塘子鎮

全鎮國土總面積156.8平方公里，轄8個村民委員會，87個自然村，有人口8351户29404人，其中：農業人口6717户 26658人，少數民族人口占鄉村人口的16% ，是一個少數民族聚居鄉鎮。

塘子鎮黨委下設黨總支1個，黨支部19個，有74個黨小組。全鎮設團總支4個，團支部26個,團員人數575人。

2007年，鎮黨委以黨建工作統攬全局，全面加強黨的建設，緊緊圍繞“三個代表”重要思想的學習貫徹，着力鞏固“先教”成果、深入踐行“八榮八恥”和“雲嶺先鋒工程”，有效推進了黨的建設。一是抓學習。堅持每星期學習制度、每月學習制度、每季度的中心學習組制度；二是抓創新。形成了下派優秀年輕幹部到村委掛職制度、副科以上領導幹部下基層講黨課制度、邀請駐塘企業廠長、經理為黨員幹部講發展、講黨課制度。三是抓完善。試點示範了農村黨員循環活動管理辦法制度，推進了農村黨員活動的正常開展，完善農村共產黨員户評星定級和農村無職黨員設崗定責制度，嚴格執行發展黨員“預審、入黨介紹人資格審查、公示”制度，繼續實施衞生系統的 “五個一”活動，完善黨委“十一項長效工作機制”，不斷鞏固“先教”成果。創造性地在非公企業成立了黨支部，並廣泛開展“三有三無”主題教育活動和推行“三個一”工作要求，促進了非公企業黨的建設；四是抓落實。認真實踐縣委提出的“一線工作法”，有效推進了縣委政府安排的各項工作的落實，全面提升全鎮各基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。2007年，全鎮共發展黨員23名，培養入黨積極分子80名；開辦素質教育培訓班11期，培訓黨員羣眾1000多人次，動員羣眾參加昆明市素質教育培訓班6期，參訓58人次。截止2006年底，全鎮共有黨員868人，其中：少數民族黨員128人，有男黨員718人，女黨員150人。 ^[2] 

2006年，塘子鎮堅持以經濟建設為中心，緊扣加快發展主題，着力解決經濟運行中的突出矛盾和問題，紮實推進新農村建設、突出抓好烤煙強鎮、藥材強鎮、工業強鎮、旅遊強鎮四大重點工作，實現了經濟增長速度快、經濟效益好、人民實惠多、發展後勁足的良好局面。全鎮農村經濟總收入達1億4921萬元，同比增1357萬元，增長10%；糧食總產達10289噸，同比增26噸，增長0.3%，人均有糧386公斤，與上年持平，農民人均經濟純收入達2178元，同比增198元，增長10%；實現工業產值近4億元，同比增1.2億元，增長60%，完成地方税收736萬元，全年鎮本級財政收入339.8萬元，同比增10.9萬元。

在農村經濟總收入中，種植業收入達5317.1萬元，佔總收入的35.64%；畜牧業收入達4047.5萬元，佔總收入的27.13%（其中：年內出欄肉豬24343頭，肉牛8672頭，肉羊6511頭,商品家禽23736只）；漁業收入達370.1萬元，佔總收入的2.48%；林業收入達122.8萬元，佔總收入的0.82%；第二、三產業收入達4978萬元，佔總收入的33.36%。2006年，全鎮外出務工收入為85.6萬元，其中：常年外出務工人數776人，在省內務工664人，到省外務工112人。 ^[3] 

塘子鎮政務公開工作按照政務公開的有關政策規定和縣委、政府的有關要求，遵循公開、公平、公正的原則和全心全意為人民服務的宗旨，以會議、公開欄、意見箱、參與電子政務建設、報送新聞簡報等形式開展，使各級行政部門能方便快捷地獲取政務信息，使廣大人民羣眾對行政事務的知情權、參與權和監督權能得到保障，併為對外宣傳打開了一扇窗口。塘子鎮開展政務公開工作主要做法是：加強領導，提高認識，建立健全學習、定時公開、監督管理等制度，明確相關職責，並在工作中積極探索、創新，促進政務公開有效落實。

