^{[14]  [27-28]  [31-32]} 

本規定具體解釋工作由中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳會同中共山東省委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由中共山東省委機構編制委員會辦公室按照規定程序辦理。

本規定自2019年2月16日起施行。 ^[1] 

2009年1月，獲得中央精神文明建設指導委員會授予的“第二批全國文明單位”榮譽稱號。 ^[2] 

2020年1月7日，榮獲2019年水利行業節水機關。 ^[3] 

2021年6月，山東省水利廳水庫移民處被授予“山東省脱貧攻堅先進集體”稱號。 ^[4] 

2022年1月，山東省水利廳水旱災害防禦處榮獲“全國水旱災害防禦工作先進集體”稱號。 ^[5]