小鴉公路

小鴉風貌(6張)

小鴉一級公路起點位於宜昌市夷陵區小溪塔夷陵經濟技術開發區，與省道宜興公路S312相接，經陳淌坪、倉屋榜，在宋家畈進入龍泉鎮，在龍泉食品工業區與土（門）峽（口）公路相叉，過石槽口後進入鴉鵲嶺鎮，於曾家崗下家荊宜高速公路，經挖斷山、黃家崗，路線全長31.32千米，設計等級為公路一級，荷載等級為公路一級，設計車速為80千米/小時，路基寬度為24.5米，雙向四車道，瀝青砼路面，預算財政評審投資為47170萬。

小鴉一級公路分期施工，一期工程為小溪塔至龍泉段，全長15.8千米，總投資26041萬元；二期工程為龍泉至鴉鵲嶺段，全長15.52公里，總投資21129萬元。

1996年小鴉路作為原宜昌縣的交通戰略：“西有趙沙、東有小鴉、兩線相連、造福萬家”的思路，採取民工建勤的模式，前瞻性地上了兩條路，全縣幹部職工集資、農民出力修路。與很多建於上世紀的公路一樣，小鴉一級公路的前身小鴉路由於當時修建標準低、條件落後等因素，到2010年年底，服役15年的公路路面變得坑坑窪窪，“晴天一身灰、雨天一身泥”，成為限制當地經濟社會發展和羣眾出行的一道“瓶頸”。

2011年，夷陵區委、區政府決定將此路進行改擴建升級。同年11月15日，宜昌市夷陵區小鴉一級公路改建工程由湖北省發改委批准建設，夷陵區委、區政府採取BT模式建設。小鴉一級公路改建工程是夷陵區首次採用BT模式建設的重點工程，全長31.32公里，一期小龍段14.8公里已於2012年9月建成通車，二期龍鴉段穩步推進，預計於2013年9月實現全線竣工通車。小鴉路的建設，開創了夷陵交通項目建設的新模式，樹立了夷陵交通建設的豐碑。

小鴉一級公路是夷陵區交通建設史上投資最大、標準最高的交通建設項目，它連接了漢宜、荊宜、宜巴3條高速公路和鴉鵲嶺、龍泉、小溪塔街辦、黃花等4個經濟重鎮，串聯了黃花建材工業園、夷陵經濟技術開發區、小溪塔高新技術產業園、龍泉食品飲料工業園、青島工業園等5個工業園區，按照“城市大外環、經濟大動脈、民生大通道”的戰略定位，已經成為千億工業經濟帶和城鄉統籌發展的重要載體，對引領和服務全區經濟社會發展起到不可替代的作用。

小鴉路改建需投資7.3億元，資金來源除上級每公里補助400萬元外，其餘近6億元資金缺口由地方自籌。在交通投融資體制變革後，受國家宏觀調控政策影響，交通基礎設施建設融資困難，加之地方財力有限，為儘快啓動小鴉路建設，採用BT建設模式，即利用民間資本一次性投資建設，由政府分期回購。BT模式的採用，在較短時間內籌措資金1.64億元，整個小鴉路融資3.22億元。BT模式的採用是我區利用非政府資金進行非經營性基礎設施建設項目的一種嘗試，一是實現了用未來的錢辦今天的事，以較小的成本辦大事，以較簡單的辦法辦較複雜的事;二是用公開陽光的手段落實廉政建設要求，用規範管理保證了質量，用合同約束改變了與政府打交道的方式。從運行效果看，BT模式不僅能緩解政府的資金壓力，而且在促進政府職能轉變、為投資者開闢新的投資渠道、改善基礎設施和投資環境等方面都具有積極作用。

BT模式對中標單位要求很高，不僅要求中標單位有符合要求的資質，還要有一定的投融資能力和雄厚的資金保障。對於大型企業而言，是一種良好的投資渠道，通過對工程投資建設，既避免了與中小企業在市場中的惡性競爭，又能發揮自身強大的技術優勢和雄厚的資金優勢，有利於企業持續性發展。夷陵區委、區政府高度重視小鴉一級公路投資建設承包的選擇，組建談判小組，對入圍的企業進行競爭性談判、招商審查評分、綜合考核，最終確定4家企業進行投資建設。

夷陵區委、區政府聘請了市內著名的三立律師事務所為法律顧問，對BT模式投資建設合同書進行了深入研究，在合同中特別明確：施工方案不得隨意變更，施工隊伍、監理單位必須按有關規定選擇，投資建設總承包商必須接受政府主管部門的監督，通過合同約束雙方行為，用法律手段確保投資建設承包商執行約定的建設標的、進度和質量。

在BT模式下，項目建設由BT承包商承擔，業主負責項目質量、安全的監管、徵地拆遷等協調任務。為確保項目建設順利進行，減少了推諉、扯皮等現象，提高項目管理效率，區政府專門成立了領導小組，加強組織領導，同時抽調精幹技術力量，組成了協調指揮部、工程項目部、財務組、審計組等機構，並制定投資管理辦法，加強了對建設工期、質量和資金使用等情況的監督。區交通運輸局派駐工程技術人員，深入項目建設現場，協助解決規劃設計、質量監督、進度管理和施工安全等問題。