截止2006年末，全鎮已建立了農村公益事業建設“一事一議”制度。其中，農村公益事業建設“一事一議”籌資0.56萬元，人均籌資0.21元，“一事一議”籌勞316個,勞均籌勞0.02個。年末集體總收入7509.88萬元，有固定資產7543.86萬元，年末集體經營收益10.48萬元。全鎮成立了民主理財小組95個，行政村、自然村財務實行自行管理。

2006年，全鎮共發放糧種補貼10萬元、退耕還林補貼44.20萬元、農用物資補貼14.8125萬元。 ^[4] 

塘子鎮建有計劃生育服務站1個，有計生服務人員9人，人口與計劃生育呈現出領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好 ^[5]  、民主管理好、隊伍作風好的工作局面，各項指標任務圓滿完成，為全鎮經濟社會各項事業的協調發展，做出了積極的貢獻。

2006年，全鎮計劃生育率達98%，避孕及時率達到83%。實際出生人口190人，出生率6.9‰，人口自然增長率3.2‰。“獎優免補” 網站數據錄入率達到100%、政策知曉率達到98%。獎優免補共涉及人口63人，涉及金額3.286萬元。縣“531”工程達標率100%。對育齡人羣開展面對面的宣傳活動，宣傳品進村入户率達到85%以上。計劃生育幹部教育培訓率達100%，流動人口信息交換平台運轉正常，及時收集、反饋信息，回覆比例達100%。在工作中，認真檢查落實各村“七帳八表”、“二帳”、“二表一板”“一冊一卡”工作情況，對村宣傳員實行競爭上崗。認真落實對育齡婦女的醫學監護工作，孕前檢查率達到30%以上。制定了實施人口出生缺陷干預工作計劃，逐步提高適宜對象葉酸增補率，真正做到控制人口增長，提高人口素質。並與新農村建設試點工作結合，不斷推進計劃生育村民自治試點工作。

鎮級建有衞生院1個,有醫生14人，其中；中職以上1人，設有病牀26張；建有村級衞生所8個,有村醫生28人（無執業醫師資格證）。

2006年，全鎮衞生事業健康發展，呈現出：農村合作醫療工作好。2006年全鄉應能合人數26524人，已參合23185人，加獨生子女、貧困救助，參合率達到98% ；“艾滋病”防治工作好。鎮人民政府與各村委會簽訂了防治艾滋病責任書，明確職責和任務，形成全民防治艾滋病的良好氛圍，鄉村兩級開展宣傳欄8個，發放艾滋病宣傳畫60張，出黑板報5期，刷寫防治艾滋病知識標語30條。免費提供母嬰阻斷的藥物，嬰兒檢測試劑，對入院和就診患者進行艾滋病知識的宣傳並對高危人羣監測血清；初級衞生保健工作落實好。堅持“預防為主“的衞生工作方針，做好傳染病的防治工作，加強食品衞生、學校衞生的監測。抓好計劃免疫工作，到11月共運轉疫苗10次，兒童乙肝接種250人；母嬰保健好。實現孕產婦系統管理198人，管理率達77.3%，篩查出高危孕產婦22人，管理率達100%，0-7歲兒童系統管理達1852人，管理率73%。全年無孕產婦死亡現象發生；業務發展好。利用國債項目新建住院樓594平方米，改善了業務用房擁擠的狀況，年初選擇了3名業務骨幹分別到縣醫院進修外科、麻醉科、B超，11月份新開展了外科下腹部手術，填補了我院外科空白。

截止2006年末，全鎮建有公廁5個；垃圾集中堆放場地（坑）17個。 ^[5] 

鎮級建有中學1所,校舍面積38152平方米，現有教職員工85人，其中：專職教師76人；建有小學22所，校舍面積75173平方米，有小學教師164人，全鎮農村義務教育在校學生4390人，其中：小學生3000人，中學生1390人。農村九年制義務教育入學率達到98%。2006年“兩免一補”共涉及3579名學生，26.91062萬元。

鎮級和村委會共設有文化站1個，圖書室1個，文藝宣傳隊5個。 ^[6] 

