國家扶貧日

2014年8月29日，國務院扶貧辦召開會議，專題研究部署全國首次“扶貧日”系列活動工作，聽取各地的意見建議。會議指出，《國務院關於同意設立“扶貧日”的批覆》同意自2014年起，將每年的10月17日 設立為“扶貧日”，具體工作由國務院扶貧辦有關部門組織實施。會議強調，全國扶貧系統要組織動員各有關方面，按照依法合規、節儉務實、注重實效的原則，精心組織開展全國首次“扶貧日”活動，使之成為在國內外有較高知名度、較大影響力和較強公信力的公益活動。 ^[2] 

改革開放以來，特別是上世紀80年代中期，中國開始有計劃、有組織、大規模地扶貧開發以來，中國的扶貧開發事業取得了偉大成就。扶貧開發為促進經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固和社會和諧都發揮了重要作用，也為全球的減貧事業作出了重大貢獻。但是貧困地區受多方面因素的影響，中國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國家的標準，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國際標準，還有兩億多人。二是貧困程度還比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨着吃水、行路、用電、上學、就醫、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅任務十分艱鉅。大部分貧困地區的貧困人口集中分佈在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落後的連片特困地區，這些地方的貧困問題是難啃的硬骨頭，是到2020年全面建成小康社會的一個短板，所以必須進一步動員全黨、全國、全社會的力量，齊心協力打一場新的扶貧攻堅戰。 ^[1] 

設立扶貧日的主要目的就是引導社會各界關注貧困問題，關愛貧困人口，關心扶貧工作，核心內容是學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風尚。 ^[3] 

設立“扶貧日”充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視，對貧困地區貧困羣眾的格外關心，對於宣傳黨和政府扶貧開發方針政策、弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助核心價值觀、加強扶貧理論政策研究交流，對於構建政府市場社會協同 推進扶貧開發的工作格局，動員全社會力量繼續向貧困宣戰，必將發揮重要作用。 ^[2] 

1986年起，中國開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發，設立了扶貧開發專門機構，評定國定貧困縣和省定貧困縣，制定與中國國情和發展階段相適應的扶貧開發方針，並於1994年、2001年、2011年分別制定了扶貧規劃綱要，明確了階段性扶貧開發目標，把扶貧開發作為脱貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脱貧困；把社會保障作為解決温飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。

1979年到2011年，中國GDP年均增長率高達9.9%，農業增加值年均增長率為4.6%，為中國減少農村貧困人口創造了必要條件。與經濟增長相伴隨的農村地區“四化”（農業現代化、農村工業化、農民非農化、農民工城鎮化）是農村貧困人口大幅度減少的根本原因。

堅持統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，全面取消農業税，實行多種農業補貼，加強農村基礎設施建設，不斷增加對貧困地區的財政轉移支付和專項扶貧資金。中國減貧戰略的核心是對貧困人口進行人力資本投資、提高發展能力、擴大發展機會。

自力更生、地方為主、國家支持、社會捐贈、對口支援、市場驅動、國際援助，7個機制組成了政府主導、多元投資、相互補充、激勵相容、廣泛參與的具有中國特色的PPP（政府和社會資本合作）模式。 ^[4] 

2018年7月1日起，啓動“扶貧日標識（LOGO）有獎徵集評選活動”，面向全社會公開徵集評選扶貧日標識（LOGO）。經國務院扶貧辦批准，此次徵集評選活動由全國扶貧宣傳教育中心具體承辦。

本次評選活動分報名投稿、資格審核、作品初評、網絡公投、專家複評、終審公示、頒獎儀式七個步驟。報名投稿時間為7月1日至8月15日。

本次徵集評選活動將堅持權威性、導向性、參與性、紀律性的原則，要求公開透明、公平公正、嚴格標準、嚴把關口、充分發揮網絡平台即時傳播的優勢和服務功能的作用，既注重與公眾的互動，擴大活動的參與度和輻射面，又注重宣傳推介“扶貧日”，提升“扶貧日”的影響力和關注度。 ^[5] 

2014年是第一個“扶貧日”，對以後的“扶貧日”活動能夠持續健康發展是很有重要意義的。所以政府將按照依法合規、公開透明、節儉務實、注重效果的原則，精心組織好、開展好2014年的“扶貧日”活動：

一是國務院將召開社會扶貧電視電話會議，總結交流社會扶貧的經驗，表彰社會扶貧的先進個體和先進個人，對進一步推進社會各界參與扶貧工作進行部署，同時也啓動第一個“扶貧日”的活動；二是召開一個社會扶貧的專門座談會，邀請有關方面的代表參加，來座談參與扶貧事業的體會，同時也共同探討深化社會扶貧的新思路、新舉措、新途徑；三是舉辦“10·17”減貧論壇。北京大學、清華大學共七個單位共同發起了2014年舉辦“10·17”扶貧開發與小康社會的減貧論壇；四是組織各種專項活動。因為2014年設立“扶貧日”的準備時間比較緊，所以首先積極發動中央和國家機關、軍隊和武警部隊、大中小學校、國有企業、民營企業等單位和個人，特別是動員能源、旅遊和電子商務等有關行業，讓這些方面通過多種形式廣泛參與相關活動，這些都是扶貧辦會同有關方面在進行組織和籌劃。五是通過各種媒體開展系列宣傳活動，宣傳扶貧典型經驗的事蹟，也向社會徵集“扶貧日”的標識，遴選出來之後，今後就永久使用。同時，也徵集扶貧公益廣告。各省（區、市）也會開展各種形式的相關活動。 ^[1] 

“扶貧日”活動一開始就要加強制度建設，來確保它的持續發展，所以要加強監督管理。要從社會資源的募集、資金的使用、管理監督、公開實施效果評估這些方面，作出一些規定和安排。最終就是要確保所募集到的各類資源特別是資金真正用到貧困地區、用到貧困羣眾最急需的項目上。 ^[1] 

國務院扶貧辦副主任鄭文凱：2014年是創新完善社會扶貧機制的重要一年。新舉措以設立國家“扶貧日”為標誌，召開全國社會扶貧電視電話會議對社會扶貧作出全面部署，這是以前沒有過的。會議上表彰社會扶貧的先進集體和個人，這也是過去這些年沒有過的。

社會扶貧司司長李春光：繼續推進社會扶貧參與機制，真正建立一個全國人民都能參與、都能看到，清晰度很強的圍繞社會扶貧的網絡支撐體系，把精準扶貧直接到村、到户、到人的信息，和社會幫扶的信息直接進行點對點的對接，讓大家更好地做這項工作。 ^[6]