在施工組織上，按照“突出重點、全線啓動、全速推進”的要求，實行“5+2”和“白加黑”的施工模式，確保工程進度。

在工程質量管理上，堅持規範施工和技術標準，一是採取“8個盯死”的辦法，在路基壓實，混凝土養護，台揹回填，上路牀材料，漿砌工程內在質量，橋樑裝模、砼振搗、上擋施工工藝，鋼筋使用，現場檢測等關鍵環節、關鍵部位、關鍵工序方面嚴格管理;二是採取“人盯人”的辦法，即監理、業主緊盯項目經理，總工緊盯工區長、現場施工員，業主、監理直接盯工區長、現場施工員的管理模式，確保工程質量。

在安全管理上，通過制定安全生產製度、層層簽訂安全生產合同、強化現場規範管理、落實現場處罰、責任追究和隱患銷號制，杜絕無證上崗、酒後駕車、違章作業等現象，確保“人不破皮、車不掉漆”的安全管理目標。

通過制定廉政建設制度、簽訂廉政責任書、嚴格工程變更程序、規範財務核算、加強審計監督檢查、開展“廉政教育進工地”等落實監理人員“六堅持、十八不準”和項目部工作人員“十不準”工作紀律，加強對工程管理人員、建設人員、監理人員的廉潔教育，同時，邀請區直八個部門定期檢查指導，及時協調處理重大事項，提前介入變更事項，對隱蔽工程進行全程攝像，實行計量、中間交工四方簽證認可制度，加強廉政建設。

小鴉路項目部把民生優先貫穿於整個工程建設過程中，一是堅持“三改”與工程建設同步進行，在柑橘銷售旺季，採取邊施工邊通車，確保柑橘等農產品銷售不受影響;二是對小龍段連接公路的143處便道接線、42處農用機耕道、40處上下邊坡踏步進行水泥硬化，方便沿線羣眾出行;三是將兩側靠邊的3.75米車道劃分為2米應急機動車道和1.75米人行道，保障行人安全;四是採取灑水降塵措施，將施工對沿線人民羣眾生產、生活環境影響降到最低;五是加強對農民工工資發放監管，確保農民工工資及時支付到位;六是設計港灣式公交站台，確保客運車輛上下乘客安全;七是在小鴉沿線依山就勢，設計建設簡易柑橘賣場，方便柑橘銷售。 ^[1] 

我市小溪塔至鴉鵲嶺公路改建工程初步設計已獲省發改委批覆，即將開工建設。這條道路是全區工業經濟“一帶五園”的重要走廊，同時也是柑橘、生豬等支柱農業的重要物流通道，其改造擴建將擴張夷陵區工農業“血管”。

小鴉公路是夷陵區的重要區級公路之一，其改建項目總概算投資約4.72億元，起於夷陵區小溪塔夷陵經濟開發區鄢家河，止於夷陵區鴉鵲嶺鎮麻場崗，推薦線全長31.11公里，整體式路基全寬24.5米。同時，該項目將採用噴播植草、人字護坡植草、擋土牆、窗式護面牆等形式，既保證邊坡穩定，又與周圍景觀充分融合，成為亮麗的風景線。

此外，全線共設橋樑22座，包括柏臨河大橋、鄢家河橋等；涵洞95道，通道3座，渡槽2座；採用設計速度80公里/小時雙向四車道一級公路標準建設，工期為24個月。 ^[2] 

本報訊（記者 易豔 通訊員 郭道誼 盧祥東）從公路部門獲悉，夷陵區小鴉一級公路改建項目一期工程小龍段路基工程全面完工，已進入路面施工階段。

小鴉一級公路全長31.32公里，起於小溪塔、止於鴉鵲嶺，一期工程小龍段路基工程現已全面完工，已進入路面施工階段。沿線便道接線、排水工程、生態恢復已與主體工程同步完工。小鴉路實現了主體工程與便民工程同步設計、同步施工、同步交付，極大地方便了沿線羣眾出行。邊坡防護、生態植被建設等環境保護措施，較好地維持了原有生態環境。

據悉，小鴉路小龍段路面工程將於6月底全面完工，二期工程龍鴉段路基工程將於12月底完工。

相關：該公路改建預算投資4.7億元，為雙向四車道，全長31.32公里，東西分別與省道（武）漢宜（昌）公路S107和宜（昌）興（山）公路S312相接。建成後不僅將宜昌市夷陵區小溪塔街辦、龍泉、鴉鵲嶺等經濟重鎮及夷陵經濟開發區與宜昌主城區連為一體。 ^[3] 

根據《宜昌市城區公共交通規劃》的線路規劃，為優化城市公交線網，進一步改善城鄉居民出行環境，經宜昌市道路運輸管理局批准，原小溪塔經小鴉路至鴉鵲嶺道路客運班線實施公交化改造，12月18日起，該線路正式編入108路公交線路，並由原終點站四一路延伸至鴉鵲嶺鴻運廣場。

隨着小鴉公路建成，宜昌城區又多了一條城市外環快速路，公交108路單向行程55公里，從長江市場始發經夷興大道、小鴉公路至鴉鵲嶺，相比過去開行的小鴉客運專線，這條公交線路在鴉鵲嶺將終點站延伸了兩公里一直開到集鎮中心的鴻運廣場，同時公交集團為108路公交線路添加了13輛十米大巴，改善了沿線居民的出行條件，108路線全程15個站點，每天20班共40趟每趟間隔15分鐘，實行階梯票價全程票價5元，長江市場首發為早上5點30分收班時間為下午6點50分。 ^[4]