塘子鎮歷史悠久，河山秀美，風景絢麗，文物古蹟不勝枚舉。具有代表性的景觀有：鍾靈山、塘子温泉、關索嶺、古驛道、古戰場、古城牆遺址等。

鍾靈山。鍾靈山位於鍾靈村委會境內，距尋甸縣城27公里，主峯海拔高度為2332米，為全鎮最高點。在主峯北坡，有建於明代的鐘靈寺遺址。有塔林34座，分佈在鍾靈寺遺址附近，集中位於主峯北坡的山脊密林中，佔地面積約一千平方米。塔林以石料建造，由墓室、塔基、塔身、塔頂組成。據史料記載，最早的兩座塔分別建於公元1700年和公元1703年。

鳳龍灣。鳳龍灣位於三支龍村委會境內，距縣城19公里，是一處長約15公里的山水自然景觀。景區內裙山蒼翠，碧波擁懷，蜿蜒流長，曲折迂迴，有上百個神奇的景點，主要有龍門峽、疊水峽、蓮花島、蜂巖洞等。在這片世外桃源裏，藍天、碧水、山色、樹影與美麗的白鷺融為一體，展示出人與自然和諧發展的美麗畫卷。

塘子温泉。即南谷温泉，位於塘子村委會塘子村，地處鎮南2公里處，屬硫磺泉。泉水常温62.90C，最高時達700C。有“風流不減瑤池液，聲價應同沐邑湯”，和“初春温泉洗個澡，一年到頭百病除”的美譽。遠近鄉民、遊客慕名來沐浴者絡繹不絕，熱鬧非凡。

關索嶺。關索嶺位於易隆村委會境內，距塘子鎮8公里。傳説是因關羽義子戰死此地而得名。關索嶺羣峯林立，千姿百態，山峯排列有序，長約10餘公里，起伏共計72座，兩峯中間的半山腰突丌出一些鼓形的山包，高矮、大小、距離相同，渾然天成。人們把這裏稱為“三十六筒花邊鼓，七十二面吊吊旗”。

古驛道、古戰場、古城牆遺址。塘子鎮易隆村委會境內的古驛道石砌路面至今仍然平整，沿山勢而上，直通向山林深處。驛道有的繞村而行，有的沿崇山峻嶺盤桓而上，長達15公里，石板鋪成的台階每級高為10釐米左右，工程相當艱鉅浩大。當地人稱為“通京大道”，此條道路貫穿整個西南地區，自古為兵家必爭之地。

塘子鎮境內居住着漢、回、苗、彝等民族，每個民族都有着自己豐富多彩的民風民俗。塘子大村每年組織的“落燈節”、苗族同胞的“花山節”等都有着多姿多彩的形式，每年都吸引着越來越多的遊客前來觀賞，是旅遊一大新亮點。 ^[7] 

塘子鎮於2006年開始實施新農村建設工作。已初步建成新農村10個村，規劃2007年建設11個村。在新農村建設中，塘子鎮始終堅持以新農村建設統攬工作全局，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新要求，堅持從塘子實際出發，堅持有所為，有所不為，有所必為，重在實踐，典型引路的原則，以民族團結示範村建設、精神文明示範村建設、環境衞生示範村建設、經濟發展示範村建設、鞏固温飽示範村建設為重點和突破口，以“十個一”為着力點，以六個新為主要內容，以產業現代化、佈局優化、道路硬化、村寨特色化、環境整潔化、家居舒適化、服務社會化、管理民主化、農民知識化、村風文明化“十化”為目標，廣泛動員、全面發動，紮實穩步地建設社會主義新農村。通過新農村建設，使全鎮農村產業發展形成新格局、農民生活實現新提高、公共服務形成新體系、鄉村面貌呈現新變化、鄉風民俗形成新風尚、民主管理形成新機制。

試點先行。借鑑易隆民族團結示範村和鍾靈小海温飽示範村（苗族村寨）建設的成功經驗，典型引路，以點帶面，整體推進。按照“渠道不變，捆綁使用，各記其功”的原則，加快農村水、電、路、通訊、教育、文化、衞生等基礎設施建設，改善生產生活條件。從農民最積極、幹部最主動、條件最成熟的村子抓起，按照“佈局合理、設施配套、功能齊全、環境整潔”的要求，結合實際，科學規劃，集中項目資金建設好一批“示範村”、“樣板村”。首先在有序推進村容村貌改造建設，着力解決農村環境髒亂差問題、醫療衞生狀況、農村精神文明建設和產業結構調整等方面有所必為。

突出特色。結合實際，積極發展高產、優質、高效農業，加大農業產業結構調整步伐，推進農業產業化。積極開拓農民外部增收潛力，組織勞務輸出，加快發展非公經濟，扶持發展好中藥材、優質糧食種植業和養殖業，培植新農村經濟發展新的支撐點。以政府引導的方式，提高和調動農民積極性，鼓勵和引導發展農村集體經濟。其中，團結村委會以擴大中藥材種植面積為突破口，進一步推進農業產業化進程。易隆、鍾靈以擴大種植、養殖面為重點，建設好生態文明村、扶貧村和專業養殖小區。三支龍以獺兔養殖為重點，大力發展新型養殖業。

量力而行。嚴格按照中央、省、市、縣的要求，根據各村的發展狀況和羣眾的需求狀況，不搞盲目攀比、不誇大、不走過場、不搞形式，避免急功近利、走大躍進、重複建設的彎路。按照一切從實際出發的原則，用全新的思維、統籌的辦法，堅持有所為，有所不為，有所必為，重在落實，典型引路的原則，搞好社會主義新農村建設。

盡力而為。整合各方面的人力、物力、財力和資金項目，紮實開展文明村、文明户創建活動，改變農村的各種陳規陋習，樹正氣、除邪氣，逐步營造健康、文明、科學的生活方式，進一步建立起團結和諧、與人為善、誠實守信、遵紀守法的良好村風、民風。建立企業對口扶持新農村建設的機制，幹部掛鈎蹲點抓新農村的機制，政府補助與村民自力更生共建新農村的機制，創新思路，狠抓落實，推進新農村建設在塘子的健康發展。

2006年，塘子鎮新農村建設依靠宣傳發動、幹部推動、黨員帶動、羣眾行動、項目推動，在新農村建設過程中，黨員、幹部、羣眾的先鋒模範作用不斷凸現，先鋒模範事蹟不斷湧現。

一是在發展特色產業中的先鋒模範事蹟不斷湧現。鎮黨委結合地方實際，依託製藥龍頭企業金柯製藥廠、養殖龍頭大户常青公社獺兔養殖有限公司發展中藥材種植、發展獺兔養殖兩個特色產業取得了明顯進展，通過黨員幹部帶頭示範作表率，其中以丹蔘為主的中藥材種植發展到了2000畝，初步形成獺兔養殖專業村2個。

二是在創造優美環境中的先鋒模範事蹟不斷湧現。鍾靈村委會黨支部、麥場村委會黨支部、易隆村委會黨支部的黨員幹部帶頭捐資公益事業，帶動了廣大羣眾熱心新農村建設，全鎮以來已建成鄉村水泥路近8公里，農户四旁義務植樹萬餘株，小海、平坦子村形成了每週一、三、五打掃環境衞生的制度，易隆村一農户自願用自己寬敞的場地和房子建起了全鎮第一個農村文化活動室，為村委節省資金20餘萬元。

三是在扶貧幫困中的先鋒模範事蹟不斷湧現。鎮機關黨員幹部分別與困難學生、貧困户結成了幫扶對子，來分別為貧困户捐資5萬餘元，為貧困學生捐資3萬餘元。通過結對幫扶，使小海苗族村45户少數民族羣眾一舉擺脱貧困，躍入市級文明村。通過結對幫扶，使500多貧困農户順利參加了農村新型合作醫療，使300多個面臨輟學的中小學生得以完成學業。

四是在推進民族團結進步中的先鋒模範事蹟不斷湧現。塘子村委會黨支部掌握該村委小滑坡75户回族羣眾一直以來沒有宗教活動場所的情況，村委黨員急羣眾之所急，帶頭捐資籌款，為該村回族羣眾解決實際問題，解決了宗教活動場所問題，這一舉措，在回族羣眾中引起了巨大反響，方便了回族羣眾的生產生活，促進了民族團結。易隆村委會黨支部，針對該村委易隆大村289户1059人，回漢雜居，各族羣眾吃水難、清真寺破舊成危房，古城民居需修繕保護的情況，支部向上積極爭取上級有關部門關心支持，在羣眾中黨員帶頭髮動羣眾愛護古城民居，該村民族團結、社會和諧、經濟發展，被省人民政府授予“民族團結進步先進集體”、被市文明委授予“市級文明村”。

2006，全鎮實施了縣級試點村建設1個，鎮級試點村建設1個，村級試點村建設8個，全鎮新農村建設累計投入資金90餘萬元。 ^[8] 

塘子鎮，歷史悠久，資源豐富，地理位置優越。鎮內交通電力、通訊等基礎設施較好。通過多年發展，現已形成了以中藥材種植、獺兔養殖等為主的特色產業，2006年共種植中藥材2000畝，養殖獺兔10000只，規劃引導扶持發展梗3系雜交稻、大棗、雪蓮果種植等特色產業。 ^[9] 

全鄉（鎮）共有貧困村47個，絕對貧困村29個，2006年，全鎮在扶貧開發方面做了大量的工作，先後實施7個整村推進扶貧開發項目。涉及人口1652人。通過項目實施，極大地改善了農民生產生活條件，增加農民收入716762元，人均增收433.88元，實現脱貧881人。 ^[10] 

在塘子鎮經濟社會的發展中，始終樹立“只有大招商，才有塘子的大發展”的意識，因此，鎮黨委、政府把招商引資工作列為重要議事日程。倍加珍惜縣委、政府把塘子列為工業片區的良好機遇，以現代新昆明建設和市委、市政府出台的加快北部五縣區發展的政策措施為契機，着力實施“工業強鎮”戰略。按照“優勢抓好、政策放寬、機制搞活、服務到位”的原則，加大對非公企業的協調服務力度，有效促進非公經濟健康發展。

一是將招商引資和幫助支持非公經濟發展列為重點考核，分別與各村委會簽訂責任書，明確獎懲，列入村黨支部、村委會主要負責人的績效化考核內容。

二是全鎮形成主要領導親自抓，班子成員合力抓，各個部門配合抓的良好氛圍，建立健全了領導幹部掛鈎聯繫企業制度和企業與政府聯席座談制度。

三是建立健全卓有成效的工作機制和服務措施使塘子的投資環境大為改善，形成主動聯繫招商、熱情服務穩商、關心支持興商，使企業進得來、留得主、能發展。

2006年，塘子工業園區發展已初具規模，園區工業產值達4億元，基本形成了磷化工、生物製藥、煤化工一體的工業發展格局。全年，落户我鎮的各非公企業發展態勢良好，金柯製藥廠投資400萬元擴大生產規模；三江薯業有限公司投資2000萬元，發展可降解環保快餐盒，現已完成廠房建設；天浩二期開發順利啓動；常青樹化工有限公司年產10萬噸超重鈣已投產運行；國天力化工冶煉有限公司的新項目建設正發揮龍頭作用，引領工業園區的發展；投資2億元的温泉開發主體工程建設初具規模；投資100萬元的常順乙炔廠已經完成廠房建設；騰龍焦化有限公司投資150萬元的年產20萬噸機焦技改工程運行正常；順利完成縣城至塘子3.5萬千伏工業輸電線路改建工程；鍾靈山國家級森林公園開發也已達成初步開發協議；長青公社獺兔養殖有限公司正引領塘子特色養殖業的快速發展。牛欄江兩岸的“山莊”、“農家樂”已形成規模。 ^[11] 

全鎮有農業人口6717户26658人。農業人口中，鄉村勞動力資源總數17278人；勞動年齡內人口數15979人；從事農林牧漁業人數12019人，從事第二、三產業人數3592人，分別佔農村勞動力資源總數的69.56%和20.79%。全鎮耕地總面積23140.4畝，人均耕地0.86畝，主要種植水稻、玉米、小麥、烤煙等作物；擁有林地122248.5畝，森林覆蓋率達49%；其中：經濟林果9340.5畝，人均經濟林果0.27畝，主要種植板栗、核桃、梨、桃、蘋果等經濟林果；水面面積達到2450畝，其中：水產養殖面積600畝；其他面積36020.3畝。 ^[12] 

按照尋甸縣委、縣人民政府提出的“工業強縣、農業富民”的發展思路，結合我鎮資源、區位優勢，塘子鎮的發展重點是：

建設烤煙強鎮。走“一鄉一品，規模連片，依靠科，提高單產，主攻質量”的路子，實現全鎮烤煙恢復性增長目標，確保全鎮烤煙面積種植1.5萬畝，產值1800萬元，税收360萬元。

建設工業強鎮。走“重商親商，以商招商，依託企業龍頭，發展循環經濟，建設工業園區”的路子，落實縣委、政府把塘子工業園區建成勞動密集型、科技型、環境友好型工業區的要求，實現工業產值10億元，税收800萬元。

建設旅遊強鎮。走“項目拉動，龍頭推動，重點突破”的路子，開發塘子優勢旅遊資源，完成南谷温泉小鎮建設、鍾靈森林休閒温泉度假山莊建設，帶動住宿餐飲業、交通運輸業、個體工商業的發展，實現税收500萬元。

建設藥材強鎮。走“公司+基地+農户”的路子，發揮駐塘雲南金柯製藥有限公司優勢，發展中藥材種植，力爭把塘子建成全縣重要的中藥材種植基地，推進全鎮種植結構的優化，發展高效農業。

建設和諧塘子。舞動黨建工作龍頭，開展平安塘子創建，推進社會主義新農村建設，實現誠信塘子、平安塘子、和諧塘子建設目標。 ^[13] 

截止2006年末，有 3個行政村已有客車定時往返運輸（經過），村民出行主要乘坐微型車，出行交通方便；通有線電視2210户,入網率26.46%；有固定電話400户，佔總户數的4.79%。全鎮有2942户通自來水，佔總户數的35.23%，有593户飲用井水。擁有電視機農户5863户，佔總户數的70.21%；安裝有固定電話或擁有移動電話農户數4080户，佔總户數的48.86%；其中：擁有移動電話的農户數3680户，佔總户數的44.07%。

全鎮有集貿市場2個。共擁有汽車184輛，農用運輸車167輛，拖拉機461輛，摩托車1952輛。耕地有效灌溉面積18600畝，有效灌溉率為80.38%，其中：高穩產農田地面積3000畝，人均高穩產農田面積0.11畝。

截止2006年末，全鎮建有沼氣池農户564户；裝有太陽能農户604户；已完成“一池三改”（改廚、改廁、改廄）的農户15户。農户住房以土木結構住房為主，其中1335户居住磚(鋼)混結構住房；5195户居住土木結構住房，有139户居住磚木結構住房；其他結構住房的農户48户。 ^[14] 

截止2006年末，參加農村合作醫療村民23185人，參合率98%，全年共報銷合作醫療經費80餘萬元。全鄉（鎮）享受低保844人，五保户90户105人，實行民政救濟。 ^[15] 

全鎮有農林水服務中心1個，共有技術人員35人，其中：中職8人，初職27人。主要推廣了生物多樣性、凍精改良、大田種草、青貯氨化等科技措施，促進了農業增產、農民增收。2006年，共舉辦技術培訓班32期，培訓7432人次；重點推廣各項穩產、高產、優質、高效農業科技措施，普及“兩雜”，即雜交稻、雜交玉米；“兩膜”，即薄膜育秧、薄膜玉米；“一處方”，即對症下藥；“一配方”，即測土配方；“一綜防”，即病、蟲、草、鼠害等實用增產技術7項，15000畝，全鎮擁有各類農業機械210台，實現機械作業2000畝；推廣畜牧新技術5項，推廣林業新技術1項。 ^[16] 

在“工業強縣，農業富民”的政策、方針指導下，塘子鎮積極調整產業機構，現已形成“公司+基地+農户”的種植、養殖模式，已形成規模的有丹蔘、花卉、蔬菜、優質水稻、烤煙的種植和獺兔養殖。 ^[17]